榆林綠色農業(yè)深化供給側改革研究

胡歡歡

摘 要：2017年中央一號文件提出把深入推進綠色現(xiàn)代農業(yè)的供給側結構性改革作為新的農村工作主線，進一步加快推進綠色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新目標。在深化農業(yè)供給側改革政策的指導下，了解當前榆林農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，提出有效解決榆林農業(yè)問題的途徑和建議，既能有效保護環(huán)境不受污染危害，又能增加農業(yè)的投入和產量，提高榆林農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

關鍵詞：綠色農業(yè);綠色轉型;供給側改革

中圖分類號：F327 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2021）19-0031-03

供給側改革在2016年1月26日第一次作為經(jīng)濟改革的要求提出，目的是要提高社會生產力水平。2017年10月18日，明確提出了“深化供給側結構性改革”的要求。關于“供給側改革”的要求和內容也越來越完善和具體，主要包括兩個方面內容，一是在管理經(jīng)濟方面進行創(chuàng)新和改革，二是形成更加完善的“財政管理制度”，全面釋放經(jīng)濟社會活力。供給側改革的實質是通過提高供給質量，優(yōu)化結構，為客戶提供更好的產品，以滿足群眾的需求。尤其在農業(yè)生產方面，大力發(fā)展綠色農業(yè)，推進農業(yè)生產現(xiàn)代化，實現(xiàn)農業(yè)供給側結構性改革的目標。

一、相關概念界定及理論意義

（一）綠色農業(yè)的概念界定

綠色農業(yè)是指將農業(yè)生產與環(huán)境資源保護結合起來的新型經(jīng)濟農業(yè)。它實現(xiàn)保護環(huán)境的同時，可以確保農產品綠色無污染，促進綠色經(jīng)濟農業(yè)的發(fā)展，增加農民的收入。綠色農業(yè)不僅按照其綠色農業(yè)標準進行實施，而且提高了農產品的質量和其生產效率，以及安全性等一系列因素。無論從農業(yè)環(huán)境因素，還是從農業(yè)技術因素而言，都確保了農產品質量的安全性和可靠性。綠色農業(yè)理論的提出，解決了農產品質量不達標的根本問題和食品生產的安全性問題。

（二）綠色農業(yè)發(fā)展的內涵

綠色農業(yè)的發(fā)展是供給側結構性改革的一個重要組成部分。根據(jù)綠色農業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)驗和歐洲國家的研究成果，借鑒先進的技術和農產品管理方法的綜合應用，保證了農產品總體的生態(tài)安全、資源安全，保護了綠色農業(yè)環(huán)境。作為整合第一、第二和第三產業(yè)的主要經(jīng)濟手段，有效地促進了自然資源的利用。追求農業(yè)的綠色環(huán)保和農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更應注重滿足農民的生產需求，豐富綠色農業(yè)發(fā)展的內涵。

（三）發(fā)展綠色農業(yè)的意義

綠色有機農業(yè)不同于一般的農業(yè)和傳統(tǒng)的石油農業(yè)，它是兼顧了傳統(tǒng)的石油農業(yè)和綠色化有機農業(yè)、無機現(xiàn)代化農業(yè)等多種優(yōu)勢的現(xiàn)代化農業(yè)生產方式。運用了現(xiàn)代農業(yè)的種植生產技術和合理健康的經(jīng)營管理農業(yè)生產方式，包括從傳統(tǒng)的農業(yè)中學到的知識及總結的經(jīng)驗，這就是現(xiàn)代化農業(yè)綠色和有機農業(yè)。發(fā)展榆林綠色農業(yè)，提高榆林農業(yè)綜合生產力，同時還要保護和改善生態(tài)環(huán)境，解決榆林自然資源的持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境利益保護之間的矛盾，達到農業(yè)在生態(tài)和社會經(jīng)濟的良性循環(huán)。榆林市大力發(fā)展的綠色農業(yè)，能夠解決當前榆林地區(qū)的生態(tài)脆弱和社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢的問題，也是榆林農業(yè)實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略關鍵。

（四）深化供給側改革的意義

供給側改革是落實黨中央提出的宏觀經(jīng)濟政策，是推進當前供給側結構性建設和改革的工作重點。推進供給側結構性改革，強調農業(yè)供給的基礎是充分關注農業(yè)需求。不僅需要促進農業(yè)生產力的發(fā)展，還要優(yōu)化和完善生產關系。加快推進農業(yè)供給側結構性改革的關鍵是要簡政放權、優(yōu)化公共服務，改進政府的經(jīng)營管理方式，提高監(jiān)管和政府的服務水平。堅持綠色農業(yè)的科學發(fā)展觀，補齊現(xiàn)在我國農業(yè)的生產技術短板，進而加快推進國民經(jīng)濟的發(fā)展。

二、榆林綠色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）榆林自然資源特點

榆林市位于陜西省最北部，地處蒙古毛烏素沙漠南緣與高原北緣過渡的地域，是目前水土流失最為嚴重的能源化工地區(qū)。榆林自然資源生態(tài)環(huán)境非常脆弱，同時榆林地區(qū)還是國家能源化工重點項目建設的基地，為今后的國家經(jīng)濟建設提供了大量的能源化資源。但是由于自然資源的過度開發(fā)，使得生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的挑戰(zhàn)和威脅。榆林地區(qū)是我國陜西省境內降水量最少的一個地區(qū)，屬于典型的溫帶干旱氣候。春季干旱降雨量相對較少，還常有沙塵暴的直接侵害;夏季天氣溫度高降雨少且常為雷陣雨，并且經(jīng)常伴有冰雹的發(fā)生;秋季有霜凍來襲，但降雨較多;冬季榆林市西北風較大，寒冷干旱。

（二）榆林市農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，在各級人民政府的大力支持和積極推動下，榆林地區(qū)綠色的農業(yè)經(jīng)濟得到了一定的發(fā)展，形成了具有地方特色的綜合性發(fā)展經(jīng)營模式。建立了蕎麥、馬鈴薯、紅棗、綠色無污染的蔬菜等為主的高效環(huán)保的綠色農業(yè)標準化生產技術基地和先進的農業(yè)生產技術的示范園。例如，陜西省佳縣紅棗種植園、靖邊綠色農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)等，建立了一些標準化的農業(yè)生產技術基地。榆林市已初步探索了一系列適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特點的高效節(jié)約型生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式。一是推進農業(yè)自然資源開發(fā)和重大生態(tài)工程建設相結合，促進農業(yè)生產結構調整和農業(yè)耕作經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。近年來，隨著國家退耕還林還草等重大生態(tài)工程的實施，當?shù)卣Y合榆林市的農田基本情況，搞好農田水利、道路和防護林網(wǎng)建設，為現(xiàn)代農業(yè)的生產發(fā)展營造了良好的農業(yè)生態(tài)環(huán)境。二是搞好當?shù)貎?yōu)質良種的繁育和產業(yè)化基地的建設，創(chuàng)辦國家級農業(yè)科技基地和示范園。三是堅持農業(yè)開發(fā)與科技基地產業(yè)化建設相結合，依據(jù)當?shù)氐霓r業(yè)生產資源的特點，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，使現(xiàn)代農業(yè)的生產和龍頭企業(yè)緊密相連，逐漸形成和延長現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)鏈，優(yōu)化現(xiàn)代農業(yè)的內部結構，通過對農產品深加工手段獲取當?shù)剞r產品的優(yōu)質和高附加值。四是綠色農業(yè)的綜合利用開發(fā)與加快建設現(xiàn)代化綠色農業(yè)相結合。現(xiàn)已基本形成馬鈴薯品種繁育基地良種化、種植基地規(guī)?；?，技術和設備現(xiàn)代化，管理方式工業(yè)化的高科技綠色農業(yè)的發(fā)展管理模式。

（三）榆林市綠色農產品需求