綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口的影響與對策

朱婕 何文

摘 要：隨著世界經(jīng)濟的飛速發(fā)展，貿(mào)易保護主義有所抬頭，關(guān)稅壁壘在貿(mào)易保護中的作用逐漸體現(xiàn)出其局限性，而作為非關(guān)稅壁壘之一的綠色貿(mào)易壁壘越來越受重視。發(fā)達國家以保護本國資源和環(huán)境為由采取了一系列綠色貿(mào)易壁壘措施限制了我國茶葉出口，我國茶葉在國際市場的競爭力被極大削弱，導致我國茶葉出口成本增加，這對我國茶葉進入國際市場造成了嚴重壓力，抑制了我國茶葉出口的增長速度，阻礙了我國茶葉企業(yè)對國外市場的拓展。因此，我國需要采取相應對策及措施，生產(chǎn)出符合國際標準的茶葉，從而消除綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口帶來的不利影響。

關(guān)鍵詞：茶葉出口;綠色貿(mào)易壁壘;影響;對策

中圖分類號：F752 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2021）19-0153-03

一、我國茶葉在綠色貿(mào)易壁壘影響下的出口現(xiàn)狀

（一）我國茶葉出口現(xiàn)狀

茶葉起源于中國，迄今為止已有六千多年的歷史，中國作為全球十大茶葉生產(chǎn)國之一，也是全球唯一生產(chǎn)黃、綠、紅、青、白、黑六大茶類的國家，茶葉進出口貿(mào)易已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易中不可或缺的一部分。近幾年來，中國茶葉產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，茶葉產(chǎn)量不斷增加，目前中國的茶葉年產(chǎn)量約為260萬噸，穩(wěn)居世界第一。但所產(chǎn)茶葉中，只有13%用于出口，2000—2019年，我國茶葉的出口價格比印度低40%，比斯里蘭卡低60%?？梢姡袊枞~在國際市場面臨著嚴峻考驗。2020年1—8月中國茶葉出口量為233 951噸，出口金額為1 380.05百萬美元，分別同比下降4.7%和增加5.1%。中國海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2014—2019年我國茶葉出口量總額雖然一直在增加，但2017—2019年的同比增速卻一直處于下降階段見圖1。

由表1數(shù)據(jù)可以看出，2019年我國對以上幾個國家的茶葉出口量同2018年相比都有所下降，摩洛哥、烏茲別克斯坦、美國等是我國茶葉出口的主要市場。而由于《茶葉農(nóng)殘限量標準（MRL）》等綠色貿(mào)易壁壘的影響，摩洛哥雖作為中國茶葉的最大進口國，我國對其茶葉出口量還是較2018年降低了4.25%，對美國、日本等發(fā)達國家的出口額和出口量相比同期也都有所降低。除此之外，2019年我國茶葉出口均價為每公斤5.71美元，同2018年相比提高了12.95%，除了市場經(jīng)濟中的一些正常因素影響外，綠色貿(mào)易壁壘帶來的產(chǎn)品成本增加也是十分重要的因素。

（二）我國茶葉出口遭遇的綠色貿(mào)易壁壘

1.歐盟實施的進口茶葉農(nóng)殘限量新標準。歐盟一直以來都是我國茶葉出口的主要對象之一，但近年來，以農(nóng)殘限量標準（MRL）為代表的綠色貿(mào)易壁壘對我國出口到歐盟市場的茶葉造成了嚴重打擊。歐盟自2011年10月起便開始對中國茶葉采取新的進境檢驗措施，其中最為重要的一項便是農(nóng)藥殘留項目檢測。據(jù)了解，歐盟每一年都會制定新標準，其中對茶葉農(nóng)殘的標準要求非常嚴苛，在農(nóng)殘限量數(shù)值方面，歐盟采取的是“零容忍”原則，而且其所制定的農(nóng)殘標準比我國現(xiàn)行標準要高出很多，這極大提高了我國茶葉出口到歐盟市場的難度，也增加了相應的出口成本。

2.日本采取的一系列綠色貿(mào)易壁壘措施。作為農(nóng)產(chǎn)品進口大國，日本政府對進口外國茶葉制定了很多嚴格的法律制度，《食品衛(wèi)生法》就是日本頒布的一項關(guān)于食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生的重要法典。隨著日本對進口茶葉中農(nóng)殘檢測標準的不斷提高、檢測項目的日益增加，我國茶葉出口到日本市場也因此受到了嚴峻的挑戰(zhàn)。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口的影響

（一）綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口的積極影響

1.促進我國茶葉質(zhì)量的提高?；诋斍拔覈媾R的嚴峻形勢，提高我國茶葉產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)迫在眉睫。不管他國制定綠色貿(mào)易壁壘的真正原因是什么，其對我國茶葉質(zhì)量提升帶來壓力的同時也帶來了巨大的動力，使我國茶葉企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，逐漸意識到提高產(chǎn)品質(zhì)量對于茶葉發(fā)展的重要性。目前我國茶業(yè)所面臨的主要問題包括：產(chǎn)品創(chuàng)新水平較低、茶葉質(zhì)量不達標、茶葉標準體系不完善等，綠色貿(mào)易壁壘的存在恰好為我國茶業(yè)質(zhì)量的提高提供了一個良好契機，有助于提高我國茶葉在國際市場中的競爭力。

2.提高我國茶業(yè)的結(jié)構(gòu)水平。從科學角度考慮，綠色貿(mào)易壁壘符合社會生態(tài)進步的必然趨勢。近年來，為了應對綠色貿(mào)易壁壘，增強國際茶葉市場競爭力，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門針對歐盟等制定的茶葉農(nóng)殘限量新標準積極引導茶葉生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大對產(chǎn)品創(chuàng)新的投入力度，積極開發(fā)新技術(shù)，擴大有資源比較優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)。面對我國茶葉出口國所設置的綠色貿(mào)易壁壘，我國茶業(yè)已經(jīng)從單一模式的結(jié)構(gòu)中脫離出來，向高質(zhì)量的綠色方向發(fā)展，總體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

3.有利于加強生態(tài)環(huán)境保護。綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因之一便是世界環(huán)境的惡化引起人類價值觀念的變化，進口國想要利用此保護本國生態(tài)環(huán)境，這從一定程度上有利于我國的生態(tài)環(huán)境保護。農(nóng)殘標準的嚴格化會促使生產(chǎn)者減少使用農(nóng)藥等有毒物質(zhì)，限制了對生態(tài)有嚴重危害的農(nóng)產(chǎn)品出口，從而降低對環(huán)境的破壞，在倡導綠色農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易、提高我國茶葉的出口標準的同時，也保護了環(huán)境，促進了生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口的消極影響

1.增加了我國茶葉產(chǎn)品出口成本，削弱了國際競爭力。綠色貿(mào)易壁壘的存在必然會使得我國茶業(yè)出口企業(yè)為了應對相關(guān)進口農(nóng)殘標準而改進生產(chǎn)環(huán)境及流程，對茶葉品質(zhì)檢驗嚴格化、規(guī)范化，而這些措施雖然可以使我國茶葉出口達標率提高，但同時也極大地提高了生產(chǎn)成本，降低了經(jīng)濟效益。再加上一些國家對我國茶葉征收的高額進口關(guān)稅和產(chǎn)品的檢驗、包裝、運輸?shù)戎虚g費用的增加，我國茶葉出口成本大大增加，成本優(yōu)勢減弱，直接對我國茶葉出口到國際市場的競爭力造成了影響，嚴重阻礙了我國茶業(yè)的發(fā)展。

2.抑制茶葉出口增長速度，阻礙了我國企業(yè)對國外市場的拓展。我國作為人口大國，同時也是一個農(nóng)業(yè)大國，綠色產(chǎn)業(yè)起步較晚，長期發(fā)展中往往忽視了環(huán)境保護的重要性，加之歐盟、日本等我國茶葉主要出口對象近年來實施的一系列綠色貿(mào)易壁壘措施，我國茶葉出口速度緩慢。華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2017—2019年我國茶葉出口增速一直在不斷下降，2020年1—7月中國茶葉出口數(shù)量為205 546噸，同比下降2%。如果發(fā)達國家以各種借口濫用綠色貿(mào)易壁壘，對我國茶葉企業(yè)在國外市場的拓展是十分不利的，這將極大地阻礙我國茶葉出口的增長速度。