論新時代思想政治教育治理體系現(xiàn)代化的建構邏輯

【摘 要】本文闡述思想政治教育治理體系現(xiàn)代化的時代要義，指出構建現(xiàn)代化思想政治教育治理體系的難題，提出新時代推進思想政治教育治理體系現(xiàn)代化的路徑：理念先行，重視思想政治教育治理理念現(xiàn)代化;智能應用，以信息化推進思想政治教育現(xiàn)代化;協(xié)同聯(lián)動，多元參與構建思想政治教育現(xiàn)代化;制度保障，構建現(xiàn)代化思想政治教育治理機制。

【關鍵詞】思政教育治理體系 現(xiàn)代化 建構邏輯

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）15-0088-03

國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規(guī)，它是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。思想政治教育體系作為國家治理體系重要組成部分，其治理體系現(xiàn)代化實質(zhì)也就是與思想政治教育治理體系有關的政策法規(guī)體系現(xiàn)代化的實踐過程。

現(xiàn)代化思想政治教育治理體系，就是以現(xiàn)代化為基本要求，將思想政治教育治理體系轉變?yōu)榫哂忻黠@現(xiàn)代化色彩的治理體系?，F(xiàn)代化思想政治教育體系遵循的目標是不斷推動中國思想政治教育發(fā)展、為國家造就符合現(xiàn)代化標準且具有良好思想指引的人才。其政策體系至少包括三個層面：高度完善的思想政治教育政策法規(guī)體系，高度自覺的政策法規(guī)的執(zhí)行能力，科學完善的配套評估機制。就其實踐活動層面而言，至少包括三個方面的基本特征：第一，時代引領。即思想政治教育要勇?lián)鷷r代使命，充分發(fā)揮其在引領主流國家意識形態(tài)、社會主義核心價值觀、弘揚愛國主義精神等方面的核心作用。第二，教育引導。思想政治教育作為國家治理最核心、最重要的組成手段，應發(fā)揮其在各行業(yè)領域中的先導性作用，充分引導廣大人民與國家大政方針政策、黨的有關政策法規(guī)相適應，凸顯對經(jīng)濟社會發(fā)展的引導作用。第三，價值認同。即思想政治教育要發(fā)揮對各行業(yè)領域、各層次類別、各社會階層的思想多元化、利益復雜化、需求多樣化的群團組織或者個人的調(diào)節(jié)作用，凸顯其在世界觀、人生觀、價值觀、利益觀的獨特教育功能，以最終實現(xiàn)調(diào)節(jié)不同行業(yè)領域和群體之間的利益和價值認同功能。

由此觀之，在新時代背景下，破解思想政治教育治理體系現(xiàn)代化邏輯的現(xiàn)實之“圍”，對提升思想政治教育有效性，更加凸顯思想政治教育的社會功能具有重大現(xiàn)實意義，尤其對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、開啟中國特色社會主義現(xiàn)代化建設新征程更具歷史性、時代性的重大意義。

一、邏輯起點：思想政治教育治理體系現(xiàn)代化的時代要義

思想政治教育治理體系是國家教育治理體系的重要組成部分，面對新時代、新形勢和新任務，加快構建現(xiàn)代化的思想政治教育治理體系既是新時代經(jīng)濟社會發(fā)展之需，也是思想政治教育創(chuàng)新和發(fā)展之要，更是深入推進國家治理體系現(xiàn)代化的重要引擎，要從根本上認識思想政治教育治理體系為什么要現(xiàn)代化這一命題，這也正是其邏輯之起點。

（一）構建現(xiàn)代化思想政治教育治理體系是時代發(fā)展的必然要求

當前，思想政治教育體系現(xiàn)代化主要面臨來自國際和國內(nèi)的“現(xiàn)實大考”：從國際看，當今世界風云巨變、社會思潮風起云涌、世界格局發(fā)生深刻變化，尤其是新冠肺炎疫情所帶來的種種經(jīng)濟社會發(fā)展問題，使各國之間的政治、經(jīng)濟、社會利益爭奪空前加劇，以美英為首的西方社會不斷蓄意通過“中國威脅論”“政治病毒”“共產(chǎn)主義終結論”等言論詆毀、歪曲、打壓中國，中國面臨的國際形勢空前嚴峻。從國內(nèi)看，中國各項事業(yè)改革正處于關鍵期、窗口期和陣痛期，社會經(jīng)濟結構、利益格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，國內(nèi)各領域、各行業(yè)、各層次利益錯綜交匯，政治、經(jīng)濟、文化、思想等各方面訴求呈現(xiàn)復雜化、多元化趨勢。這就意味著思想政治教育本身肩負的職責和使命更加重大，如何在全球化進程中、在國內(nèi)各項事業(yè)改革和推進中發(fā)揮思想政治教育中主渠道、主陣地作用，教育廣大人民群眾牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，筑牢中華民族共同體意識，始終堅定共產(chǎn)主義理想信念，已成為擺在新時代新征程中的一項重大課題。

（二）構建現(xiàn)代化思想政治教育治理體系是凝心聚力的重要法寶

思想政治教育的本質(zhì)是社會群體用一定的思想、政治、道德規(guī)范對社會成員進行影響的社會實踐活動，思想政治工作做不好，一切社會實踐活動也就無從談起。黨中央歷來高度重視思想政治工作，無論在革命戰(zhàn)爭時期，還是社會主義建設時期，特別是改革開放以來，做好思想政治工作，推進思想大解放為社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)創(chuàng)造了一個個偉大奇跡。黨的十八大以來，黨中央對新時代黨的政治建設給予高度重視，提出“堅持把思想政治建設擺在首位”，扎實推進思想政治工作，凝聚起中華民族磅礴偉力將社會主義各項建設事業(yè)不斷推向前進。在思想政治工作的正確指引下，中國政治建設、社會建設、思想建設、作風建設、生態(tài)文明建設等全面深入推進，并取得豐碩成果。實踐表明，推動思想政治教育治理體系向現(xiàn)代化發(fā)展，有助于讓思想政治教育在不斷變化的時代背景下時刻發(fā)揮出社會治理功能，這種功能宏觀體現(xiàn)在推動社會主義現(xiàn)代化各項偉大事業(yè)建設中，鞏固和維護民族團結和社會穩(wěn)定事業(yè)上，微觀的表現(xiàn)為正確開展社會輿論引導和調(diào)控、激發(fā)社會活力，廣泛凝聚民心匯集民智、促成社會共識共同參與推動各項事業(yè)的建設和發(fā)展中。

（三）構建現(xiàn)代化思想政治教育治理體系是國家治理的重要手段

黨的十八屆三中全會上通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出要推進國家治理體系現(xiàn)代化，這是黨在新時代背景下針對國家治理問題提出的重大戰(zhàn)略方針，其理論可總結為“堅持中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，而現(xiàn)代化思想政治教育治理體系的構建為此打下堅實的思想基礎。教育治理現(xiàn)代化理論是國家治理現(xiàn)代化理論的產(chǎn)物。構建現(xiàn)代化思想政治教育治理體系，實際上是在這戰(zhàn)略方針下，針對思政教育和社會發(fā)展相結合的動態(tài)措施。國家治理包含著方方面面，而思想政治教育治理作為教育治理的一部分，內(nèi)蘊于國家治理之中。構建現(xiàn)代化思想政治教育治理體系，便是內(nèi)在地推動了國家治理現(xiàn)代化發(fā)展。實踐表明，良好的、符合時代潮流的現(xiàn)代化思想政治教育治理體系通過其協(xié)調(diào)運作與發(fā)展，可以讓更多的人民群眾了解國家治理、接受國家治理。從根本上而言，國家治理無論是政治改革、經(jīng)濟發(fā)展還是社會進步，都需要堅持中國特色社會主義思想，都需要堅持國家與人民利益相結合，只有被人民所理解、所接受的國家治理才能真正地在現(xiàn)代化進程中發(fā)揮重要作用。

（四）構建現(xiàn)代化思想政治教育治理體系是教學改革的本質(zhì)要求

2004年以來，教育部先后出臺了一系列加強思政教育的文件，探索如何更好地將思政教育與各領域相融合，經(jīng)過十余年的改革發(fā)展，我國大中小學思想政治教育改革發(fā)展事業(yè)取得了長足發(fā)展，機制體制臻于完善，教學內(nèi)容更加豐富，方法更加靈活多樣，教學成果豐碩喜人，也探索出了一條符合中國國情、體現(xiàn)中國特色的思想政治教育治理之路。但更應該看到，我國所面臨的國內(nèi)外形勢日趨復雜多變、所面臨的安全穩(wěn)定發(fā)展的任務空前繁重，思想政治教育所擔負的職責與使命也將更加艱巨。特別是隨著大數(shù)據(jù)、自媒體、人工智能等新時代科技產(chǎn)物的不斷發(fā)展，各領域、各行業(yè)的新形態(tài)、新業(yè)態(tài)層出不窮，思想政治教育改革也必將面臨更加復雜艱巨的任務。如何進一步發(fā)揮好思想政治教育主渠道作用，實現(xiàn)全員、全過程、全方位育人仍然是擺在思想政治教育教學改革面前的一項重大任務。在這種形勢下，只有加快構建制度完善、執(zhí)行有力、運作協(xié)調(diào)、務實高效的思想政治教育治理體系，從根本上不斷提升思想政治教育工作體系和治理能力現(xiàn)代化水平，才能更精準更科學地把握思想政治教育工作規(guī)律和人才成長規(guī)律，實現(xiàn)思政課堂和課堂思政、國家教育與社會教育的協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動推進，做到因事而化、因時而進、因勢而新，切實發(fā)揮好思想政治教育在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大作用。

二、邏輯之“圍”：構建現(xiàn)代化思想政治教育治理體系的難題

如何構建現(xiàn)代化的思想政治教育治理體系？要從根本上破解這一問題，必須要對過去的成績進行客觀的判斷以及對思想政治教育規(guī)律進行全方位的總結，尤其對各高校在思想政治教育工作過程中存在的主要問題，必須要有準確的把握和清晰的輪廓，特別是對思想政治教育治理邏輯面臨的難題，要有精準把握和深入認識。歸納起來，主要有四個方面的難題。

（一）思想政治教育治理的現(xiàn)代化認知不足

新時代要構建現(xiàn)代化思想政治教育治理體系，必須堅持理念先行，只有與時俱進地更新思政教育治理理念，才能有效推動現(xiàn)代化思想政治教育治理體系的構建。思想政治教育治理與現(xiàn)代化相結合的重要性不言而喻，但目前相關治理部門仍未做到現(xiàn)代化理念全覆蓋。部分治理主體對現(xiàn)代化的內(nèi)涵理解不準確、不深刻，甚至部分參與治理的主體對思想政治教育治理體系現(xiàn)代化具有偏差性思維，片面地認為現(xiàn)代化就是利用現(xiàn)代技術。實際上，這種思維扭曲了思想政治教育治理理念，否定了其中治理理念的轉變。正因為部分參與主體對思想政治教育治理的現(xiàn)代化認識不足，導致其沒有完全領會現(xiàn)代化理念便開始制訂和實施治理方案。在這種情況下，這部分參與治理的單位往往不能理解思想政治教育治理的真實含義，不能更好地在以人為本基礎上對各類工作對象進行有區(qū)別的綜合治理。

（二）思想政治教育治理的現(xiàn)代化程度不足

當前階段中國的思想政治教育治理體系的構建，現(xiàn)代化程度明顯不足。部分參與思想政治教育治理體系構建的主體對現(xiàn)代化建設并不重視，這就導致許多地區(qū)的思想政治教育的現(xiàn)代化環(huán)境不達標，沒有充分利用信息技術和大數(shù)據(jù)進行智慧化治理。有的地區(qū)由于硬件設備不足，阻礙了思想政治教育治理資源的共享，制約了治理主體獲取治理資源的效率提升，甚至有些參與主體的思想政治教育治理意識更新受到制約，導致內(nèi)部基層治理主體無法獲得最新、最優(yōu)的治理資源。大數(shù)據(jù)時代，各行各業(yè)都在快速運轉，思想政治教育治理同樣如此，落后的現(xiàn)代化環(huán)境對現(xiàn)代化思想政治教育治理體系構建工作的有效開展，無疑具有嚴重的阻礙作用。

（三）思想政治教育治理的制度化水平不高

現(xiàn)代化思想政治教育治理體系的建立需要各參與單位合力提供保障，更需要一個完善的運行機制。然而，當下的思想政治教育治理的制度化水平未能滿足現(xiàn)代化的要求。一方面，部分參與治理的主體未能制訂公正合理的治理評價標準，缺乏完善成熟的思想政治教育治理的評價體系，導致思想政治教育治理無法及時地進行改進和創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，部分參與治理的主體缺乏內(nèi)部合作機制，未能形成一個多元協(xié)同、共同參與的聯(lián)動體系，導致思想政治教育治理資源的整合度不高、體系不成熟，無法讓現(xiàn)代化思想政治教育治理體系得以全面地展開。

（四）思想政治教育治理的多元格局不成熟

構建現(xiàn)代化的思想政治教育治理體系的核心要求是“全員參與、協(xié)同教育”，即需要國家、社會、學校、教師、公民等主體全員參與的一個大型的多元格局。然而在構建現(xiàn)代化思想政治教育治理體系的過程中，有部分構建主體對多元格局的認知尚淺，甚至存在認識模糊的問題。對多元格局認識不清，就無法實現(xiàn)協(xié)同育人，更無法創(chuàng)造良好的思想政治教育生態(tài)，導致一系列不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，例如，思想政治教育與教學部門之間存在割裂的現(xiàn)象、思想政治教育資源孤島現(xiàn)象、思想政治教育空間封閉現(xiàn)象等。這些現(xiàn)象都不利于中國現(xiàn)代化思想政治教育的有效開展，更嚴重阻礙了新時代下現(xiàn)代化思想政治教育治理的構建。

三、邏輯建構：新時代推進思想政治教育治理體系現(xiàn)代化的路徑

當前，黨中央空前重視思想政治教育工作，并對思想政治教育工作提出了許多新要求、新理念，為新時代思想政治教育工作指明了方向。構建現(xiàn)代化思想政治教育治理體系并非一蹴而就，它是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要全體參與治理的主體成員以及思想政治教育體系本身各要素之間協(xié)同有序運行，更需要理念更新、信息互通、多元治理和制度保障等互助共促、協(xié)調(diào)推進。

（一）理念先行，重視思想政治教育治理理念現(xiàn)代化

中國思想政治教育治理體系的構建面臨著諸多挑戰(zhàn)，同時也迎來了多重機遇。這些挑戰(zhàn)和機遇來自世界教育治理的發(fā)展趨勢，參與構建的主體需要結合這些挑戰(zhàn)與機遇，形成現(xiàn)代化的治理理念。首先，當前世界發(fā)展迅速，全球教育正在經(jīng)歷變革與發(fā)展，世界教育治理正處于急劇變化發(fā)展的時期，而思想政治教育治理作為中國教育治理的一部分，同樣經(jīng)受世界教育治理轉變的影響;中國思想政治教育治理理論的發(fā)展為其現(xiàn)代化提供了基礎，但也應看到自身治理實踐能力離現(xiàn)代化要求還有較大差距。因此，未來中國關于思想政治教育治理方面應注重解決治理理論與治理實踐的結合應用，這為構建現(xiàn)代化思想政治教育治理體系提出了更高的要求。目前中國的5G技術、互聯(lián)網(wǎng)技術、人工智能正在蓬勃發(fā)展，這些先進信息技術為中國未來教育治理的現(xiàn)代化提供了技術支持，如何依托信息化發(fā)展進行現(xiàn)代化思想政治教育治理體系的構建，對構建主體來說同樣是個巨大挑戰(zhàn)。以上這些挑戰(zhàn)與機遇都為中國思想政治教育治理理念提供了向現(xiàn)代化轉型的動力。

（二）智能應用，以信息化推進思想政治教育現(xiàn)代化

“互聯(lián)網(wǎng)+”思想順應了時代發(fā)展潮流。隨著新媒體的發(fā)展以及社交網(wǎng)絡的深度應用，人們的信息交互模式和社會交往關系發(fā)生巨大變化，互聯(lián)網(wǎng)構建出主體實踐活動的新型社會空間，由此深刻改變了思想政治教育環(huán)境。因此，現(xiàn)代化的思想政治教育治理體系的構建需要結合“互聯(lián)網(wǎng)+”以提高治理的智能化。治理主體需要善用信息化處理工具，如AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、各種信息治理平臺、智能機器人、網(wǎng)絡智庫等都是信息時代下思想政治教育治理的有效助力。此外，思想政治教育治理也會為其他教育治理起垂范作用，讓現(xiàn)代化技術應用思想得以更多地傳導到其他領域治理中，從而逐步推動中國的治理水平向更高層次發(fā)展。

（三）協(xié)同聯(lián)動，多元參與構建思想政治教育現(xiàn)代化

新時代中國要構建現(xiàn)代化的思想政治教育治理體系，就必須要盡快架設多元結構，只有不斷提高治理主體的參與度，才能有效推動現(xiàn)代化思想政治教育治理體系的構建。因此，國家必須推動各界對多元格局的認識。高等院校作為現(xiàn)代化思想政治教育開展的重要營地，其領導層除了要提升自己的認識，還要在校園內(nèi)將思政教育治理理念傳達給各層次職工，推動校園內(nèi)部員工對多元格局的整體認知水平。例如，高?？梢苑e極召開教職工主題大會，在會上傳達新時代思想政治教育治理多元格局的相關意識，引導全體教職工投身于現(xiàn)代化思想政治教育治理體系的構建工作中。另外，積極聘請思想政治教育治理方面的專家學者在校內(nèi)開展講座，組織教職工現(xiàn)場學習，從而推動高校思想政治教育治理多元格局的鋪展。

（四）制度保障，構建現(xiàn)代化思想政治教育治理機制

推進思想政治教育治理體系現(xiàn)代化，必須有系統(tǒng)完備、有效管用的制度規(guī)范體系，“要把建章立制貫穿全過程各方面，建立健全長效機制，形成系統(tǒng)完備、有效管用的政治規(guī)范體系，真正實現(xiàn)黨的政治建設有章可循、有據(jù)可依”。要從根本上構建現(xiàn)代思想政治教育治理體系，需要一個完備的機制保障建設工作穩(wěn)定開展，這種機制的建設需要國家層面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，需要基層單位進行配合并有規(guī)劃地細化現(xiàn)代化思想政治教育治理相關制度。思想政治教育治理主管部門需要完善內(nèi)部協(xié)同機制，確保參與構建現(xiàn)代化思想政治教育治理的渠道通暢，避免產(chǎn)生多元力量無法進入治理體系的現(xiàn)象。主管部門在確定工作范圍內(nèi)各部門、各單位的自身職責后，還應當對部門之間的協(xié)同合作做出統(tǒng)籌安排，做好思想政治教育治理資源的有效整合，從而實現(xiàn)機制的有效運行、行穩(wěn)致遠而持續(xù)發(fā)揮效用。

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【作者簡介】馬金娟（1987— ），女，壯族，廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院講師，研究方向為馬克思主義中國化研究、高校思想政治教育。

（責編 龔維玲）