職業(yè)教育產(chǎn)教融合的本質(zhì)、特征與價(jià)值取向
——基于耦合理論的視角

□劉波 歐陽(yáng)恩劍

產(chǎn)教融合是推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育改革、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。職業(yè)教育作為一種教育類型，區(qū)別于普通教育、成人教育的顯著標(biāo)志之一就在于產(chǎn)教融合。產(chǎn)教融合的主要功能在于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)技能積累，同時(shí)兼具技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、社會(huì)服務(wù)功能。它不僅能促進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，而且能促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（2017）的出臺(tái)，揭開了職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展的新篇章，標(biāo)志著“產(chǎn)教融合”由學(xué)術(shù)概念上升為政策工具，深化產(chǎn)教融合已成為加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性選擇。但產(chǎn)教融合的內(nèi)在本質(zhì)是什么，有哪些基本特征，價(jià)值取向如何，學(xué)術(shù)界還缺乏深刻挖掘和探討。筆者從耦合理論的視角，揭示產(chǎn)教融合的本質(zhì)內(nèi)涵，進(jìn)而分析其基本特征和價(jià)值取向。

一、產(chǎn)教融合的本質(zhì)：一種嶄新的教育合作關(guān)系

在我國(guó)，“產(chǎn)教融合”自“產(chǎn)教結(jié)合”“產(chǎn)教合作”等概念演化而來(lái)，經(jīng)歷了從培養(yǎng)模式，到合作關(guān)系，再到教育制度的演進(jìn)[1]。“產(chǎn)教融合”雖然在各國(guó)稱謂不一，表述各異，但其實(shí)質(zhì)都是產(chǎn)業(yè)與教育的深度對(duì)接與交叉融合，以技術(shù)技能人才培養(yǎng)合作為基礎(chǔ)的、延伸至產(chǎn)業(yè)的整個(gè)價(jià)值鏈的兩類互補(bǔ)性資源之間的全要素、全方位的集成整合、高度互補(bǔ)、彼此交融和一體化合作，集中表現(xiàn)在院校制度與企業(yè)制度、技術(shù)價(jià)值與產(chǎn)業(yè)價(jià)值、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、學(xué)院文化與企業(yè)（工業(yè)）文化的融合[2]。

（一）現(xiàn)有關(guān)于產(chǎn)教融合的概念界定缺乏對(duì)其內(nèi)在本質(zhì)的揭示

現(xiàn)有產(chǎn)教融合概念的界定主要有狀態(tài)說(shuō)、結(jié)果說(shuō)、制度說(shuō)等。狀態(tài)說(shuō)，主要有楊善江（2014）、曹丹（2015）、陳年友（2014）、楊運(yùn)鑫（2014）、柳友榮（2015）等。他們認(rèn)為，產(chǎn)教融合是教育部門和產(chǎn)業(yè)部門合作的一種你中有我、我中有你的水乳交融狀態(tài)[3]。結(jié)果說(shuō)認(rèn)為，產(chǎn)教融合不僅是一種狀態(tài)，還必然產(chǎn)生結(jié)果，例如，歐陽(yáng)河等認(rèn)為，產(chǎn)生新的“產(chǎn)教融合體”是產(chǎn)教融合的基本標(biāo)志[4]。制度說(shuō)認(rèn)為，產(chǎn)教融合是一種制度安排，例如，胡昌送等認(rèn)為，產(chǎn)教融合是“從價(jià)值取向、生產(chǎn)主體、組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)容與路徑、保障措施等方面對(duì)社會(huì)化知識(shí)生產(chǎn)做出的系統(tǒng)化的制度安排。”[5]這些界定，從不同視角揭示了產(chǎn)教融合的外在特征，對(duì)推進(jìn)產(chǎn)教融合深入發(fā)展，激發(fā)學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)教融合的研究興趣，開辟職業(yè)教育研究的新領(lǐng)域和增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要意義，有些研究還一定程度觸發(fā)了產(chǎn)教融合政策的出臺(tái)。但美中不足的是，無(wú)論是狀態(tài)說(shuō)、結(jié)果說(shuō)，還是制度說(shuō)，采用的都是現(xiàn)狀描述法，是從事物的外在特征、表面形式去定義“產(chǎn)教融合”，一定程度上忽視了“產(chǎn)教融合”的內(nèi)在本質(zhì)。

（二）產(chǎn)教融合的本質(zhì)是一種教育合作關(guān)系

“耦合（coupling）”原是自然科學(xué)中物理學(xué)的一個(gè)基本概念，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的系統(tǒng)或運(yùn)動(dòng)方式之間，通過(guò)各種相互作用而彼此影響以至聯(lián)合起來(lái)的現(xiàn)象，是在各子系統(tǒng)間的良性互動(dòng)下，相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系[6]。后被社會(huì)科學(xué)廣泛采用，指兩個(gè)不同的社會(huì)現(xiàn)象的要素在一定條件下，通過(guò)某種特定的方式結(jié)合在一起，表現(xiàn)出的一種相互依存、相互促進(jìn)關(guān)系。美國(guó)學(xué)者維克（K.E.Weick）認(rèn)為，相互耦合的兩個(gè)要素具有關(guān)聯(lián)性、完整性、多樣性和協(xié)調(diào)性等特征[7]。產(chǎn)業(yè)部門和教育部門作為兩個(gè)存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)，其要素之間也存在不同程度、不同方向的相互作用和相互影響，這些關(guān)聯(lián)性就形成了耦合機(jī)制。

1.合作內(nèi)容的關(guān)聯(lián)。耦合關(guān)系是兩個(gè)系統(tǒng)及其子系統(tǒng)構(gòu)成要素的相互關(guān)聯(lián)、相互作用。產(chǎn)教融合主要是產(chǎn)業(yè)部門和教育部門兩個(gè)系統(tǒng)及其子系統(tǒng)（包括企業(yè)和學(xué)校等）間的相互關(guān)聯(lián)和相互作用。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體下，產(chǎn)業(yè)部門需要教育部門提供人力資源和技術(shù)保障，教育部門需要產(chǎn)業(yè)部門的信息和市場(chǎng)需求，不僅兩個(gè)部門相關(guān)聯(lián)，兩部門間的兩個(gè)重要子系統(tǒng)——企業(yè)和學(xué)校也是唇齒相依，不可分割。這種關(guān)聯(lián)實(shí)質(zhì)就是圍繞技術(shù)技能人才培養(yǎng)這一核心目標(biāo)，兩個(gè)系統(tǒng)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、培養(yǎng)過(guò)程的相關(guān)關(guān)聯(lián)，以及人才培養(yǎng)所需實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等硬件和師資、課程、教學(xué)等軟件上的相互關(guān)聯(lián)。正是圍繞技術(shù)技能人才培養(yǎng)各種要素之間的互動(dòng)、嵌入，構(gòu)成了產(chǎn)教融合的耦合發(fā)展機(jī)制。

2.合作體系的完整。耦合系統(tǒng)的各構(gòu)成要素按照一定的規(guī)則和運(yùn)行規(guī)律重新排列組合，從而形成一個(gè)完整的新體系，體現(xiàn)出耦合的完整性。產(chǎn)教融合的目的在于“促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接”，落腳點(diǎn)在于全面推行校企協(xié)同育人。產(chǎn)教融合的實(shí)際就是要推動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)，改變政府單一辦學(xué)的局面，實(shí)現(xiàn)多元辦學(xué)的新格局和新體系，體現(xiàn)產(chǎn)教合作過(guò)程的整體性和效果的一致性。

3.合作模式的多元。參與耦合的各子系統(tǒng)的構(gòu)成要素以信息動(dòng)態(tài)流動(dòng)和自主互通聯(lián)系為原則，不斷進(jìn)行自組織運(yùn)動(dòng)，構(gòu)成多元化的組合形式，從而形成多種多樣的耦合體系。產(chǎn)教融合的形式和層次也是多種多樣的。從宏觀政策上看，主要涉及產(chǎn)業(yè)與學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域布局、專業(yè)調(diào)整、需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。從強(qiáng)化企業(yè)辦學(xué)主體地位來(lái)看，主要有拓寬企業(yè)參與辦學(xué)的途徑、引企入教、生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、協(xié)同創(chuàng)新等。從具體的技術(shù)技能人才培養(yǎng)合作來(lái)看，主要有產(chǎn)教協(xié)同育人、雙師隊(duì)伍建設(shè)、招生考試改革、學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革、教育培訓(xùn)服務(wù)供給創(chuàng)新等。正是這些層次和形式的多元性，構(gòu)成了產(chǎn)教融合耦合體系的多樣性。

4.合作機(jī)制的協(xié)調(diào)。耦合系統(tǒng)中的各構(gòu)成要素在沖破原有體系后，會(huì)重新整合資源，形成一個(gè)協(xié)調(diào)互助、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的可循環(huán)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)部門和教育部門的合作受政策、資源、資金、信息等多因素影響，在這些因素的共同作用下，產(chǎn)業(yè)部門和教育部門互相作用、互相促進(jìn)，最終形成一個(gè)共生共贏的空間動(dòng)力與耦合作用系統(tǒng)，包括動(dòng)力、運(yùn)行和保障機(jī)制。教育部門通過(guò)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送亟需的技術(shù)技能型人才，并通過(guò)創(chuàng)新知識(shí)在一定程度上引領(lǐng)和觸發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而產(chǎn)業(yè)部門的需求是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的指揮棒，區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)群的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，直接推動(dòng)職業(yè)教育的專業(yè)調(diào)整、課程變革和教學(xué)改革等。

因此，“產(chǎn)教融合”是指為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈之間全要素、全方位集成整合、高度互補(bǔ)、彼此交融和一體化合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教育的深度對(duì)接與交叉融合以及技術(shù)技能人才供給側(cè)與需求側(cè)相匹配，國(guó)家通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)、行政等促進(jìn)手段而形成的政府、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）、教育（學(xué)校）等主體之間的一種教育合作關(guān)系。產(chǎn)教融合的目的在于實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才的供需匹配，解決職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問(wèn)題。產(chǎn)教融合的本質(zhì)是一種社會(huì)關(guān)系，使法律調(diào)整成為可能。因其以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為目的，故而是一種具體的教育合作關(guān)系，而非商業(yè)合作關(guān)系。產(chǎn)教融合的主體不限于產(chǎn)業(yè)部門（企業(yè)）和教育部門（學(xué)校），還包括政府、行業(yè)。

（三）產(chǎn)教融合是一種具體的社會(huì)關(guān)系

產(chǎn)教融合作為一種教育合作關(guān)系，實(shí)質(zhì)是一種具體的社會(huì)關(guān)系。所謂具體的社會(huì)關(guān)系，是指人們?cè)诠餐顒?dòng)中所形成的以人的行為為紐帶的各種關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是關(guān)系主體的利益訴求。具體的社會(huì)關(guān)系，一般包含主體、利益、行為等三個(gè)基本要素。具體的社會(huì)關(guān)系的主體是社會(huì)關(guān)系的行動(dòng)者、 參與者；主體的利益則是具體社會(huì)關(guān)系的內(nèi)容；行為則是具體社會(huì)關(guān)系的外在表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)方式。具體的社會(huì)關(guān)系之所以能被法律所調(diào)整，是因?yàn)榫唧w的社會(huì)關(guān)系由主體的行為發(fā)生、變化和結(jié)束的，法律所擁有的強(qiáng)制手段能對(duì)主體的意志行為產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響由主體行為構(gòu)成的社會(huì)關(guān)系。因此，法律手段既能客觀影響社會(huì)關(guān)系的狀態(tài)，而且能強(qiáng)迫社會(huì)關(guān)系改變其具體形態(tài)以滿足法律的要求。具體社會(huì)關(guān)系一經(jīng)納入法律調(diào)整對(duì)象，就變成了法律關(guān)系。

1.產(chǎn)教融合關(guān)系的主體：政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)部門（企業(yè)）、教育部門（學(xué)校）。社會(huì)關(guān)系由主體、客體和內(nèi)容組成，從法律上講，就是主體之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。社會(huì)關(guān)系主體是指參加社會(huì)關(guān)系的人，是社會(huì)關(guān)系中利益的享有者或責(zé)任的承擔(dān)者。在產(chǎn)教融合法律關(guān)系中，主要有四個(gè)主體：一是政府。政府作為產(chǎn)教融合的直接推動(dòng)者，不僅提供政策、法律、環(huán)境和資金支持，而且為產(chǎn)業(yè)和教育兩個(gè)部門的合作穿針引線、牽線搭橋，履行引導(dǎo)推動(dòng)、支持保障和評(píng)價(jià)監(jiān)督等職責(zé)。二是行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織。行業(yè)協(xié)會(huì)作為產(chǎn)教融合中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提供信息、咨詢等服務(wù)，發(fā)揮重要黏合作用。三是產(chǎn)業(yè)部門（企業(yè)）。產(chǎn)業(yè)部門是產(chǎn)教融合的重要主體之一，只有產(chǎn)業(yè)部門的高度重視和深度參與，產(chǎn)教融合才能得以實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)部門的需求是教育部門行動(dòng)的邏輯起點(diǎn)。四是教育部門（學(xué)校）。教育部門（學(xué)校）作為學(xué)校職業(yè)教育的主要實(shí)施者和重要載體，旨在對(duì)學(xué)習(xí)者系統(tǒng)地傳授職業(yè)基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)，更在教化育人。因此，產(chǎn)教融合關(guān)系實(shí)際上是以培養(yǎng)學(xué)生為中心的多元主體群形成的多維社會(huì)關(guān)系（見圖1）。

圖1 以學(xué)生為中心的產(chǎn)教融合關(guān)系主體

2.產(chǎn)教融合關(guān)系的內(nèi)容：主體的利益訴求。利益產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)在于有需求。古人云，“天下熙熙皆為利來(lái)，天下囔囔皆為利往”，人類社會(huì)活動(dòng)，離不開利益追逐。社會(huì)關(guān)系是建立在利益基礎(chǔ)之上的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看，人類的所有活動(dòng)都可看成是一種投入與產(chǎn)出的關(guān)系，人類的任何活動(dòng)表現(xiàn)出對(duì)稀缺資源的追求、占有、利用和配置，因此，任何人類社會(huì)關(guān)系也就是行為主體追求自身利益最大化的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系[8]。在產(chǎn)教融合中，政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校作為利益相關(guān)者和行動(dòng)主體，都有著自身的利益訴求，保護(hù)自身利益，追求自身的利益得以最大限度的滿足。

政府的利益訴求。產(chǎn)教融合作為一種介于公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，是一種國(guó)家追求的公共利益和社會(huì)的共同需要，既離不開政府的宏觀調(diào)控，也離不開市場(chǎng)的規(guī)則制約。產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，始終離不開政府的推動(dòng)和支持。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，政府作為社會(huì)公共事務(wù)的管理者，應(yīng)該代表全體人民利益，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各利益主體的利益，不應(yīng)該有自身利益，但是從經(jīng)濟(jì)人理論出發(fā)，政府參與產(chǎn)教融合，追求的不僅有經(jīng)濟(jì)利益，而且有政治利益；不僅關(guān)注公共利益，而且重視自身部門利益。從經(jīng)濟(jì)利益上來(lái)看，通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)教融合，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高經(jīng)濟(jì)效益；從政治利益上講，推動(dòng)產(chǎn)教融合，協(xié)調(diào)、緩和、消除產(chǎn)教之間的沖突與矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧；從公共利益上講，推動(dòng)產(chǎn)教融合，提高了人力資源的質(zhì)量，為社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；從部門利益上講，推動(dòng)產(chǎn)教融合，突出企業(yè)的職業(yè)教育主體作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)的辦學(xué)主體多元化，打破了政府作為唯一辦學(xué)、管理主體的窘境，實(shí)現(xiàn)“政府——學(xué)?！彪p邊關(guān)系向“政府——市場(chǎng)——學(xué)?！比顷P(guān)系的轉(zhuǎn)變，降低責(zé)任行為成本。

企業(yè)的利益訴求。企業(yè)在產(chǎn)教融合中的利益訴求表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，從經(jīng)濟(jì)動(dòng)力上看，企業(yè)的目的主要是獲取滿足自身發(fā)展的人力資本的潛在效益。根據(jù)人力資本理論的觀點(diǎn)，資本包括設(shè)備、廠房等物力資本，也包括管理者、生產(chǎn)者等人力資本，社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展既離不開物力資本，也離不開人力資本。對(duì)人力資本的投資不屬于消費(fèi)性支出，與對(duì)物力資本的投資一樣都屬于生產(chǎn)性投資，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的[9]。但是只有給企業(yè)帶來(lái)較高收益的教育投資，或者說(shuō)只有收益大于支出，企業(yè)才愿意采納和實(shí)施。企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)有參與部分過(guò)程和參與全過(guò)程兩類，企業(yè)根據(jù)收益情況，擇宜選取。其次，從道德動(dòng)力上看，企業(yè)參與職業(yè)教育可視為一種公益行為，或承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的道德行為，可以提高企業(yè)的社會(huì)公眾形象和聲譽(yù)。

學(xué)校的利益訴求。學(xué)校在實(shí)施產(chǎn)教融合過(guò)程中，利益訴求有三：通過(guò)產(chǎn)教融合，可以服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展，在提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的同時(shí)，提升和保持學(xué)校的硬實(shí)力——核心競(jìng)爭(zhēng)力；在服務(wù)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)提升自身社會(huì)技術(shù)服務(wù)能力和水平，可以打造發(fā)展的“秘密武器”——學(xué)校特色和品牌；在服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)支撐、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以提升學(xué)校的“軟實(shí)力”——社會(huì)知名度和美譽(yù)度[10]。

從法律上看，產(chǎn)教融合主體的利益，就集中表現(xiàn)為主體間的權(quán)利和義務(wù)，權(quán)利義務(wù)構(gòu)成產(chǎn)教融合法律關(guān)系的內(nèi)容，所以說(shuō)，產(chǎn)教融合關(guān)系是由多元主體產(chǎn)生的多重權(quán)利義務(wù)束。從政府與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、學(xué)校等之間的關(guān)系來(lái)看，就形成了以政府為行政主體，以學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)為相對(duì)人的教育行政法律關(guān)系，各自享有相關(guān)行政法上的權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。而從產(chǎn)業(yè)部門（企業(yè)）與教育部門（學(xué)校）之間的關(guān)系來(lái)看，兩者形成的是一種教育合同關(guān)系，享有民法上的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

3.產(chǎn)教融合關(guān)系的客體：培育技術(shù)技能人才。社會(huì)關(guān)系客體是指社會(huì)關(guān)系共同指向的對(duì)象，產(chǎn)教融合是圍繞提高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量而展開，主體所有活動(dòng)（行為）的最終指向是技術(shù)技能人才。如果產(chǎn)教融合關(guān)系的對(duì)象是受教育者或?qū)W生，那么產(chǎn)教融合關(guān)系的客體就是政、行、企、校等行為主體圍繞傳授職業(yè)知識(shí)、培養(yǎng)職業(yè)技能和熏陶職業(yè)素養(yǎng)的合作育人行為。

二、產(chǎn)教融合的基本特征：導(dǎo)向性、系統(tǒng)性、一致性、動(dòng)態(tài)性的統(tǒng)一

產(chǎn)教融合作為一種具體的社會(huì)關(guān)系，與職業(yè)教育、校企合作既區(qū)別又聯(lián)系，從聯(lián)系上看，三者是一種包含關(guān)系；從區(qū)別來(lái)看，三者在目的、本質(zhì)和特征上存在根本區(qū)別。產(chǎn)教融合具有導(dǎo)向性、系統(tǒng)性、一致性和動(dòng)態(tài)性等特征，必須遵循互惠互利、因地制宜和服務(wù)需求等基本原則。

（一）產(chǎn)教融合與職業(yè)教育、校企合作的辯證關(guān)系

產(chǎn)教融合與職業(yè)教育、校企合作具有本質(zhì)區(qū)別。產(chǎn)教融合是推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)相互融合而形成的統(tǒng)一整體，具有寬泛性和宏觀性特點(diǎn)。產(chǎn)教融合中的教育不僅包括職業(yè)教育，且包括普通教育、尤其是普通高等教育，職業(yè)教育作為一種教育類型，與普通教育地位平等、同等重要，在教育概念體系中是中觀層面的。比較而言，校企合作作為職業(yè)教育的一種辦學(xué)機(jī)制，是具體微觀的。三者實(shí)質(zhì)上是一種包含關(guān)系（見圖2）。

圖2 產(chǎn)教融合、職業(yè)教育、校企合作關(guān)系圖

此外，產(chǎn)教融合與職業(yè)教育、校企合作在目的、本質(zhì)、特征等方面存在根本區(qū)別（見表1）。

表1 產(chǎn)教融合、職業(yè)教育、校企合作的區(qū)別

（二）產(chǎn)教融合的基本特征

“產(chǎn)教融合”是產(chǎn)業(yè)部門和教育部門在技術(shù)技能人才培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)的對(duì)接與匹配，要想合作范圍更廣、合作水平更高、合作層次更深，必須通過(guò)生產(chǎn)流程再造、教育模式變革、制度文化的交融來(lái)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)耦合理論，產(chǎn)教融合是圍繞著技術(shù)技能人才培養(yǎng)的一種具體的教育合作關(guān)系，呈現(xiàn)出合作體系的完整性、合作內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性、合作模式的多樣性以及合作機(jī)制的協(xié)調(diào)性，還具有導(dǎo)向性、系統(tǒng)性、一致性和動(dòng)態(tài)性等特征。

1.導(dǎo)向性。即產(chǎn)教融合不僅是職業(yè)教育的一種發(fā)展路徑，也是一種發(fā)展方向。政府通過(guò)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，使產(chǎn)教融合主體的行為方向與政府所期望的發(fā)展方向一致。政府通過(guò)法律、政策、財(cái)政、土地等措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門、教育部門往協(xié)同育人等深度融合的方向發(fā)展。

2.系統(tǒng)性。產(chǎn)教融合作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)和技術(shù)技能人才供給側(cè)動(dòng)態(tài)平衡的諸要素融合的有機(jī)系統(tǒng)，不僅涵蓋教育、經(jīng)濟(jì)等部門，而且涉及政治、文化等多領(lǐng)域，融合的層次、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，既要求職業(yè)院校專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，也強(qiáng)調(diào)校企的深度合作、教學(xué)和生產(chǎn)互動(dòng)融合。從系統(tǒng)的整體性特征來(lái)看，產(chǎn)教融合必須發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、文化的重要功能，真正做到政府政策支持、部門協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，企業(yè)文化和學(xué)校文化交融。從系統(tǒng)的目的性來(lái)看，產(chǎn)教融合必須以制度和機(jī)制建設(shè)為保障，以協(xié)同育人為主要目標(biāo)和中心任務(wù)，開展專業(yè)化團(tuán)隊(duì)工作。從系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)特征上看，產(chǎn)教融合必須重視優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活要素、分層分類等[11]。

3.一致性。即目標(biāo)一致性。前文所述，產(chǎn)教融合是教育部門和產(chǎn)業(yè)部門雙向互動(dòng)構(gòu)建的一種社會(huì)合作伙伴關(guān)系，本質(zhì)為產(chǎn)業(yè)和教育兩大領(lǐng)域（部門）的深度對(duì)接與合作，主體涉及多方利益群體和教師、學(xué)生等個(gè)體?！昂献鳌狈从沉嘶锇殛P(guān)系的內(nèi)涵和利益處理方式，“伙伴”則揭示了合作的性質(zhì)與深度。產(chǎn)教融合作為一種社會(huì)伙伴關(guān)系，強(qiáng)調(diào)的是平等相處、互利共贏，而非東風(fēng)壓倒西方、一方強(qiáng)迫另一方。產(chǎn)教融合作為一種深度合作關(guān)系，而非膚淺的、形式上的合作，且這種社會(huì)伙伴關(guān)系是多元利益相關(guān)者碰撞與協(xié)調(diào)、價(jià)值訴求的多重整合形成的一種新型的合作伙伴關(guān)系，而不是簡(jiǎn)單的伙伴關(guān)系，必然在目標(biāo)上體現(xiàn)一致、行動(dòng)上互利互惠，在過(guò)程中共同治理、共生共贏，在定位上體現(xiàn)價(jià)值多元、卓越績(jī)效，在理念上體現(xiàn)共同治理、綠色生態(tài)、文化包容等鮮明特征[11]。

4.動(dòng)態(tài)性。產(chǎn)教融合既是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，也是一種發(fā)展的狀態(tài)，是過(guò)程與結(jié)果的辯證統(tǒng)一。產(chǎn)教融合集中表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈的對(duì)接與契合，且是不斷螺旋式上升發(fā)展的。動(dòng)態(tài)性是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性決定的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終是變化的、不斷調(diào)整的、不斷優(yōu)化的，這就要求職業(yè)教育始終與其結(jié)構(gòu)、態(tài)勢(shì)相適應(yīng)。

（三）產(chǎn)教融合的基本原則

產(chǎn)教融合的根本目的是提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才供需動(dòng)態(tài)平衡，形成教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)與循環(huán)。企業(yè)著重于將職業(yè)院校提供的合格人才轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，職業(yè)院校則要依托企業(yè)介入技術(shù)發(fā)展前沿，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的實(shí)踐性和契合性。

1.互惠互利原則。對(duì)于產(chǎn)教雙方來(lái)說(shuō)，互惠互利原則是雙方融合的共同價(jià)值追求?；セ莼ダ仁钱a(chǎn)教融合的基礎(chǔ)和目標(biāo)，也是基本原則之一。企業(yè)參與職業(yè)教育的基本動(dòng)因是提前介入技術(shù)技能人才培養(yǎng)，獲取符合自身發(fā)展需要的合格勞動(dòng)者，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。職業(yè)學(xué)校則希望通過(guò)產(chǎn)教融合，獲取技術(shù)技能人才需求信息，整合企業(yè)優(yōu)勢(shì)教育資源，推動(dòng)自身的教育教學(xué)改革，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需的技術(shù)技能人才，提高學(xué)校的適應(yīng)力和服務(wù)力。產(chǎn)教融合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)與教育、企業(yè)和學(xué)校等利益相關(guān)者的互助互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互通有無(wú)，資源共享、成果共享。

2.因地制宜原則。由于我國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局各地不一，因此，不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)布局不同，決定了產(chǎn)教融合的方向、規(guī)模、內(nèi)容、形式、方式、方法也應(yīng)不同。產(chǎn)教融合必須遵循因地制宜原則，必須綜合衡量產(chǎn)業(yè)人才需求側(cè)的結(jié)構(gòu)、類別與層次，企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模與實(shí)力以及學(xué)校的水平、層次與條件等，據(jù)實(shí)情而為之。

3.服務(wù)需求原則。產(chǎn)教融合必須服務(wù)兩大需求：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，產(chǎn)教融合必須以產(chǎn)業(yè)鏈的更新迭代為基本追尋，以跟蹤、服務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為根本宗旨；二是服務(wù)技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)需求，按照技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)規(guī)律，改革人才培養(yǎng)模式，形成符合教育教學(xué)規(guī)律的培養(yǎng)方案，形成能力本位的課程模塊，服務(wù)個(gè)體的職業(yè)教育需要。

三、產(chǎn)教融合的價(jià)值取向：服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

在職業(yè)教育發(fā)展中，產(chǎn)教融合既是發(fā)展路徑，也是戰(zhàn)略舉措，更是基本原則，舉足輕重，意義重大。產(chǎn)教融合既是新一輪技術(shù)革命的客觀需要，也是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。推進(jìn)產(chǎn)教融合，不僅是適應(yīng)智能社會(huì)和教育現(xiàn)代化大變局的需要，也是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的需要，更是加快職業(yè)教育現(xiàn)代化的必由之路。

（一）服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次明確提出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。2017年12月18日，總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)一步指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、 共享成為根本目的的發(fā)展?！薄案鞔_地說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展，就是從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’?！盵12]高質(zhì)量發(fā)展既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種全新的理念，也是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的必然選擇，具有動(dòng)態(tài)性、比較性、導(dǎo)向性等特征。產(chǎn)教融合對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供充足的人力資源，也為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)力，更推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

1.產(chǎn)教融合為高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)技能人才。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要大批高端技術(shù)研發(fā)人才，更需要一大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。技術(shù)技能人才的多寡不僅標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家制造業(yè)的實(shí)力和水平，而且體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿ΑｋS著我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和創(chuàng)新體系的建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”的轉(zhuǎn)變，技術(shù)技能人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用顯得尤為重要，經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才的需求也越來(lái)越大，而產(chǎn)教融合是培養(yǎng)這類人才的主要途徑。產(chǎn)教融合不僅能快速提升職業(yè)院校學(xué)生的崗位適應(yīng)能力，促進(jìn)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)崗位需求的匹配與對(duì)接，而且大大壓縮技術(shù)技能人才成長(zhǎng)周期，使培養(yǎng)的技術(shù)技能人才的實(shí)效性、針對(duì)性和適應(yīng)性大為增強(qiáng)。

2.產(chǎn)教融合助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，產(chǎn)教融合作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速、協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型的要素驅(qū)動(dòng)向集約化的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“騰籠換鳥”、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手和必然選擇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困境在于人才與技術(shù)的短缺。產(chǎn)教融合正是破解產(chǎn)業(yè)人才需求與技術(shù)短缺難題的有效途徑。在解決人才短缺方面，產(chǎn)教融合有利于推動(dòng)職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)布局，對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)，通過(guò)“訂單式培養(yǎng)”“職工培訓(xùn)”等途徑，建立校企協(xié)同育人機(jī)制，深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革，為企業(yè)輸送合格的技術(shù)技能人才，提升服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；通過(guò)建立企業(yè)職工培訓(xùn)體系，對(duì)企業(yè)工人進(jìn)行定期培訓(xùn)，打造適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的工人師傅。在解決技術(shù)短缺方面，產(chǎn)教融合可以促進(jìn)校企共同搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，推動(dòng)形成更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

3.產(chǎn)教融合是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在需要。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。在我國(guó)，特別是不發(fā)達(dá)地區(qū)，職業(yè)教育不僅是培養(yǎng)人才的重要途徑，而且承擔(dān)促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)民生和鄉(xiāng)村振興的重要使命。實(shí)施鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展戰(zhàn)略是補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，助力新型城鎮(zhèn)化的重要增長(zhǎng)極[13]。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)，關(guān)鍵是要振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，通過(guò)職業(yè)教育與培訓(xùn)，提升貧困地區(qū)與人口的“造血”功能，提升弱勢(shì)群體的發(fā)展能力是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。因此，要通過(guò)深化產(chǎn)教融合，跟隨產(chǎn)業(yè)振興，推進(jìn)職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興，通過(guò)校企合作舉辦職教鄉(xiāng)村振興班，加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職教招生人數(shù)，并開展現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)等，一對(duì)一服務(wù)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)送教上門，開展職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興工程，使更多貧困地區(qū)青少年和貧困人員都有人生出彩的機(jī)會(huì)[14]。

（二）服務(wù)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量必然要求教育的高質(zhì)量與之相適應(yīng)。職業(yè)教育作為教育的一種類型，在教育高質(zhì)量發(fā)展中扮演重要角色。教育的高質(zhì)量發(fā)展離不開職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展就是職業(yè)教育按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向，能夠更好滿足受教育者成長(zhǎng)成才需要的發(fā)展。

1.產(chǎn)教融合是提升職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。產(chǎn)教融合承載著國(guó)家關(guān)切、人民期盼和教育訴求，不僅影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，而且支撐技術(shù)技能人才的質(zhì)量，因此，它是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、健康、快速發(fā)展的關(guān)鍵舉措。產(chǎn)教融合的出發(fā)點(diǎn)就是吸引企業(yè)協(xié)同職業(yè)院校，主動(dòng)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)的匹配度。因此，產(chǎn)教融合是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，從而使職業(yè)教育與企業(yè)同生共長(zhǎng)、互贏互榮，讓企業(yè)分享技能形成紅利，緩解甚至消除產(chǎn)教脫節(jié)的問(wèn)題，在總體提升人才資源質(zhì)量的基礎(chǔ)上，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮中發(fā)揮重大作用[15]。

2.產(chǎn)教融合提高職業(yè)教育辦學(xué)效益的有效手段。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)院校雖然有了很大的發(fā)展，但仍然不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，既存在單體薄弱、資源不足等問(wèn)題，也存在教學(xué)與生產(chǎn)脫節(jié)、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)脫離、辦學(xué)效益不高等問(wèn)題。產(chǎn)教融合可有效整合校企優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，通過(guò)搭建課程、師資、專業(yè)、社會(huì)服務(wù)、實(shí)訓(xùn)、對(duì)外合作等平臺(tái)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)資源共建共享，既增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、匯聚發(fā)展新動(dòng)能，又能推動(dòng)職業(yè)學(xué)校的組織架構(gòu)、教學(xué)方式變革，有效解決機(jī)制藩籬和資源不足等問(wèn)題，提升職業(yè)院校綜合實(shí)力和辦學(xué)效益。