軌道交通資產(chǎn)全生命周期管理指標(biāo)體系的構(gòu)建和運(yùn)用探討

鄧麗

摘 要：為對(duì)軌道交通資產(chǎn)形成有效管理，本文將通過對(duì)軌道交通資產(chǎn)特點(diǎn)的分析，對(duì)資產(chǎn)全生命周期管理指標(biāo)體系構(gòu)建以及運(yùn)用方式展開深入性研究。會(huì)通過對(duì)管理指標(biāo)體系的探討，明確軌道交通固定資產(chǎn)管理方式方法，進(jìn)而為企業(yè)各項(xiàng)管理工作開展提供相應(yīng)理論方面參考，希望能夠?yàn)槲覈壍澜煌ㄆ髽I(yè)資產(chǎn)管理以及整體行業(yè)發(fā)展形成一定推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn);管理指標(biāo)體系;資產(chǎn)維護(hù);全生命周期;軌道交通資產(chǎn)

軌道交通資產(chǎn)管理屬于系統(tǒng)化工程，管理所涉及內(nèi)容相對(duì)較多，且存在著時(shí)間跨越較大、涉及專業(yè)較為繁雜等方面的問題，管理難度相對(duì)較高。為達(dá)到預(yù)期資產(chǎn)管理效果，軌道交通企業(yè)一直在嘗試各種有效管理措施，而全生命周期管理指標(biāo)體系就是其中的一種。為做好管理指標(biāo)體系建設(shè)與應(yīng)用，保證其優(yōu)勢(shì)能夠得到最大限度發(fā)揮，企業(yè)首先需要對(duì)資產(chǎn)管理特征展開分析，以便按照分析結(jié)果展開針對(duì)性構(gòu)建。

1 軌道交通資產(chǎn)特點(diǎn)

通過對(duì)軌道交通企業(yè)的分析可以發(fā)現(xiàn)，此種類型企業(yè)屬于重資產(chǎn)型單位，固定資產(chǎn)以及工程建設(shè)資產(chǎn)在總資產(chǎn)中占比相對(duì)較大，具有專業(yè)廣以及種類多等方面的特點(diǎn)，具體內(nèi)容如下：①種類較多且專業(yè)較廣。軌道交通建設(shè)需要涵蓋電氣、土木以及機(jī)械等內(nèi)容，所涉及專業(yè)相對(duì)較多，根據(jù)行業(yè)慣例，能夠?qū)①Y產(chǎn)分成上千類目;②金額較大。軌道交通建設(shè)需要投入成本相對(duì)較大，一條軌道線路建設(shè)就需要投入兩萬項(xiàng)左右的資產(chǎn)，金額在200億元左右，資產(chǎn)管理要求相對(duì)較高;③資產(chǎn)周期較長。為保證軌道交通投入使用安全性以及建設(shè)合理性，從項(xiàng)目立項(xiàng)到落實(shí)需要較長的時(shí)間，所以資產(chǎn)累計(jì)消耗也相對(duì)較長，一般至少五年;④資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度相對(duì)較多，要在滿足國家相關(guān)法律法規(guī)要求的同時(shí)，嚴(yán)格遵守管理部門管理規(guī)章制度以及各級(jí)政府管理規(guī)章制度。

正是因?yàn)檐壍澜煌ㄙY產(chǎn)管理的重要性以及困難性，所以各企業(yè)均加大了對(duì)資產(chǎn)管理工作的關(guān)注力度，并開始對(duì)各種管理方式展開了研究。全生命周期管理指標(biāo)體系，作為有效管理手段，自然成為了各企業(yè)研究重點(diǎn)內(nèi)容。

2 資產(chǎn)全生命周期管理指標(biāo)體系建設(shè)

與傳統(tǒng)管理模式有所不同，全生命周期管理指標(biāo)體系屬于全新資產(chǎn)管理模式。該管理模式極為注重資產(chǎn)設(shè)計(jì)、創(chuàng)造以及維護(hù)保養(yǎng)等各項(xiàng)內(nèi)容，會(huì)通過對(duì)各種有效管理手段的運(yùn)用，保證資產(chǎn)管理合理性。由于全生命周期管理指標(biāo)體系建設(shè)，是以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化、精細(xì)化目標(biāo)為核心的，所以在完成資產(chǎn)特點(diǎn)分析之后，需要結(jié)合各企業(yè)自身實(shí)際情況，設(shè)置指標(biāo)體系建設(shè)目標(biāo)以及具體建設(shè)策略，從而逐步展開詳細(xì)建設(shè)方案編制。

在此將對(duì)國際地鐵協(xié)會(huì)關(guān)鍵指數(shù)以及其他國內(nèi)外軌道交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)展開分析，做好相關(guān)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)研究與管理關(guān)鍵指標(biāo)遴選，以便結(jié)合交通軌道資產(chǎn)管理具體情況，展開全生命周期管理指標(biāo)體系建設(shè)，保證資產(chǎn)管理工作能夠逐步向定量化、指標(biāo)化方向進(jìn)行發(fā)展，從而形成完善的指標(biāo)體系框架。

按照各項(xiàng)分析結(jié)果，本次指標(biāo)體系共涵蓋207個(gè)指標(biāo)，主要由46個(gè)定性指標(biāo)以及161個(gè)定量指標(biāo)所組成。就資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)角度而言，在進(jìn)行子體系規(guī)劃與設(shè)計(jì)過程中，需要將施工圖設(shè)計(jì)達(dá)標(biāo)率、設(shè)備國產(chǎn)化率以及線路投資完成率等內(nèi)容考慮到其中，完成定量指標(biāo)設(shè)計(jì)。

以定量指標(biāo)設(shè)計(jì)為例：①在進(jìn)行工程建設(shè)子體系構(gòu)建過程中，需要涵蓋預(yù)驗(yàn)收完成率以及施工作業(yè)兌現(xiàn)率等內(nèi)容，要保證定量指標(biāo)設(shè)計(jì)完整性以及合理性;②而在進(jìn)行移交管理子體系設(shè)計(jì)時(shí)，需要設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)移交率、財(cái)務(wù)檔案移交率以及工程檔案完成率等內(nèi)容;③維修維護(hù)子體系，要設(shè)置設(shè)備設(shè)施完好率、設(shè)備故障率以及采購物資消耗率和維修計(jì)劃完成率等內(nèi)容;④盤點(diǎn)管理子體系，需要設(shè)置盤點(diǎn)處置完成率、年度盤點(diǎn)完成率以及賬實(shí)相符率等內(nèi)容;⑤改造管理體系，需要設(shè)置改造項(xiàng)目移交完成率以及改造項(xiàng)目審批通過率和改造項(xiàng)目驗(yàn)收完成率等指標(biāo);⑥資產(chǎn)轉(zhuǎn)固體系定量指標(biāo)設(shè)置，需要包含工程決算批復(fù)完成率等內(nèi)容;⑦處置管理體系定量指標(biāo)設(shè)置，應(yīng)包括報(bào)廢資產(chǎn)價(jià)值處理完成率、報(bào)廢審批通過率以及資產(chǎn)評(píng)估完成率等指標(biāo)項(xiàng)目。

3 管理指標(biāo)體系應(yīng)用

3.1 設(shè)置專業(yè)管理部門

為保證管理指標(biāo)體系設(shè)置以及應(yīng)用工作能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)要求，各項(xiàng)工作可以有序開展，需要設(shè)置專門管理部門，負(fù)責(zé)物資協(xié)調(diào)以及管理等各項(xiàng)工作。在進(jìn)行部門建設(shè)時(shí)，需要明確部門資產(chǎn)管理職責(zé)以及范圍，做好運(yùn)營以及建設(shè)等資產(chǎn)形成過程規(guī)范處理，以便和價(jià)值管理部門形成有效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)全生命周期管理工作的有效推動(dòng)。

管理部門在建設(shè)過程中，首先需要確定管理人員需求量以及工作要求標(biāo)準(zhǔn)，要按照具體要求確定人員數(shù)量以及人員綜合能力，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人員招聘以及考核等各項(xiàng)工作，并要設(shè)置專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，通過定期培訓(xùn)的方式幫助人員掌握管理指標(biāo)體系建設(shè)方案以及落實(shí)管理方法，形成一支專業(yè)性較強(qiáng)的高水平管理團(tuán)隊(duì)，為資產(chǎn)管理工作開展提供可靠人力方面支持;其次定期對(duì)管理體系執(zhí)行情況展開總結(jié)與分析，明確落實(shí)問題以及阻礙，及時(shí)針對(duì)問題做出調(diào)整，確保問題能夠得到妥善處理，指標(biāo)體系應(yīng)用水平能夠達(dá)到預(yù)期要求;最后加強(qiáng)與行業(yè)之間其他單位的溝通與交流，設(shè)置交流平臺(tái)，以便通過有效溝通交流彼此之間經(jīng)驗(yàn)，從而更好地完成資產(chǎn)管理工作。

3.2 指標(biāo)體系實(shí)施

與資產(chǎn)全生命周期管理屬于動(dòng)態(tài)化管理模式，所以各階段實(shí)施工作也需要按照具體情況有針對(duì)性展開調(diào)整，不能保持一成不變的模式，要保證體系應(yīng)用靈活性以及適用性。整體體系實(shí)施分為三個(gè)階段，在構(gòu)建階段，需要做好資產(chǎn)投資規(guī)劃以及可行性研究等工作，要通過全面收集數(shù)據(jù)信息的方式，為后續(xù)應(yīng)用提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)依據(jù)。在管理和使用階段，需要利用專職管理部門優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合使用管理、實(shí)物管理以及價(jià)值管理要求，展開閉環(huán)式管理模式，做好資產(chǎn)驗(yàn)收、清算以及其他方面管理工作。各部門在完成相應(yīng)工作之后，需要及時(shí)將相關(guān)信息輸入到系統(tǒng)之中，進(jìn)而形成各項(xiàng)信息有效聯(lián)動(dòng)，幫助管理人員明確資產(chǎn)實(shí)際使用情況以及耗損等方面狀況，并要通過實(shí)施卡片管理以及條形碼管理的方式，做好資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化跟蹤管理工作，保證所有資產(chǎn)使用以及放置情況，都能夠被管理人員所掌控，且要做好資產(chǎn)保養(yǎng)以及維護(hù)等工作，科學(xué)展開保養(yǎng)維護(hù)成本管控，避免出現(xiàn)成本投入過大或不合理問題。處置階段，主要包括資產(chǎn)處置以及報(bào)廢管理兩部分內(nèi)容，如果通過評(píng)估之后確認(rèn)資產(chǎn)需要報(bào)廢處理，要按照相關(guān)報(bào)廢流程規(guī)定有序展開操作，要做好資產(chǎn)收入問題管控，保證資產(chǎn)保護(hù)質(zhì)量。此外，為保證全生命周期管理有效性，需要定期對(duì)系統(tǒng)展開科學(xué)分析，做好成本分析、預(yù)算分析以及采購供應(yīng)等分析工作，明確全生命周期各階段實(shí)際情況，以便對(duì)全生命周期管理標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化發(fā)展形成有效推動(dòng)，保證最終資產(chǎn)管理效果。

4 結(jié)束語

由于各軌道企業(yè)在資產(chǎn)管理需求以及內(nèi)容等方面存在著一定差異，所以本文所介紹管理指標(biāo)體系未必適合所有企業(yè)。各企業(yè)在展開管理指標(biāo)體系建設(shè)時(shí)，需要結(jié)合自身實(shí)際情況，按照實(shí)際調(diào)查結(jié)果展開指標(biāo)體系構(gòu)建，避免出現(xiàn)直接搬運(yùn)的狀況，以防對(duì)指標(biāo)體系應(yīng)用效果形成負(fù)面影響。

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