亞行貸款項目普洱普通國省道設計安全審計應用實踐分析

陳懷勇

摘 要：本文研究目的主要是使用道路安全審計機構ChinaRap基于施工圖設計的安全審計，確保其符合道路使用者評定的最低ChinaRap3星級標準。結合道路審計研究成果和國內道路安全實際情況，對普洱普通國省道設計安全實際情況以及國內道路設計安全審計實踐應用展開研究，采取資料分析以及實踐調查等措施，對普洱普通國省道設計安全審計實踐以及應用進行相關分析，針對不同道路使用者采用星級評價方式，因此結果可以為施工圖設計工程師們提供較準確的數據，針對不同道路使用者采用不同設計措施，使施工圖設計中交通工程及沿線設施設計更接使用實際，從提高道路安全性的基礎保障上做出一些探索，以減少交通事故發(fā)生。

關鍵詞：普洱普通國省道;設計安全審計;道路安全

0 前言

公路項目安全性評價工作在我國已經開展多年，對改善公路交通安全設施起到重要推動作用。亞行貸款普洱市區(qū)域路網綜合發(fā)展項目，包括包括寧洱至江城至龍富公路（230 km）、孟連到勐阿公路（44.8 km）及山區(qū)農村公路（500 km）。按照項目貸款協(xié)定規(guī)定，“政府應確保項目路段的施工設計符合道路使用者評定的最低星級標準”“在開始使用和/或運行項目路段之前，政府應確保已開展獨立的公路安全審計，并且在項目運營路段中根據安全審計意見采取了合理的（補救）措施”。涉及道路安全評估工作包括，對現(xiàn)存公路或早期公路的設計風險評估、通過“星級設計”幫助設計師、能力建設、道路安全社區(qū)教育、安全設備采購建議、建立交通安全基礎數據系統(tǒng)、向各實施機構和工程設計師提供培訓、完工后的安全評估等工作。這其中最核心要求是通過道路評估機構ChinaRap對施工圖設計的安全審計，確保其符合道路使用者（行人、自行車、摩托車、汽車）評定的最低ChinaRap3星級標準。圍繞這一目標，開展大量繁雜、詳細的具體調研和設計交互工作。

1 開展安全審計應用實例

1.1 基本概況

孟連-勐阿路是云南省干線公路，為二級公路。該路段位于普洱市西南部，是省道309線的末尾段，是與境外接連的特別重要的進出口通道。起點為孟連縣城，終點為輔勐阿口岸，全長約44.8公里。本項目全線設計速度為

60 km/h，公路等級為二級，采用整體式路基，路基寬為12 m（K71+357.93～K95+594.78）、23 m（K95+585.04～K99+

744.29）。項目已按交通運輸部《公路項目安全性評價規(guī)范》進行施工圖設計階段安全性評價，根據與亞行貸款協(xié)定，還需進行最低ChinaRap3星級標準安全評價。主要針對孟連-勐阿路的施工圖設計文件中交通工程及安全設施進行分析。評估組通過儲備安全設計理論和量化道路安全等級，明確了高風險路段并將成因提供給了設計方。基于優(yōu)化理論，預估投資效果，編制安全投資方案，評估實際安全效果，為下一步的安全設計完善提供依據。這種升級設計的迭代對于提高項目的安全等級效果顯著。

1.2 主要技術方法

（1）道路安全背景研究。包括速度信息、交通量、事故數據。

（2）道路安全特征統(tǒng)計路網現(xiàn)狀評估。道路安全改善投資方案旨在甄別能夠有效降低風險且費用適中的改造策略，以此來預防造成死亡和嚴重傷害的交通事故。分析針對每100 m路段開展，從93種可用的方案中選擇改造策略，其中既包括低成本的道路標線和行人安全島，也包括成本較高的交叉口升級。選中的改造措施將進入效益比（BCR）分析環(huán)節(jié)。通過計算某措施20 年內養(yǎng)護成本的凈現(xiàn)值，經比較后確定該措施的成本。

（3）采用技術措施。采用路面改善，在道路上鋪設硬路肩，振動標線，標志牌，行人橫道，地下溝/淺蝶形溝/三角形溝，黃閃燈（太陽能示警燈，特殊地點關鍵位置處），車輛運行風險監(jiān)測與反饋系統(tǒng)，穿村路段處置，橫向震動帶和減速丘，示警樁（PVC），村莊鋪設彩色路面，增加抗滑性，彎道誘導標，限速標志，交叉口安全島和左轉保護設計。

（4）重要假設的限制因素。利用iRAP星級評定和投資方案來進行道路設計編碼工作。對運行速度、彎道、路側、路面、抗滑性能改善、交通量增長等進行設定。

（5）星級評價。本項目所開展的道路風險星級評價基于道路發(fā)生事故的可能性和嚴重程度的屬性和程度。主要針對會影響摩托車、機動車駕駛者、行人和自行車駕駛者所發(fā)生的最常見的和較嚴重的幾種事故類型的屬性進行評價。根據上表的統(tǒng)計結果，最終設計中孟連-勐阿路上的汽車使用者，摩托車，行人和自行車星級評分都為3星及以上。

*僅對可能有行人和騎自行車者的部分路段進行了評定。

（6）風險評估地圖。駕駛員、摩托車使用者、行人和騎自行車者的風險評估地圖。

（7）死亡和嚴重傷害事故預防和經濟分析。按未來20年分析，孟連-勐阿路上預計死亡和嚴重受傷總數共3 906人。采用最終設計會降低死亡和嚴重傷害事故共3 236人（降低比例為17%）。經濟成本基于最終設計階段的道路安全投資費用，占最終設計中總建設費用的2.4%，本項目的效益比（BCR）為27.4。

（8）建立安全系統(tǒng)。盡管本區(qū)域的所有道路評分都是3星及以上，為了保證道路安全，一切努力不應局限于工程建設，保證規(guī)劃設計與當地道路使用者行為相互結合是非常必要的。作為項目的一部分，需采用一個安全系統(tǒng)框架，實現(xiàn)更安全的人車路之間的平衡，這需要社會、公安、教育行業(yè)和汽車行業(yè)的共同參與。

2 結語

項目結合技術實踐和普洱普通國省道設計安全審計實踐的實際情況對道路安全審計進行了較為系統(tǒng)的分析研究并得出以下的結論：

對于道路安全審計依據設計和標準，但不拘泥于此，一切與交通安全相關的工程和設施，可以用分階段、按照具體的步驟來實施。

對于現(xiàn)有的道路安全進行安全審計是因為道路使用后自身的條件和周圍的環(huán)境改變從而存在自身的特點，對此的安全審計可以較好的減少因為外界環(huán)境因素和人為因素所帶來的誤差。但是在對道路安全進行安全審計的時候應該關注交通工程以及設施的使用情況、交通設施和交通需求的匹配等方面[2]。

在研究中發(fā)現(xiàn)，當地社區(qū)工作人員參與道路設計并且接受培訓很重要，這樣他們可以了解各種道路設計特性用途，保證行人選擇安全的穿越地點，保障沿線人行安全。在開通以來，對比等條件道路運營狀況，安全事故減少30%以上。

參考文獻：

[1]中華人民共和國 云南省普洱市區(qū)域路網綜合發(fā)展項目 項目管理手冊PAM/項目協(xié)定，2015-6-25.

[2]魏慶曜，付銳.道路安全審計應有研究[D].廣西交通科技，2003（2）：11-15.

[3]張捷報，徐志峰，王偉.普通國省道公路交通安全分析[J].江蘇交通科技，2016（2）：21-25.