后發(fā)展地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

許歡 汪敏

摘要：貴州省是?個后發(fā)展地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后，但貴州在旅游業(yè)發(fā)展??已經(jīng)具備雄厚的資源優(yōu)勢。但貴州省旅游業(yè)發(fā)展?前存在的問題，主要是觀念問題，以及由此?引起的發(fā)展戰(zhàn)略、管理體制與機制、品牌創(chuàng)建與景區(qū)建設(shè)、旅游促銷和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列問題

關(guān)鍵詞：發(fā)展戰(zhàn)略;科教興省;可持續(xù)發(fā)展;開放帶動

貴州省是?個后發(fā)展地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后，但貴州在旅游業(yè)發(fā)展??已經(jīng)具備雄厚的資源優(yōu)勢[1，2]。它現(xiàn)在正?臨著六?機遇：第?，國家實施“?部?開發(fā)戰(zhàn)略”的機遇;第?，改?開放進?步深化所帶來的機遇;第三，新經(jīng)濟浪潮帶來的機遇;第四，借鑒東部地區(qū)的經(jīng)營管理經(jīng)驗的機遇;第五，加?世界貿(mào)易組織的機遇;第六，假?經(jīng)濟的機遇等。旅游業(yè)已經(jīng)成為國?經(jīng)濟的新的增?點，??發(fā)展旅游業(yè)，對于促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟騰?具有重要意義。

貴州省旅游業(yè)發(fā)展?前存在的問題，主要是觀念問題，以及由此?引起的發(fā)展戰(zhàn)略、管理體制與機制、品牌創(chuàng)建與景區(qū)建設(shè)、旅游促銷和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列問題。這些問題在后發(fā)展地區(qū)具有?定的代表性。

一、實施“科教興省”、“可持續(xù)發(fā)展”和“開放帶動”三?戰(zhàn)略

這是貴州??的明智選擇。這三?戰(zhàn)略中，“科教興省”是根本，只有??發(fā)展教育，“治窮先治愚”，??提?貴州??的科技?化?平，貴州才能實現(xiàn)真正意義上的富裕;“可持續(xù)發(fā)展”是?標，貴州是?態(tài)極其脆弱的地帶，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等，必須與保護?態(tài)環(huán)境相結(jié)合，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，建設(shè)和發(fā)展?態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)?態(tài)經(jīng)濟的良性循環(huán)，?然、社會與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展;“開放帶動”是?段，通過全?位改?開放，創(chuàng)新機制與體制，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和社會環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，借鑒外地的資?、?才和管理優(yōu)勢，實現(xiàn)貴州社會經(jīng)濟?化的騰?。

二、后發(fā)制?

中共中央決定實施?部?開發(fā)的戰(zhàn)略，?疑對貴州省社會經(jīng)濟的發(fā)展，提供了絕好的機遇。但如果只依靠?然資源的優(yōu)勢，?傳統(tǒng)的資源導(dǎo)向型的經(jīng)濟道路，勢必重蹈?投?、低產(chǎn)出，并以資源環(huán)境為代價的惡性循環(huán)，繼續(xù)處于落后的傳統(tǒng)經(jīng)濟境地。因此，貴州省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以鄧?平理論和黨的?五?精神為指導(dǎo)，?社會主義市場經(jīng)濟的觀點和?法，依靠全社會的?量，開拓?市場，發(fā)展?旅游，形成?產(chǎn)業(yè)，把旅游業(yè)發(fā)展成為區(qū)域的?柱產(chǎn)業(yè)，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在未來的發(fā)展中，貴州省旅游業(yè)要以知識化、信息化、數(shù)據(jù)化和國際化為主要特征的?類?明社會中的歷史定位，通過體制與機制創(chuàng)新，實施以?才為本的旅游科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，以更新觀念、提???素質(zhì)為本的旅游開放帶動戰(zhàn)略，以資源、環(huán)境與旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為?標的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場化調(diào)整和技術(shù)升級，推動社會?產(chǎn)?的跨躍式?發(fā)展。后發(fā)展地區(qū)，要想后來居上，就必須“敢為天下先”，創(chuàng)造制度與體制新優(yōu)勢。只有通過創(chuàng)新體制與機制，優(yōu)化投資環(huán)境，才能有效地解決資?與?才等問題。想當年，深圳特區(qū)、海南省成?之時，吸引了多少?才，形成遷移?潮，勢如“孔雀東南?”，不就是因為?們看中了其制度與體制新優(yōu)勢嗎？再如浙江省的溫州、義烏、永康等地的經(jīng)濟突?猛進地發(fā)展，不也就是因為其具有制度與體制新優(yōu)勢嗎？因此，加?改?開放的?度，創(chuàng)造制度與體制新優(yōu)勢，對于后發(fā)展地區(qū)的貴州省來說，尤其重要。要實現(xiàn)后發(fā)展地區(qū)的后發(fā)制?，就必須與東部地區(qū)?泛合作，借鑒其改?開放的經(jīng)驗，應(yīng)?其已經(jīng)取得的成果，吸取其失敗的教訓(xùn)，最?限度地減少“摸?頭過河”消耗的成本和時間，實現(xiàn)后來居上。我們承認，要發(fā)展經(jīng)濟?先要發(fā)展教育。但后發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟條件不優(yōu)越，不可能投?很多資?來發(fā)展教育，更何況今天的教育投?，不可能?上轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域的經(jīng)濟產(chǎn)出，這是?個?遠的發(fā)展過程。這也正是落后地區(qū)為何教育投?嚴重滯后的原因。因此，我們認為，通過教育培養(yǎng)?才固然重要，但對于社會經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)來說，吸引?才、留住?才、充分發(fā)揮好現(xiàn)有?才的作?，才是最重要的。不然的話，培養(yǎng)的?才?量流失，后發(fā)展地區(qū)要后發(fā)制?，就是?句空話。

貴州省如何創(chuàng)造制度和體制新優(yōu)勢？筆者認為，在眾多產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度最?，開放程度?最?，因此有條件在制度和體制??實現(xiàn)跨越，率先與國際接軌、與東部地區(qū)接軌。如實現(xiàn)改?產(chǎn)權(quán)制度、改??事制度等，改?投資體制實現(xiàn)多元化投資體系，?規(guī)模吸收東部發(fā)達地區(qū)的資?、技術(shù)和?才，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。有?擔?，?部地區(qū)觀念落后，改?會遇到預(yù)想不到的困難。我們承認觀念落后是?個問題，但我們決不能等待觀念轉(zhuǎn)變，換句話說，沒有阻?的改?是不存在的，在?定程度上觀念的轉(zhuǎn)變是只有靠強制性的。國家的發(fā)展要靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，對于后發(fā)展地區(qū)來說，制度與體制創(chuàng)新就顯得尤為重要。

綜上所述，我們認為，后發(fā)展地區(qū)貴州旅游產(chǎn)業(yè)是?個復(fù)雜的系統(tǒng)?程。?要的問題是戰(zhàn)略定位，在實施“科教興省”、“可持續(xù)發(fā)展”和“開放帶動”三?戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制與機制。其次，要發(fā)展貴州的旅游業(yè)，就必須更新觀念，在確保?態(tài)環(huán)境不斷改善的基礎(chǔ)上，?向?標市場，加快景區(qū)精品建設(shè)，創(chuàng)建品牌，并不斷轉(zhuǎn)換賣點，實現(xiàn)有效供給;優(yōu)化旅游宣傳和促銷系統(tǒng)，不斷開拓旅游市場，擴?有效需求，進?實現(xiàn)區(qū)域旅游經(jīng)濟系統(tǒng)的健康快速發(fā)展。另外，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)還要注意整體開發(fā)與協(xié)調(diào)發(fā)展，將發(fā)展旅游業(yè)與發(fā)展區(qū)域社會經(jīng)濟?化，特別是與區(qū)域城鎮(zhèn)體系建設(shè)密切結(jié)合起來，保持區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努?改善旅游設(shè)施，盡快提?旅游服務(wù)質(zhì)量，加?旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度，最?限度地發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。我們堅信，貴州省的旅游產(chǎn)業(yè)必將獲得迅速發(fā)展，并成為貴州的?柱產(chǎn)業(yè)。

參考文獻：

[1]虞孝感，曹文宣，陳吉余等.專家論壇：西部大開發(fā)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展[J].長江流域資源與環(huán)境，2000，9（2）：129～140.

[2]江厥中.可持續(xù)發(fā)展的貴州?景名勝事業(yè)[J].?景名勝，2000，（2）：20～21.[3]張躍西.風景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展模式的探討——兼論旅游城鎮(zhèn)的布局與發(fā)展[J].??地理.1996，11（1）：56～58.

（安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院）