我國收入分配格局演變

摘 要：在新時代背景下，我國采取了一系列的初次分配、再分配以及城鄉(xiāng)分配政策，使得我國的收入分配格局發(fā)生了變化，這些變化不僅體現(xiàn)在宏觀層面上，而且體現(xiàn)在微觀層面上。本文從國民收入分配和居民收入分配兩個層面探究我國收入分配的格局演變，根據(jù)演變的規(guī)律尋找當(dāng)前收入分配格局存在的問題，并提出相應(yīng)的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：收入分配格局;演變規(guī)律;建議;居民收入分配

中圖分類號：F124.7 文獻標(biāo)識碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.04.07

1 研究背景和研究意義

1.1 研究背景

隨著我國經(jīng)濟體制的改革和社會各部門之間的發(fā)展，我國經(jīng)濟總水平不斷提高，經(jīng)濟“蛋糕”持續(xù)做大，但是我國收入分配仍然存在一些問題。在社會層面上，我國各部門之間的分配不均勻，呈現(xiàn)出部門間明顯的差異;在居民層面上，目前的基尼系數(shù)超過國際規(guī)定的收入差距警戒線。根據(jù)宏微觀層面將收入分配格局進行劃分，分別為宏觀方面的國民收入分配格局與微觀方面的居民收入分配格局。其中，國民收入分配格局是指國民收入在政府、企業(yè)、居民部門的分配;居民收入分配格局是指國民收入在居民間的分配情況。當(dāng)前，縮小收入差距，優(yōu)化收入分配格局已成為現(xiàn)階段黨和政府關(guān)注的熱點和重點，因此研究我國的收入分配格局演變過程至關(guān)重要。

1.2 研究意義

就國內(nèi)的研究來看，目前的研究大都集中在對我國收入分配格局演變以及對收入分配的成因進行定性研究，且一般都是較為單一地研究國民收入分配格局或者居民收入分配格局，對于同時結(jié)合研究宏觀和微觀層面的收入分配格局少之又少。本文的研究目的就是從宏觀（國民）和微觀（居民）兩個角度研究以上問題，從而根據(jù)相關(guān)結(jié)論，為縮小部門間、居民間收入分配差距，為優(yōu)化新時代我國收入分配格局，實現(xiàn)共同富裕提出相關(guān)建議。

2 概念界定

2.1 我國國民收入分配概念的界定

國民收入分配是指物質(zhì)生產(chǎn)部門新創(chuàng)造的價值在社會各部門之間的分配過程。宏觀上，我國國民收入分配體現(xiàn)的是國民收入在政府、企業(yè)、居民三個部門之間的分配和流動情況，概括來說是初次分配和再分配過程。

2.1.1 我國國民收入分配格局的劃分

根據(jù)國民經(jīng)濟核算2008 SNA，收入分配的主體有三部分：政府、企業(yè)、住戶。政府部門包括行政事業(yè)單位、非營利民間機構(gòu)等。政府部門通過提供公共服務(wù)創(chuàng)造出增加值。本文將“金融公司部門”和“非金融公司部門”合稱為“企業(yè)部門”。所有企業(yè)創(chuàng)造的增加值是企業(yè)部門的增加值。SNA體系中住戶的主要職能是提供勞動力，并進行消費。居民部門的增加值主要是居民創(chuàng)造的增加值。部門總的增加值之和構(gòu)成了國民收入分配的基礎(chǔ)。

2.1.2 我國國民收入分配格局的環(huán)節(jié)

我國國民收入分配的過程包括三個環(huán)節(jié)：國民收入的形成、國民收入的初次分配和國民收入的再分配，這三個環(huán)節(jié)是緊密聯(lián)系的。

國民收入的形成是第一環(huán)節(jié)，也是最重要的一個環(huán)節(jié)，通常情況下，我們用各部門的增加值來反映各部門對國民收入的貢獻能力大小。我們將國家的部門分為三部分，分別為政府部門、企業(yè)部門和居民部門。根據(jù)國民核算的原則，國內(nèi)生產(chǎn)總值可以由政府部門、企業(yè)部門、居民部門的增加值之和得到。國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合反映了國民收入，收入分配將從這里開始。

再分配是在初次分配的基礎(chǔ)上進行的，再分配過程中的轉(zhuǎn)移性收入一部分是從初次分配收入中轉(zhuǎn)移出去的，另一部分是各主體從其他收入主體中獲得的。經(jīng)過再分配過程，形成了真實可用的收入，稱為可支配總收入，它能夠準(zhǔn)確地代表一定時期內(nèi)國民收入分配的狀況?？芍淇偸杖胧侵赋醮畏峙涫杖爰由辖?jīng)常性轉(zhuǎn)移凈收入，本文我們著重從可支配收入角度入手，進而分析我國收入分配格局的演變和優(yōu)化問題。

2.2 我國居民收入分配概念的界定

居民收入分配格局是國民收入在居民個人之間的分布。收入分配可分為功能收入分配和規(guī)模收入分配，其中功能收入分配反映的是要素投入與收入之間的關(guān)系;規(guī)模收入分配體現(xiàn)的是收入在社會各階層的分配，本文我們以規(guī)模收入分配來衡量我國的居民收入分配。

2.2.1 基尼系數(shù)

一個國家或地區(qū)居民收入差距的大小可以由基尼系數(shù)看出，它是根據(jù)洛倫茲曲線推導(dǎo)求出，在0～1取值，并且越接近于1，就表示收入分配越不平均;國際上規(guī)定基尼系數(shù)超過0.4表示該地區(qū)收入差距明顯。

2.2.2 人均可支配收入

居民可用于自身最終消費支出和儲蓄的總和是可支配收入（包含現(xiàn)金收入和實物收入）。根據(jù)對象的不同，可分為城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入。

3 我國收入分配格局的演變

3.1 我國國民收入分配的現(xiàn)狀

本節(jié)將對國民收入分配的環(huán)節(jié)和部門來劃分，分析國民收入分配格局中政府部門、企業(yè)部門、居民部門的初次分配收入和可支配總收入的現(xiàn)狀和趨勢。本節(jié)所用的數(shù)據(jù)是根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的中國統(tǒng)計年鑒來確定的，選取的數(shù)據(jù)范圍是從1992—2019年。

3.1.1 國民收入初次分配格局

我國的國民收入初次分配格局的變化趨勢具有階段性的特點。隨著時間的推移，在絕對值數(shù)據(jù)上，各部門的初次分配收入都在提高。從相對數(shù)來看，各部門的占比出現(xiàn)顯著的差異，居民部門的初次分配收入在國內(nèi)生產(chǎn)總值的占比最大，一直都在60%左右，且占比呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢;政府部門的初次分配收入在國內(nèi)生產(chǎn)總值的占比最小，比重在15%左右;企業(yè)部門變動幅度較大，總體呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢。

3.1.2 國民收入再分配格局

我國國民收入再分配格局的變化趨勢也呈現(xiàn)出階段性的特點。從可支配總收入的絕對數(shù)值來看，三部門都呈增長態(tài)勢。從相對數(shù)來看，居民部門可支配總收入的占比依舊是最多的，但總體上呈現(xiàn)出先降后升的整體態(tài)勢;從政府部門和企業(yè)部門可以看出可支配總收入向政府部門傾斜的趨勢。把三個部門初次分配收入和可支配總收入變化的相對數(shù)和絕對數(shù)相比較，可將我國的國民收入分配格局分為三個階段。

3.2 國民收入分配的演變

第一階段 （1992—1999年），這一時期我國國民收入分配格局基本平穩(wěn)。在初次分配的格局中，政府部門收入比重整體呈上升趨勢，總體變動1.44個百分點;企業(yè)部門和居民部門呈下降趨勢，總體變動1.57和1.24個百分點。在再分配格局中，政府、企業(yè)、居民部門收入從1992—1999年分別變動0.77、1.47、3.41個百分點?？傮w來看，此階段我國國民收入分配格局整體較為穩(wěn)定，政府收入占比有所增加，企業(yè)和居民的收入占比有所下降。

第二階段 （2000—2008年），這一時期我國國民收入分配格局的變化明顯。在初次分配的格局中，政府部門和企業(yè)部門收入比重整體呈上升趨勢，總體變動1.54和7.09個百分點;居民部門呈下降趨勢，總體變動6.79個百分點。在再分配格局中，政府、企業(yè)、居民部門收入從2000—2008年分別變動5.34、5.13、8.22個百分點?？傮w來看，各部門的收入比重變化較大，國民收入分配向政府和企業(yè)部門傾斜明顯，居民部門下降幅度較大。

第三階段 （2009—2018年），在初次分配的格局中，政府部門和企業(yè)部門收入比重整體呈下降趨勢，總體變動1.41和2.10個百分點;居民部門呈上升趨勢，總體變動3.14個百分點。在再分配格局中，政府、企業(yè)、居民部門收入從2000—2008年分別變動0.49、2.95、2.43個百分點?？傮w來看，這一時期我國國民收入各部門的變化幅度較小，國民收入分配格局變化速度有所放緩，而且變化方向有所改變。在穩(wěn)定政府、企業(yè)部門收入分配的同時，要注重居民部門的發(fā)展。

3.3 我國居民收入分配的現(xiàn)狀

本節(jié)根據(jù)人均可支配收入和基尼系數(shù)，從微觀角度對居民的收入分配格局進行描述性分析，了解我國居民收入分配格局的演變趨勢和現(xiàn)狀。

3.3.1 我國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入情況

由于1978—2000年的數(shù)據(jù)不全，所以我們重點分析2000年后我國城鎮(zhèn)和居民的人均收入分配現(xiàn)狀及增長速度情況。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的343元上升到2019年的42359元。農(nóng)村居民人均可支配收入從1978年的134元上升到2019年的16021元。

2002—2019年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長速度整體呈下降趨勢，增速從2002年的13.3%下降到2019年的5%。2002—2010年呈現(xiàn)上升趨勢，這與2002年中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會的惠農(nóng)政策有極大的關(guān)系，各種政策措施的共同作用極大地提高了農(nóng)村居民人均可支配收入的增長速度;2010—2019年農(nóng)村居民人均可支配收入的增長速度下降，自2008年，連續(xù)12年農(nóng)村居民人均可支配收入的增長速度超過城鎮(zhèn)居民，使得城鄉(xiāng)居民收入分配差距逐漸縮小。

3.3.2 我國居民基尼系數(shù)情況

2003—2019年我國的基尼系數(shù)在0.4～0.5波動，基尼系數(shù)反映了居民之間的收入差距?？梢钥闯?，基尼系數(shù)從2008年的峰值0.491下降到2015年的0.462，實現(xiàn)“七連降”;2015—2019年在0.46～0.47波動。從2003的0.479到2019年的0.465雖然呈現(xiàn)出下降的趨勢，但是依然在國際規(guī)定的警戒線0.4以上，說明我國居民之間的收入差距問題依舊嚴(yán)重。

3.4 我國居民收入分配的演變

第一階段（1978—1990年）為收入差距平穩(wěn)階段。在此階段，1990年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是1978年的1.98倍，農(nóng)村地區(qū)更是高達(dá)3.11倍，1978年改革開放以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，同時糧食價格的提高以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)品價格的下降使農(nóng)民的收入不斷提高。1978年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入相差2.56倍，1990年相差2.20倍。

第二階段（1990—2008年）為收入差距擴大階段。在此階段，城鎮(zhèn)居民可支配收入擴大到10.30倍，農(nóng)村地區(qū)擴大到7.29倍;1990年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入相差2.20倍，2008年相差3.11倍，城鄉(xiāng)居民的收入差距進一步擴大。這一現(xiàn)象也可以通過基尼系數(shù)的變化看出，2003—2008年基尼系數(shù)從0.479上升到0.491，2008年基尼系數(shù)達(dá)到峰值。

第三階段（2008—2019年）為收入差距逐漸縮小階段。在此階段，2019年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是2008年的2.72倍，農(nóng)村地區(qū)為3.20倍;2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入相差3.11倍，2019年相差2.64倍?；嵯禂?shù)在2008—2015年從峰值0.491下降到最低值0.462，2016—2019年在0.465左右輕微波動。在這個階段，從收入絕對數(shù)值上看，城鄉(xiāng)居民的差距依舊很大;從增長速度來看，城鄉(xiāng)居民的收入差距在縮小。

4 結(jié)語

從我國國民收入分配格局的演變分析，從1992—2019年，無論是在初次分配，還是在再分配過程中，三個部門的可支配收入都在逐年遞增，尤其是政府部門和企業(yè)部門的可支配收入所占比重增長較快，相對而言，居民部門的可支配收入所占的比重下降幅度比較大。在和發(fā)達(dá)國家的收入分配格局對比中發(fā)現(xiàn)，我國居民部門收入所占的比重較低，因此在之后的發(fā)展中，應(yīng)該適當(dāng)降低企業(yè)占比，同時降低政府部門份額，對居民部門占比微升做出相應(yīng)的配合。

從我國居民收入分配格局的演變分析，1992—2019年我國的農(nóng)村居民可支配收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入逐年遞增，尤其是農(nóng)村居民可支配收入的增長速度更為明顯。在這幾十年里，我國的城鄉(xiāng)收入差距經(jīng)歷了從平穩(wěn)到擴大，再到縮小階段，針對基尼系數(shù)居高不下的問題，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，確定各層級的相應(yīng)政策，縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)、地區(qū)之間的居民收入差距。

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河南財經(jīng)政法大學(xué)? 金媛媛