誠(chéng)信評(píng)價(jià)在招投標(biāo)中的運(yùn)用研究

蔡瑩 黃慶春 黃鴻華 羅鴻標(biāo)

摘要：近年來(lái)，招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)新的階段。為了提高招投標(biāo)的權(quán)威性，有必要加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)的應(yīng)用。相對(duì)而言，誠(chéng)信評(píng)價(jià)在以往的投入并不多，導(dǎo)致招投標(biāo)的一些暗箱操作較多，并且在整體上并沒(méi)有推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。誠(chéng)信評(píng)價(jià)的投入目的是加強(qiáng)招投標(biāo)的數(shù)據(jù)、信息分析，對(duì)于存在違規(guī)操作的企業(yè)進(jìn)行更為有效的管控、調(diào)整，確保提升招投標(biāo)的透明度，推動(dòng)招投標(biāo)的全面發(fā)展，創(chuàng)造出更高的價(jià)值。

關(guān)鍵詞：誠(chéng)信評(píng)價(jià);招投標(biāo);運(yùn)用策略

我國(guó)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)方面正處于非常重要的階段，為了在日后的工作中更好的調(diào)整，必須在招投標(biāo)的方式、方法上做出變革，要對(duì)時(shí)代發(fā)展的訴求更好的融入。誠(chéng)信評(píng)價(jià)的投入需要循序漸進(jìn)的開(kāi)展，并且要聯(lián)合法律手段、行業(yè)規(guī)范、招投標(biāo)類型等，按照差異性的方法來(lái)優(yōu)化誠(chéng)信評(píng)價(jià)的落實(shí)，堅(jiān)持在招投標(biāo)的體系上更好的創(chuàng)新，促使各個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)操作能夠朝著預(yù)期設(shè)想來(lái)前進(jìn)。

一、招投標(biāo)的現(xiàn)狀、問(wèn)題

（一）招投標(biāo)體系不健全

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)不斷的創(chuàng)新，招投標(biāo)行業(yè)對(duì)于很多地方的進(jìn)步都存在巨大的影響，但是因?yàn)樽陨淼捏w系不夠健全，所以在長(zhǎng)期工作的開(kāi)展上，無(wú)法得到較多的保障，造成的經(jīng)濟(jì)損失是非常多的。招投標(biāo)的方案設(shè)定，更多的是按照經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ絹?lái)開(kāi)展，對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)判等，缺少系統(tǒng)化的衡量方法，這對(duì)于招投標(biāo)的長(zhǎng)期建設(shè)并不具備較多的好處，而且造成的漏洞較多。招投標(biāo)的方案在設(shè)計(jì)、實(shí)施的過(guò)程中，對(duì)于各方面的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有做出系統(tǒng)化的評(píng)估，而且對(duì)于誠(chéng)信評(píng)價(jià)的引入并不多，有些招投標(biāo)工作的開(kāi)展，直接按照成功案例來(lái)套用，看起來(lái)具有一定的可行性，實(shí)際上并不能推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)步，并且在整體工作的安排上難以得到突出的成績(jī)，造成的潛在性漏洞是非常多的。對(duì)于招投標(biāo)制度不完善的問(wèn)題，今后需要完善處置措施和方法，更好地加強(qiáng)相關(guān)工作，減少固有工作的隱患和不足。

（二）法律執(zhí)行不嚴(yán)格

招投標(biāo)工作的開(kāi)展，一直都是社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，想要在各項(xiàng)工作的開(kāi)展上取得更加卓越的成果，需要對(duì)多方面的漏洞進(jìn)行彌補(bǔ)，應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)思考。法律執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題，對(duì)于招投標(biāo)的綜合前進(jìn)造成了嚴(yán)重的破壞，而且在整體工作的安排上，并不能得到優(yōu)良的成績(jī)。招投標(biāo)的法律懲處措施，缺少足夠的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于招投標(biāo)的一些暗箱操作或者是經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題，都沒(méi)有從根源來(lái)做出解決。面對(duì)巨大的經(jīng)濟(jì)誘惑，很多招投標(biāo)企業(yè)都在頂風(fēng)作案，造成的違規(guī)現(xiàn)象不斷的增加，甚至是在招投標(biāo)的行業(yè)中造成了較多的潛規(guī)則現(xiàn)象，這對(duì)于國(guó)家建設(shè)、社會(huì)發(fā)展必定造成嚴(yán)重的影響。法律執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題，需要在今后的控制、解決上更好的強(qiáng)化，推動(dòng)招投標(biāo)的合理變革。

（三）行業(yè)自律性較低

現(xiàn)如今的招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展正進(jìn)入到非常重要的階段，由于行業(yè)的自律性非常低，導(dǎo)致招投標(biāo)的整體發(fā)展比較緩慢。招投標(biāo)的很多項(xiàng)目都具備較高的經(jīng)濟(jì)潛力，同時(shí)在市場(chǎng)當(dāng)中具有的競(jìng)爭(zhēng)力非常高，因?yàn)檎型稑?biāo)沒(méi)有在自律方面持續(xù)性的加強(qiáng)，所以很多人都想要通過(guò)鉆空子的方法來(lái)獲取合作的機(jī)會(huì)，久而久之大家對(duì)于招投標(biāo)出現(xiàn)了視若無(wú)睹的情況，覺(jué)得所有的合作都可以依靠其他手段來(lái)完成，由此在招投標(biāo)的行業(yè)形象建設(shè)方面產(chǎn)生了較多的問(wèn)題。行業(yè)自律性低是長(zhǎng)期積累的結(jié)果。要想在未來(lái)的應(yīng)對(duì)和解決中取得更好的效果，就必須很好地應(yīng)用新的思路和方法，不能總是按照有限的模式來(lái)對(duì)待，而是要堅(jiān)持完善信用評(píng)價(jià)的內(nèi)部創(chuàng)新。

二、誠(chéng)信評(píng)價(jià)的應(yīng)用意義

近幾年的招投標(biāo)發(fā)展得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，在整體工作的安排上需要采取新的理念、新的方法。誠(chéng)信評(píng)價(jià)的應(yīng)用，在于對(duì)所有招投標(biāo)的個(gè)人、公司、單位等，全部開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)價(jià)，借此能夠按照信用等級(jí)和誠(chéng)信的履行次數(shù)等，讓個(gè)人、公司、單位的具體情況有一個(gè)清晰的對(duì)比，而且在招投標(biāo)的透明度方面得到了大幅度的提升，如果繼續(xù)按照固有的思路來(lái)操作，必定會(huì)造成嚴(yán)厲的處罰，并且在相關(guān)部門留下較多的備案，這并不利于自身的發(fā)展。所以，誠(chéng)信評(píng)價(jià)的投入、使用，等同于在招投標(biāo)行業(yè)中樹(shù)立了全新的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，讓所有人在準(zhǔn)則的實(shí)施過(guò)程中，按照全新的路線來(lái)調(diào)整。

三、誠(chéng)信評(píng)價(jià)的應(yīng)用策略

（一）樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)觀念

在招投標(biāo)活動(dòng)中，誠(chéng)信評(píng)價(jià)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。對(duì)此首先招投標(biāo)單位就必須重視誠(chéng)信觀念的樹(shù)立，與此同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)誠(chéng)信觀念的宣傳，使其滲透到員工的思想當(dāng)中，應(yīng)讓相關(guān)工作者充分認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信觀念的重要性，將誠(chéng)信作為日?；顒?dòng)開(kāi)展的一項(xiàng)重要原則，提升自身的信用等級(jí)，從而為單位塑造良好的信譽(yù)，對(duì)單位的長(zhǎng)期發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。因此這就要求單位自身應(yīng)加大信用建設(shè)，這樣可以為單位與其他主體之間建立良好的信用關(guān)系，減少許多的糾紛，增大單位的中標(biāo)概率。

（二）構(gòu)建誠(chéng)信信息平臺(tái)

隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)的不斷完善，對(duì)此可以依托于該系統(tǒng)，構(gòu)建誠(chéng)信信息平臺(tái)。監(jiān)管部門通過(guò)對(duì)各主體的監(jiān)管，及時(shí)的更新各主體的信用信息，對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的各主體，可以在信息平臺(tái)發(fā)布處罰決定和不良記錄，這樣在招投標(biāo)活動(dòng)中，就可以通過(guò)該信息系統(tǒng)查詢各個(gè)單位誠(chéng)信信息，保證招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。對(duì)此為了充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)的作用，還應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的重要作用，包括政府以及相關(guān)監(jiān)管部門，應(yīng)及時(shí)的在誠(chéng)信信息平臺(tái)中更新信息，不斷完善其信息內(nèi)容，從而為更多的市場(chǎng)主體提供更好的服務(wù)，從而為招投標(biāo)活動(dòng)的有序開(kāi)展提供重要保障。

（三）完善招投標(biāo)體系

信用評(píng)價(jià)的應(yīng)用確實(shí)打破了招投標(biāo)的發(fā)展理念和方法，可靠性和可行性更高。但在信用評(píng)價(jià)投入方面，不可能產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果，需要合理改進(jìn)短期工作和長(zhǎng)期工作。例如，誠(chéng)信評(píng)價(jià)的初期投入，要借此在招投標(biāo)的體系上不斷的完善。各類大中小招投標(biāo)公司，要分批次接受誠(chéng)信評(píng)價(jià)，在誠(chéng)信評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、成果、質(zhì)疑、解答等方面，按照系統(tǒng)化的方式來(lái)操作，確保在招投標(biāo)的過(guò)程中，能夠利用誠(chéng)信評(píng)價(jià)對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行有效的篩選，對(duì)于項(xiàng)目的評(píng)估也可以融入誠(chéng)信評(píng)價(jià)，這樣能夠降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展以及招投標(biāo)的綜合建設(shè)做出較多的保障。誠(chéng)信評(píng)價(jià)的投入，要一步步的完善招投標(biāo)體系，提升招投標(biāo)工作的權(quán)威性。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行法律

國(guó)內(nèi)的招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展正處于快速發(fā)展的階段，誠(chéng)信評(píng)價(jià)的投入使用帶來(lái)了新的標(biāo)準(zhǔn)，而且在整體上創(chuàng)造的價(jià)值比較高。關(guān)于信用評(píng)價(jià)的實(shí)施，需要有足夠的法律保障，完善標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法，從而提高信用評(píng)價(jià)的權(quán)威性。例如，有些招投標(biāo)企業(yè)在違規(guī)以后，會(huì)接受誠(chéng)信評(píng)價(jià)的制裁和評(píng)判，此時(shí)如果出現(xiàn)了一些極端的舉動(dòng)或者是矛盾激化的問(wèn)題，都會(huì)通過(guò)法律來(lái)實(shí)施制裁，通過(guò)法律的強(qiáng)制性措施，讓所有人對(duì)于誠(chéng)信評(píng)價(jià)有一個(gè)正確的認(rèn)知，要主動(dòng)的去遵從誠(chéng)信評(píng)價(jià)，努力提升自己的誠(chéng)信等級(jí)，這樣才能讓招投標(biāo)的發(fā)展朝著更好的方向來(lái)前進(jìn)。所以，法律的嚴(yán)格執(zhí)行，是讓誠(chéng)信評(píng)價(jià)與招投標(biāo)良好結(jié)合的重要保障。

（五）提升行業(yè)自律性

目前，招標(biāo)行業(yè)的建設(shè)和規(guī)劃可以很好地與信用評(píng)估相結(jié)合，并采取新的措施來(lái)解決和處置許多問(wèn)題。在各方面工作的落實(shí)上可以取得更好的成績(jī)，在相關(guān)不足的補(bǔ)償上可以有很大的突破。行業(yè)自律性的提升，在于讓誠(chéng)信評(píng)價(jià)成為重要的標(biāo)桿，這樣才能在誠(chéng)信評(píng)價(jià)的價(jià)值上更好的表現(xiàn)出來(lái)。例如，大家要主動(dòng)遵從誠(chéng)信評(píng)價(jià)，并且階段性開(kāi)展誠(chéng)信等級(jí)分析，觀察自己在哪些方面沒(méi)有取得良好的成績(jī)，在哪些方面能夠按照科學(xué)的理念、方法來(lái)實(shí)施，在哪些方面能夠更好的提升誠(chéng)信等級(jí)，由此可以確保招投標(biāo)行業(yè)朝著更高的目標(biāo)來(lái)前進(jìn)。通過(guò)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的合理應(yīng)用，提升招投標(biāo)行業(yè)自律性，在各類內(nèi)部問(wèn)題的處置上取得突破。

四、誠(chéng)信評(píng)價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)

在我國(guó)，招投標(biāo)的發(fā)展和規(guī)范不斷完善，各方面的工作都可以按照科學(xué)的路線進(jìn)行調(diào)整，相關(guān)的不足可以用全新的方式解決。然而，信用評(píng)價(jià)的輸入和應(yīng)用不能按照有限的方法來(lái)實(shí)施。要加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)的整體調(diào)整，在不同的招標(biāo)工作中進(jìn)行有效的匹配，使信用評(píng)價(jià)朝著更高的水平優(yōu)化。加強(qiáng)對(duì)各方主體誠(chéng)信行為的檢查、收集、審核、記錄工作，建立市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信檔案，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)市場(chǎng)主體、監(jiān)管信息資源的統(tǒng)一管理，為誠(chéng)信在招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)中發(fā)揮作用提供保證。嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，對(duì)誠(chéng)信等級(jí)低和不良行為性質(zhì)惡劣的從業(yè)單位和人員要重點(diǎn)監(jiān)管，在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人資格審查等方面提出限制條件。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的從業(yè)單位和人員給予鼓勵(lì)，使工程建設(shè)市場(chǎng)形成誠(chéng)信光榮和守信受益的良好環(huán)境。誠(chéng)信評(píng)價(jià)在未來(lái)的發(fā)展空間是比較大的，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的推廣。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展、進(jìn)步，誠(chéng)信評(píng)價(jià)的融合體系、方法得到了顯著的進(jìn)步，并且在具體工作的安排上，能夠按照系統(tǒng)化的方案來(lái)實(shí)施，對(duì)于誠(chéng)信評(píng)價(jià)的可靠性、可行性做出了良好的提升，在具體工作的部署層面上可以得到更加卓越的成果。誠(chéng)信評(píng)價(jià)的進(jìn)行，還需要在團(tuán)隊(duì)建設(shè)上不斷的進(jìn)步，關(guān)于不同招投標(biāo)企業(yè)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)，要派遣專業(yè)性的團(tuán)隊(duì)來(lái)評(píng)估、分析，最大限度的提升誠(chéng)信評(píng)價(jià)的綜合效用，讓大家對(duì)此有一個(gè)高度的信賴，在相關(guān)工作的解決上更好的優(yōu)化。誠(chéng)信評(píng)價(jià)對(duì)于招投標(biāo)的作用是毋庸置疑的，應(yīng)堅(jiān)持在日后做出全面的調(diào)控。

參考文獻(xiàn)：

[1]王健民.招投標(biāo)領(lǐng)域誠(chéng)信問(wèn)題分析及對(duì)策[J].中國(guó)招標(biāo)，2020（10）：143.

[2]葉勝.誠(chéng)信評(píng)價(jià)在建設(shè)工程招投標(biāo)中的運(yùn)用研究[J].重慶建筑，2016，15（2）：52-54.

[3]本刊評(píng)論員."百問(wèn)招投標(biāo)"之五十八在互聯(lián)網(wǎng)，信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用背景下倍增的"誠(chéng)信"困惑[J].招標(biāo)與投標(biāo)，2019（05）：3-3.

[4]符永欣，趙智杰.建筑工程招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)探究[J].信息周刊，2019，（020）：1-1.

[5]徐媛媛.招標(biāo)代理在建筑工程招投標(biāo)中的作用研究[J].精品，2020（7）：201-201.

[6]本刊評(píng)論員.對(duì)被動(dòng)誠(chéng)信也應(yīng)豎起大拇指[J].招標(biāo)與投標(biāo)，2019（7）：1-1.