大數(shù)據(jù)時代財政審計的新特點(diǎn)和新方式

賈瑜

摘要：通過財政審計工作，可以有效保障政府部門科學(xué)合理使用資金。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前政府部門財政審計管理還存在一些問題，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行創(chuàng)新和改革。本文首先分析了大數(shù)據(jù)時代背景下財政審計工作的新特點(diǎn)，然后分析了當(dāng)前的工作現(xiàn)狀，并提出了有效的創(chuàng)新方法和策略，僅供參考。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);財政審計;創(chuàng)新;新特點(diǎn)

在大數(shù)據(jù)時代背景下，為了可以充分做好財政審計工作，就必須要加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的有效管理，要根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)一步地明確審計管理的實(shí)際要求。通過財政審計可以有效地促進(jìn)國家治理工作的順利開展，基于科學(xué)的管理能夠更加高效地運(yùn)用資金。在新形勢下，財政審計也表現(xiàn)出新的特點(diǎn)。所以，為了優(yōu)化財政審計質(zhì)量，需要結(jié)合實(shí)際的情況，采取科學(xué)有效的方法來加強(qiáng)審計管理與控制，以此來提升審計工作的整體水平。

一、大數(shù)據(jù)時代財政審計的新特點(diǎn)

（一）審計客體更加數(shù)據(jù)化

近些年來，伴隨大數(shù)據(jù)技術(shù)的飛速發(fā)展，財政審計客體也從原來的紙質(zhì)憑證與賬簿改變?yōu)閿?shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。很多業(yè)務(wù)都是以數(shù)據(jù)的形式存在，并無紙質(zhì)的資料，例如，政府采購審批等業(yè)務(wù)均在網(wǎng)上辦理。由此可見，業(yè)務(wù)辦理流程發(fā)生轉(zhuǎn)變，這也引發(fā)了審計對象的轉(zhuǎn)變。對于很多行業(yè)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，例如預(yù)算審批以及稅務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)均會變成財政審計的對象。不同數(shù)據(jù)之間還有著密切的關(guān)聯(lián)，所以，審計工作人員都要將這些數(shù)據(jù)看成審計對象進(jìn)行處理。

（二）審計內(nèi)涵更加豐富化

在大數(shù)據(jù)時代背景下，對于財政審計而言，其有著海量的數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，而且也有著財政審計收支合法性、可靠性、效益性審計，有著十分廣闊的維度?；趯φ麄€數(shù)據(jù)庫進(jìn)行審計，能夠全面了解相關(guān)的問題，使得審計結(jié)果更加真實(shí)、更加可靠?；趯Τ掷m(xù)幾期的財政收支占比狀況進(jìn)行對比分析，可以全面地研究項(xiàng)目與資金的效益性，從而及時、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)在財政績效管理中存在的問題，有效地改善效益性審計的整體水平。

（三）審計研究更加多元化

數(shù)據(jù)分析是財政審計關(guān)鍵方法之一。通過關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)比對的方式，可以獲得更加準(zhǔn)確的審計分析結(jié)果，會廣泛地使用比率、比較與因素分析法。伴隨區(qū)塊鏈技術(shù)的不斷完善，數(shù)據(jù)審計方法也更加多元化，工作人員能夠利用多種不同的審計方式。

二、大數(shù)據(jù)時代財政審計工作中存在的問題分析

（一）審計范圍的全面性不足

目前，政府財政審計面臨著很多的要求與標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合在管理工作中存在的問題，其中不僅涉及一般的審計內(nèi)容，另外還包括對于財政預(yù)算的決策以及對于目標(biāo)的確定，要實(shí)現(xiàn)對審計工作的全面貫徹與落實(shí)，有效地防范不利因素帶來的影響。然而，目前在政府財政審計管理工作中，還存在著審計范圍全面性不足的情況，對于審計內(nèi)容的認(rèn)知不足，在開展工作前尚未明確審計目標(biāo)。一些政府部門會干涉審計工作，然而對于審計的內(nèi)容與范圍了解不足，于是就會產(chǎn)生管理方面的問題。

（二）缺乏健全的財政審計方式

為了可以全面地提升財政審計工作水平，達(dá)到良好的效果，在貫徹落實(shí)工作時就要采取科學(xué)、有效的技術(shù)與方法。在審核資金的時候，審核管理人員往往會選擇使用傳統(tǒng)的審計模式完成監(jiān)督工作，于是就會發(fā)生審計方案與技術(shù)方案不匹配的情況，這樣一來，就會影響到技術(shù)手段的實(shí)際應(yīng)用。不僅如此，工作人員缺乏對于信息審計的綜合性認(rèn)知。例如，在設(shè)備與技術(shù)方面必須要耗用大量的資金。然而很多企業(yè)在該方面沒有投入充足的專項(xiàng)資金，如此一來，就會影響到審計工作的現(xiàn)代化、信息化發(fā)展水平與發(fā)展速度。

（三）缺乏完善的財政管理制度

為了可以全面地提升財政審計工作水平，就必須要制定科學(xué)、健全的管理制度。并且給予全面的貫徹與落實(shí)，然而在目前的管理工作中，還缺乏科學(xué)、健全的相關(guān)制度。有關(guān)的管理機(jī)構(gòu)沒有樹立較強(qiáng)的責(zé)任意識，對于職能的了解不足。而且對于專項(xiàng)支付工作尚未建立健全的法律法規(guī)，更多的是由領(lǐng)導(dǎo)作出立項(xiàng)的決策，如此一來，就無法實(shí)現(xiàn)對資金的科學(xué)、高效與靈活運(yùn)用，并且也會影響到財務(wù)資金管理工作的順利開展。

三、大數(shù)據(jù)時代財政審計方式的創(chuàng)新與改革

（一）組織方式的創(chuàng)新

首先，主要采用數(shù)據(jù)分析的非現(xiàn)場審計方法，綜合性地研究與分析財政大數(shù)據(jù)，把當(dāng)年的財政審計關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)放給各個審計小組，從而實(shí)現(xiàn)對于財政部門數(shù)據(jù)資源的共享，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)，在此基礎(chǔ)上更加準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)與分析相關(guān)的問題。

其次，主要采用財政組織本級預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)場審計模式。根據(jù)部門審計小組獲得的審查結(jié)果，認(rèn)真地核實(shí)在預(yù)算與資金管理中存有的問題，抓住問題的根源，并且對責(zé)任主體進(jìn)行明確。

第三，對財政審計經(jīng)驗(yàn)與審計方法進(jìn)行歸納與總結(jié)。對本級預(yù)算執(zhí)行以及其他財政收支審計結(jié)果報告進(jìn)行總結(jié)，并且上報給本級的政府部門，而且代表當(dāng)?shù)氐恼块T將結(jié)果匯報給人大。在此基礎(chǔ)上就能夠增強(qiáng)財政審計的合力，能夠?qū)⒇斦芾淼倪\(yùn)行狀況全面地展示出來，對各種深層次的問題進(jìn)行充分展示。

（二）思想模式的拓寬

首先，充分重視市本級預(yù)算執(zhí)行總體狀況，要全面地了解年度本級的社會保障以及政府性基金預(yù)算，充分重視國有資本經(jīng)營預(yù)算以及一般公共預(yù)算。對預(yù)算的執(zhí)行狀況進(jìn)行全面地了解與關(guān)注，判斷其是否能夠?qū)艺哌M(jìn)行全面貫徹與落實(shí)，是否能夠有效地推動關(guān)鍵項(xiàng)目的順利實(shí)施。

其次，充分重視預(yù)算與決算草案的編制審批狀況。先要充分重視預(yù)算的編制是否完整，實(shí)現(xiàn)對其的細(xì)化，達(dá)到頂級;另外，要嚴(yán)格地關(guān)注預(yù)算審批是否符合相關(guān)的規(guī)定與法律規(guī)章制度。要充分重視年初的預(yù)算與調(diào)節(jié)是不是嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的程序上報給市人大，經(jīng)由其進(jìn)行批準(zhǔn)，并且要判定調(diào)節(jié)的依據(jù)是不是科學(xué)、充分。

最后，要充分重視決算草案編制是否符合相關(guān)的規(guī)定，嚴(yán)格地檢驗(yàn)是否存在虛列支出等行為。充分重視收入支出是否符合相關(guān)規(guī)定，先要檢查各項(xiàng)的收入是否完整，判定收益的比例是否符合相關(guān)規(guī)定，要關(guān)注是否及時地進(jìn)行收繳;除此以外，要關(guān)注各項(xiàng)收入解繳是否符合相關(guān)的規(guī)定，關(guān)注收入是不是已經(jīng)足額地解繳入庫，是不是存在隱瞞或者是轉(zhuǎn)移預(yù)算收入的狀況;此外，要充分地關(guān)注支出預(yù)算的執(zhí)行情況是否符合相關(guān)的規(guī)定，關(guān)注是否存在無預(yù)算或者是超預(yù)算列支等狀況，對挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的行為進(jìn)行阻止，并且阻止隱瞞與調(diào)節(jié)支出等情況的發(fā)生。

（三）分析形式的創(chuàng)新

首先，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和技術(shù)的反復(fù)磨合。在開展財政審計工作的過程中，審計人員與計算機(jī)人員要非常了解財政審計的相關(guān)內(nèi)容與數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。要在試審分析線索方面，與被審計單位加強(qiáng)互動交流。在確定篩選條件科學(xué)的前提下，推送財政審計全面覆蓋的疑點(diǎn)，而且要組織開展業(yè)務(wù)探討，會對數(shù)據(jù)審計的方向與數(shù)據(jù)技術(shù)的瓶頸進(jìn)行研究與探討。最后，會實(shí)現(xiàn)對某審計事項(xiàng)的深入分析與研究。在此基礎(chǔ)上，十分準(zhǔn)確地核查與打磨數(shù)據(jù)疑點(diǎn)，進(jìn)而為后期數(shù)據(jù)審核工作的順利開展提供有力的幫助。

其次，實(shí)現(xiàn)多個審計環(huán)節(jié)的切割研究。舉例說明，針對預(yù)算編制審批審計環(huán)節(jié)而言，能夠?qū)⑵浞纸獬啥鄠€環(huán)節(jié)，如人大預(yù)算報送、部門預(yù)算編制與審批等。要對部門公開預(yù)算和全年指標(biāo)進(jìn)行對比分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，例如預(yù)算編制不科學(xué)等。要對部門綜合預(yù)算、政府采購預(yù)算進(jìn)行對比分析，了解其中存在的年初預(yù)算編制粗放，然后年內(nèi)大量采購等現(xiàn)象。再比如對于重大項(xiàng)目的管理審計環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮財政預(yù)算績效目標(biāo)以及部門自評表的作用，借助于研究探索，在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)一系列相關(guān)的問題，例如項(xiàng)目進(jìn)度較慢，很難達(dá)到預(yù)算績效目標(biāo)的。

最后，加強(qiáng)各審計小組的互動銜接。只有各個審計小組能夠進(jìn)行科學(xué)、有效地配合，才能夠更加高效地完成財政審計工作。審計小組要結(jié)合人大的監(jiān)督關(guān)鍵點(diǎn)以及政策的改變情況等，制定科學(xué)、健全的數(shù)據(jù)審計思路，而且要獲得各審計小組的研究與探索，在此基礎(chǔ)上總結(jié)出數(shù)據(jù)分析的方向。把多個審計思路變成能夠進(jìn)行查證的多條數(shù)據(jù)疑點(diǎn)，再完成的數(shù)據(jù)疑點(diǎn)的審查、獲取等工作，對其中存在的審計問題進(jìn)行確定。

（四）審計體系的創(chuàng)新

大數(shù)據(jù)環(huán)境下，要加強(qiáng)財政審計工作的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對審計模式與審計方法的創(chuàng)新與改革，要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用，建立科學(xué)、健全的互聯(lián)網(wǎng)審計信息平臺。基于該平臺能夠完成聯(lián)網(wǎng)審計以及網(wǎng)絡(luò)跟蹤審計工作。不僅如此，還要構(gòu)建財政審計模型，建立科學(xué)、健全的財政大數(shù)據(jù)審計體系。在實(shí)際操作中要結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼咧贫取⒎煞ㄒ?guī)與發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)審計的實(shí)際需求，建立審計分析模型，并且結(jié)合模型對需要采集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行確定，其中包括稅務(wù)、工商等多個部門的數(shù)據(jù)，包括財政預(yù)算指標(biāo)等財政數(shù)據(jù)。此外，還要對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，把審計需求轉(zhuǎn)變成計算機(jī)語言，在此基礎(chǔ)上建立標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的審計大數(shù)據(jù)體系。

（五）查證方式的創(chuàng)新

通常狀況下，能夠?qū)⒇攧?wù)數(shù)據(jù)審計劃分成兩大部分：一是數(shù)據(jù)分析;二是疑點(diǎn)審查。在第一個部分要實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)對多個點(diǎn)的審查工作，在此基礎(chǔ)上建立具有網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的查證方法，在查證的過程中結(jié)合具有不同類型的審計分析疑點(diǎn)，能夠選擇多種不同的查證方法。要充分發(fā)揮審計基本方法以及審計技術(shù)方法的作用，前者包括審計、調(diào)查以及分析等，后者包括抽查法、審閱法以及核對法等。要將以上方式進(jìn)行有機(jī)地融合，在此基礎(chǔ)上完成科學(xué)、準(zhǔn)確的查證工作。假如存在多個財政真實(shí)性疑點(diǎn)，那么往往都會選擇使用詳查法以及核對法等方法進(jìn)行查證。假如存在財政效益性疑點(diǎn)，通常狀況下都會選擇使用趨勢以及比率等分析方法，然后再根據(jù)實(shí)地的調(diào)查情況對審計問題進(jìn)行判定。

三、結(jié)束語

大數(shù)據(jù)時代背景下，財政審計工作有著新的特點(diǎn)，例如審計客體更加數(shù)據(jù)化、審計內(nèi)涵更加豐富化與審計研究更加多元化。但是在實(shí)際工作中也存在一些問題，會影響到整體工作質(zhì)量。所以，為了改變現(xiàn)狀，相關(guān)工作人員就必須要采取一系列有效的措施，加強(qiáng)創(chuàng)新與改革，例如組織方式的創(chuàng)新、思想模式的拓寬、分析形式的創(chuàng)新、審計體系的創(chuàng)新與查證方式的創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上才可以更好地保證審計的效率，全面地提升審計工作水平。

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