郭蓓蕾
摘要:要解決現(xiàn)階段國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系存在的問(wèn)題及矛盾,需要對(duì)國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系進(jìn)行改革,本文通過(guò)對(duì)國(guó)際儲(chǔ)備貨幣多元化的系統(tǒng)分析,明確采用多元化國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的可行性以及重要作用。其具體分析過(guò)程主要從國(guó)際儲(chǔ)備貨幣多元化體系理論內(nèi)容、國(guó)際貨幣體系現(xiàn)階段存在的問(wèn)題、國(guó)際儲(chǔ)備貨幣多元化發(fā)展存在的問(wèn)題,以及國(guó)際儲(chǔ)備貨幣多元化的具體途徑幾方面進(jìn)行,并通過(guò)分析我國(guó)貨幣納入國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的原因,為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣多元化發(fā)展提供思路。
關(guān)鍵詞:國(guó)際儲(chǔ)備貨幣;多元化國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系;國(guó)際儲(chǔ)備貨幣多元發(fā)展
隨著世界經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善,國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系存在的問(wèn)題不斷凸顯,以美元為主體的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系造成的特里芬難題,難以從根本上得到解決,非儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)與儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)的經(jīng)濟(jì)矛盾愈發(fā)激烈,要改變國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系存在的問(wèn)題,需要對(duì)國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系進(jìn)行改革,多元化發(fā)展成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣時(shí)下熱門(mén)話(huà)題,通過(guò)貨幣主體的多元化、貨幣種類(lèi)的多樣化,能夠有效改善國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系存在的問(wèn)題,提升各國(guó)國(guó)際清償能力,促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。
一、國(guó)際儲(chǔ)備貨幣多元化體系理論
國(guó)際儲(chǔ)備貨幣是各個(gè)國(guó)家政府儲(chǔ)備的能夠進(jìn)行國(guó)際支付的國(guó)際通用貨幣資金,通過(guò)采用國(guó)際儲(chǔ)備貨幣能夠確保國(guó)家維持本國(guó)貨幣匯率,彌補(bǔ)國(guó)際收支逆差。國(guó)際儲(chǔ)備貨幣多采用黃金為儲(chǔ)備貨幣以及發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。近年來(lái),西方發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣相繼納入國(guó)際儲(chǔ)備貨幣中,改變了二戰(zhàn)后以美元為國(guó)際貨幣主體的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣形勢(shì)。國(guó)際儲(chǔ)備貨幣多元化,即建立在此基礎(chǔ)上的貨幣多元化的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣理論。是符合國(guó)際貨幣體系發(fā)展規(guī)律的一種貨幣體系。現(xiàn)階段的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣主要包括美元、人民幣、英鎊、歐元、日元等,在以往的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系中,美元占比一直處于一家獨(dú)大的狀態(tài),隨著貨幣儲(chǔ)備體系的不斷完善,多元化儲(chǔ)備模式成為貨幣儲(chǔ)備體系的新發(fā)展方向。通過(guò)納入更多國(guó)家的貨幣進(jìn)入國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系,能夠有效確保全球各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)儲(chǔ)備貨幣的發(fā)行起到進(jìn)一步的約束作用,能夠有效確保國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的規(guī)范化。貨幣主權(quán)的單一化勢(shì)必會(huì)造成貨幣體系的不穩(wěn)定,難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,通過(guò)多元化體系,能夠有效緩解特里芬難題,緩解美元為主體的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系帶來(lái)的資產(chǎn)供應(yīng)壓力。
二、國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系存在的問(wèn)題探析
采用單一主體的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系在現(xiàn)階段還存在“特里芬難題”不能得到根本解決、非儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)與儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)經(jīng)濟(jì)利益不對(duì)等、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣供求存在矛盾等一系列問(wèn)題,具體分析如下:
(一)“特里芬難題”不能得到根本解決
在19世紀(jì)末期世界以金本位體系為國(guó)際貨幣儲(chǔ)備的主要貨幣體系,但由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)地位決定其根本上屬于以英鎊為中心,以黃金為基礎(chǔ)的制度體系,隨著二戰(zhàn)的爆發(fā),后期形成了以金本位與美金為主體的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣形勢(shì)。特里芬難題就是在這種背景下出現(xiàn)的,1960年經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特特里芬在其著作中提出了著名的特里芬難題,主要是指在國(guó)際儲(chǔ)備貨幣中,由美元與黃金建立聯(lián)系,其他國(guó)家的貨幣與美元建立聯(lián)系,在鞏固美元核心在國(guó)際貨幣儲(chǔ)備中的核心地位的同時(shí),將造成美元在流通過(guò)程中,在海外沉淀對(duì)美國(guó)國(guó)際收支造成的逆差,與美元作為國(guó)際貨幣儲(chǔ)備的核心需要保證幣值的穩(wěn)定,保證美國(guó)成為國(guó)際貿(mào)易的順差國(guó)之間的矛盾。盡管美元的沉淀需要一定的時(shí)間,但是單一主體的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣形勢(shì)下的這種矛盾將難以得到根本調(diào)和。
(二)非儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)與儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)經(jīng)濟(jì)利益不對(duì)等
采用以發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣為中心的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣模式存在的明顯弊端之一,就是非儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)與儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的不對(duì)等。這種經(jīng)濟(jì)利益的不對(duì)等,具體可以體現(xiàn)在順差國(guó)受儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)匯率波動(dòng)影響較大方面,如當(dāng)貨幣發(fā)行國(guó)出現(xiàn)國(guó)際收支逆差情況,以及債務(wù)危機(jī)情況時(shí),儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)會(huì)采取相應(yīng)的貨幣政策,如對(duì)發(fā)行貨幣進(jìn)行貶值同時(shí),要求順差國(guó)貨幣升值的策略擴(kuò)大儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)的出口貿(mào)易,但在儲(chǔ)存貨幣發(fā)行國(guó)緩解自身危機(jī)的同時(shí),將造成貿(mào)易順差國(guó)的出口貿(mào)易受到重創(chuàng),如果順差國(guó)的出口貿(mào)易屬于該國(guó)影響力較大的貿(mào)易內(nèi)容,那么出口貿(mào)易受到重創(chuàng)的同時(shí)將會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng),造成順差國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減慢,相關(guān)產(chǎn)業(yè)蕭條,員工面臨失業(yè)等一系列問(wèn)題。而儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)在貨幣貶值的同時(shí),購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)國(guó)債以及將儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)貨幣作為外匯儲(chǔ)備的國(guó)家也將受到嚴(yán)重的影響,產(chǎn)生嚴(yán)重的資產(chǎn)損失。
(三)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣供求存在矛盾
國(guó)際儲(chǔ)備得到各個(gè)國(guó)家的歡迎,其主要原因是國(guó)際儲(chǔ)備能夠幫助國(guó)家提高自身的國(guó)際清償力,彌補(bǔ)國(guó)際收支逆差,并確保本國(guó)貨幣匯率的穩(wěn)定,但是由于發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際儲(chǔ)備貨幣占比較大,造成發(fā)達(dá)國(guó)家外匯儲(chǔ)備遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家,以及新興國(guó)家的外匯儲(chǔ)備,造成發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家,以及新興國(guó)家的國(guó)際儲(chǔ)備供求矛盾。外匯儲(chǔ)備的不足大大限制了國(guó)際儲(chǔ)備貨幣對(duì)于發(fā)展中國(guó)家,以及新興國(guó)家的作用。彌補(bǔ)國(guó)際收支逆差、提高國(guó)際清償能力等功能無(wú)法得到發(fā)揮。
三、國(guó)際儲(chǔ)備貨幣多元化發(fā)展存在的問(wèn)題
由前文可知,在現(xiàn)行國(guó)家儲(chǔ)備貨幣的占比中,美國(guó)占比仍較高,盡管近年來(lái)歐元、人民幣等國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的地位不斷得到提升,美元占比處于下降狀態(tài),但是歐元、人民幣等提升幅度相對(duì)較小,造成美國(guó)仍處于霸主地位。國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的占比受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)地位的影響較大,近年來(lái),由于日本經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的低迷,造成日元占比逐年下降。國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的形勢(shì)一直處于不斷變化中。在其多元化的發(fā)展過(guò)程中還存在一系列問(wèn)題,包括多元結(jié)構(gòu)不符合多元化發(fā)展初衷,儲(chǔ)存幣種不完善,新興幣種缺失等問(wèn)題,具體分析如下:
(一)“一主多元”的多元化結(jié)構(gòu)不符合多元化發(fā)展初衷
國(guó)際存儲(chǔ)貨幣的多元化發(fā)展其初衷是促進(jìn)貨幣主體多元化、均衡發(fā)展,但是在現(xiàn)階段的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣中,美元仍占據(jù)主體地位,其他主體占比相對(duì)較小,但主體之間相對(duì)比較均衡,這種多元化結(jié)構(gòu)仍以美元為中心,不符合多元化發(fā)展的初衷。由于缺乏對(duì)美元發(fā)行的相應(yīng)約束,造成美國(guó)能夠通過(guò)發(fā)行美元應(yīng)對(duì)自身存在的問(wèn)題,但是其通過(guò)發(fā)行貨幣稀釋外債,會(huì)對(duì)其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響,對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)缺乏平等性以及公正性。
(二)儲(chǔ)存幣種不完善,新興幣種缺失
近年來(lái),發(fā)展中國(guó)家與新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài),GDP占比逐年上升,但是在國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系中,發(fā)展中國(guó)家與新興國(guó)家的貨幣仍處于較為缺失的狀態(tài),自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升并沒(méi)有促使貨幣進(jìn)入國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系,國(guó)際地位與話(huà)語(yǔ)權(quán)等依舊受到限制,受到發(fā)達(dá)國(guó)家影響較大。隨著國(guó)際貿(mào)易的不斷發(fā)展,各個(gè)國(guó)家與地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)日漸頻繁,但是國(guó)際儲(chǔ)備貨幣仍采用原有的組織結(jié)構(gòu),會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家以及新興國(guó)家造成嚴(yán)重影響,其發(fā)展將受到制約。
四、國(guó)際儲(chǔ)備貨幣多元化途徑探索
國(guó)際儲(chǔ)備貨幣多元化,需要將發(fā)展中國(guó)家以及新興國(guó)家貨幣納入儲(chǔ)備貨幣體系,通過(guò)提升超主權(quán)國(guó)際貨幣存儲(chǔ)地位,促進(jìn)國(guó)際儲(chǔ)備貨幣多元化發(fā)展。
(一)將新興國(guó)家貨幣納入儲(chǔ)備貨幣體系
無(wú)論處于適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)形勢(shì),還是從國(guó)家整體利益出發(fā),將發(fā)展中國(guó)家以及新興國(guó)家的貨幣納入儲(chǔ)備貨幣體系,都是國(guó)際儲(chǔ)備貨幣多元化途徑的必然條件。對(duì)此發(fā)展中國(guó)家以及新興國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)本國(guó)貨幣的推廣,提升貨幣的使用率,擴(kuò)大貨幣使用范圍,進(jìn)而提升其貨幣影響力。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,需要充分考慮國(guó)際形勢(shì),采用積極鼓勵(lì)貨幣交換的政策,增加采用自身貨幣的對(duì)外交易量,不斷提升貨幣的國(guó)際地位。在金融資本市場(chǎng)上,需要從制度與管理兩個(gè)方面進(jìn)行,通過(guò)金融市場(chǎng)產(chǎn)品的多樣化發(fā)展,提高金融市場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)部以及國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力,通過(guò)對(duì)資本管制的逐漸開(kāi)放,確保貨幣逐漸實(shí)現(xiàn)可自由兌換,從全方位多角度促進(jìn)貨幣在國(guó)際范圍內(nèi)的影響力,進(jìn)而為加入國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系做好準(zhǔn)備。另外,在國(guó)際貨幣體系方面,為促進(jìn)體系的多元化發(fā)展,需要為儲(chǔ)備貨幣的多元化發(fā)展建立良好的環(huán)境,通過(guò)完善保護(hù)發(fā)展中國(guó)家以及新興國(guó)家條款,賦予發(fā)展中國(guó)家以及新興國(guó)家相應(yīng)的權(quán)利。確保發(fā)展中國(guó)家以及新興國(guó)家充分參與到國(guó)際事務(wù)中,改變以發(fā)達(dá)國(guó)家為主體控制國(guó)際形勢(shì)的狀態(tài)。
(二)提升超主權(quán)國(guó)際貨幣存儲(chǔ)地位
要促進(jìn)國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的多元化發(fā)展,提升超主權(quán)貨幣SDR在國(guó)際儲(chǔ)備中的地位,能夠有效改變以美元為主體的國(guó)際貨幣儲(chǔ)存形勢(shì),確保發(fā)展中國(guó)家以及新興國(guó)家在國(guó)際存儲(chǔ)貨幣中的充分參與。
1.超主權(quán)國(guó)際貨幣存儲(chǔ)
在2009年3月,我國(guó)中央銀行行長(zhǎng)周小川首次提出創(chuàng)建超主權(quán)的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣,這是一種建立在主權(quán)國(guó)家之上的能夠確保幣值長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)際存儲(chǔ)貨幣,通過(guò)發(fā)揮SDR的作用能夠有效維護(hù)國(guó)際貨幣金融體系的穩(wěn)定。SDR有別于黃金儲(chǔ)備,本身作為虛擬信用資產(chǎn),具有巨大的價(jià)值。要確保SDR的順利發(fā)行,需要經(jīng)過(guò)基金組織的認(rèn)可,通過(guò)投票率需達(dá)到85%,其發(fā)行目的是為滿(mǎn)足全球范圍的儲(chǔ)備需求,必須長(zhǎng)期發(fā)行,需確保匯率穩(wěn)定。在SDR的相關(guān)制度中,SDR制度存在明顯缺陷,“一籃子貨幣”按比例決定會(huì)顯著提升美國(guó)的話(huà)語(yǔ)權(quán),違背多元化國(guó)際存儲(chǔ)貨幣體系的建設(shè)初衷,因此針對(duì)SDR的制度需要進(jìn)行修正。通過(guò)擴(kuò)大幣種,增加“一籃子貨幣”種類(lèi),降低美元占比,確保充分發(fā)揮SDR的作用。
2.充分發(fā)揮特備提款權(quán)(SDR)作用
要確保SDR作用的充分發(fā)揮,需要擴(kuò)大SDR的發(fā)行,通過(guò)定期增加SDR的分配,能夠有效確保SDR國(guó)際地位的不斷提升。充分發(fā)揮SDR經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能,通過(guò)逆經(jīng)濟(jì)周期發(fā)行,在全球經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)加大發(fā)行量,能夠促進(jìn)資金的流動(dòng),在全球經(jīng)濟(jì)膨脹時(shí)減少發(fā)行量,能夠有效防止經(jīng)濟(jì)通脹,減緩資金的流動(dòng)。要確保SDR功能的充分發(fā)揮,需要將采用定期、逆周期相互配合的方式,根據(jù)國(guó)際形勢(shì),確定發(fā)行方式。SDR替代賬戶(hù)的提出,為進(jìn)一步發(fā)揮SDR作用提供了思路,通過(guò)外匯盈余國(guó)轉(zhuǎn)移外匯儲(chǔ)備到替代賬戶(hù),促進(jìn)SDR的增加,降低外匯匯率變動(dòng)對(duì)國(guó)家造成的資產(chǎn)損失。另外需要擴(kuò)展SDR的用途,鼓勵(lì)成員國(guó)之間SDR借貸市場(chǎng)的發(fā)展,通過(guò)成員國(guó)之間的借貸貿(mào)易發(fā)揮SDR的功能,減緩資金壓力,提高資金較為充足的成員國(guó)的資本盈利。擴(kuò)展SDR使用領(lǐng)域,提升SDR的流動(dòng)性,通過(guò)增加SDR在國(guó)際貿(mào)易中,以及在國(guó)際金融市場(chǎng)上的結(jié)算功能,建立清算系統(tǒng),通過(guò)清算系統(tǒng)提升國(guó)際結(jié)算效率,增加清算支付手段。通過(guò)加大SDR債券發(fā)行力度,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。
五、我國(guó)參與國(guó)際儲(chǔ)備貨幣多元化策略
在2016年3月,我國(guó)人民幣被正式納入國(guó)際儲(chǔ)備貨幣,這為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的多元化發(fā)展提供了思路,人民幣被納入國(guó)際儲(chǔ)備貨幣其主要原因包括:我國(guó)具有參與國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系的條件,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況符合國(guó)際貿(mào)易發(fā)展需求,并且人民幣匯率具備一定的彈性,以及我國(guó)國(guó)際影響力不斷提升。具體分析如下:
(一)具有參與國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系條件
在國(guó)際儲(chǔ)備貨幣納入條件中,國(guó)際貨幣組織基金認(rèn)為其條件主要包括貨幣穩(wěn)定性、國(guó)際接受性、以及自由兌換三方面。我國(guó)作為經(jīng)濟(jì)大國(guó),貨幣使用范圍不斷擴(kuò)大,交易規(guī)模也呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì),而我國(guó)國(guó)內(nèi)貨幣政策方向即保持貨幣的穩(wěn)定性,隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的不斷完善,高度對(duì)外開(kāi)放作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策,促使我國(guó)貨幣使用率、接受性等都處于不斷提升狀態(tài),因此,我國(guó)完全符合國(guó)際儲(chǔ)備貨幣納入條件。
(二)符合國(guó)際貿(mào)易發(fā)展需求
近年來(lái),我國(guó)對(duì)外貿(mào)易相關(guān)政策不斷出臺(tái),對(duì)外貿(mào)易量大幅度提升,促使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額在世界貿(mào)易額占比的不斷增加,甚至躋身世界排行榜前列,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況表明了我國(guó)在世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)影響力之巨大,而國(guó)際貿(mào)易就是國(guó)際化的重要標(biāo)志之一,我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易情況符合國(guó)際貿(mào)易發(fā)展需求,是我國(guó)貨幣納入國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系的重要原因之一。
(三)人民幣匯率具備一定的彈性
近年來(lái)我國(guó)參照外匯市場(chǎng)的匯率浮動(dòng)情況,不斷對(duì)人民幣的匯率進(jìn)行調(diào)整,確保人民幣匯率的穩(wěn)定性與合理性,通過(guò)以市場(chǎng)供求為參考,按照一籃子貨幣的情況進(jìn)行科學(xué)調(diào)整,促使人民幣匯率彈性的不斷增強(qiáng),為人民幣納入國(guó)際儲(chǔ)備貨幣提供了前提條件。
(四)國(guó)際影響力的不斷提升
從2008年以來(lái),我國(guó)與多國(guó)簽署貨幣交換協(xié)議,并與幾十個(gè)國(guó)家簽訂貨幣交換協(xié)議,促使更多的國(guó)家加入人民幣結(jié)算行列,這也是我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的體現(xiàn)。隨著我國(guó)國(guó)際影響力的不斷提升,人民幣在國(guó)際范圍內(nèi)的信用度不斷提升,使用率不斷提升,進(jìn)一步為人民幣納入國(guó)際儲(chǔ)備貨幣提供了條件。
六、結(jié)束語(yǔ)
2016年我國(guó)貨幣納入國(guó)際儲(chǔ)備貨幣對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重要意義。我國(guó)貨幣納入國(guó)際儲(chǔ)備貨幣也為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的多元化發(fā)展形勢(shì)提供了依據(jù),國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的多元化發(fā)展,是國(guó)際儲(chǔ)備貨幣發(fā)展的必然趨勢(shì),通過(guò)新興國(guó)家貨幣的不斷納入,以及提升超主權(quán)國(guó)際貨幣存儲(chǔ)地位等,能夠有效確保國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系的不斷完善,改變發(fā)達(dá)國(guó)家因發(fā)行貨幣成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣造成的矛盾以及存在的
問(wèn)題。
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