山嶺重丘區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督方法

詹麗娜

摘 要：本文就如何開展山嶺重丘區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作，并如何采取有效的措施進(jìn)行了探討，以切實(shí)提高山區(qū)工程質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：山區(qū)工程質(zhì)量;存在問題;采取措施

1 制訂監(jiān)督計(jì)劃

1.1 監(jiān)督計(jì)劃

市質(zhì)監(jiān)站根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)及工程項(xiàng)目進(jìn)度確定年度監(jiān)督計(jì)劃或月進(jìn)度計(jì)劃，日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，確定重點(diǎn)監(jiān)管施工合同段和重點(diǎn)部位，并下發(fā)質(zhì)量抽查意見通知書，并要求限期整改。

（1）干線公路：重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工合同段質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)是否健全、體系是否完善;質(zhì)量控制措施是有效開展及落實(shí)，在履行質(zhì)量職責(zé)過程中是否有較大過失;是否存在較嚴(yán)重違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量行為;或施工工序及隱蔽工程驗(yàn)收明顯未按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的。發(fā)現(xiàn)存在問題，需下發(fā)《質(zhì)量抽查意見通知書》要求按期整改，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查頻率。

（2）農(nóng)村公路：重點(diǎn)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)化施工開展情況，實(shí)體質(zhì)量，施工工藝及方法;工程質(zhì)量有明顯質(zhì)量缺陷，對建設(shè)單位責(zé)任整改，并要求暫時(shí)停工。要求縣級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，列入重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，直至工程竣工驗(yàn)收。

2 實(shí)施監(jiān)督存在問題

（1）干線公路：針對隱蔽工程、標(biāo)準(zhǔn)化施工落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。在檢查中發(fā)現(xiàn)，單位工程施工工藝未嚴(yán)格按照首件工程施工工藝施工，配備施工技術(shù)人員及機(jī)械設(shè)備數(shù)量不足。致使施工工序明顯未按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，砼結(jié)構(gòu)物外觀質(zhì)量差，擋墻外觀質(zhì)量差，抹面及勾縫質(zhì)量不均勻。首件工程質(zhì)量保證體系未完善，未落實(shí)到位。非首件工程施工中，未嚴(yán)格按照要求施工工藝及方法施工。

（2）農(nóng)村公路：質(zhì)量保證體系不完善，技術(shù)人員配置數(shù)量嚴(yán)重不足，水泥砼路面施工采取自拌砼，現(xiàn)場鉆取芯樣檢測砼抗彎拉強(qiáng)度，有部分強(qiáng)度不能滿足要求，導(dǎo)致強(qiáng)度合格率低。檢測頻率不能滿足要求等。經(jīng)多次檢查，仍存在有施工單位按老工藝、老方法施工，如致使空心板空氣囊上浮，上腹板厚度小，小于設(shè)計(jì)規(guī)范值，不能滿足要求。水泥穩(wěn)定碎石彎道超高處施工，未采取打鋼絲掛線法施工，導(dǎo)致彎道處壓實(shí)度碾壓不實(shí)，壓實(shí)度不足。路面外觀線形控制不到位，且發(fā)現(xiàn)問題后，市質(zhì)監(jiān)站下發(fā)整改通知書，書面回復(fù)已整改。但下次檢查時(shí)，仍采取老方法老工藝施工。

3 制訂對策

3.1 農(nóng)村公路

3.1.1 差別化監(jiān)督

針對施工單位水泥砼路面、橋梁梁板結(jié)構(gòu)尺寸及實(shí)體質(zhì)量不能滿足要要求，采取老施工方法和工藝建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，并實(shí)施差別化監(jiān)督，對建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)注為紅色預(yù)警，并列為重點(diǎn)監(jiān)督對象。

根據(jù)再次檢查情況，分為兩種情況：

第一種是經(jīng)再次檢查中，若發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量穩(wěn)定并滿足有關(guān)要求，則解除紅色預(yù)警，降為黃色預(yù)警。經(jīng)第三次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)體質(zhì)量和施工方法滿足要求，按照規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)化施工，黃色預(yù)警撤銷，并完全解除。

第二情況經(jīng)再次檢查中，若發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不穩(wěn)定、且不并滿足有關(guān)要求，要求對紅色預(yù)警內(nèi)容進(jìn)行加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并記錄備案，成立專門監(jiān)督組，對存在影響工程質(zhì)量的問題進(jìn)行分析，要求建設(shè)單位加強(qiáng)管理，寫出專項(xiàng)整改方案并有效落實(shí)，經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后，方可開展工作。經(jīng)第三次監(jiān)督檢查，存在問題均已整改到位，紅色預(yù)警降為黃色，連續(xù)檢查四次后，未發(fā)現(xiàn)存在問題，黃色預(yù)警撤銷，并完全解除。

3.1.2 市、縣聯(lián)合監(jiān)督

鄉(xiāng)道市質(zhì)監(jiān)站為主導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，并對縣質(zhì)監(jiān)站主要技術(shù)人員培訓(xùn)。村道以縣質(zhì)監(jiān)站為主導(dǎo)，開展監(jiān)督工作。根據(jù)《農(nóng)村公路管理辦法》，村道農(nóng)村公路業(yè)主單位均為委托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府開展招投標(biāo)或建設(shè)項(xiàng)目管理及開展工作，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府相對交通工程建設(shè)程序及工程質(zhì)量業(yè)務(wù)欠熟悉，根據(jù)監(jiān)督管理辦法，要求鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府對村道所在地村委按省廳要求落實(shí)義務(wù)群眾監(jiān)督員制度，并對當(dāng)?shù)乇O(jiān)督員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握了解交通工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)程序，工程質(zhì)量控制要點(diǎn)，經(jīng)過培訓(xùn)，使其能夠勝任監(jiān)督工作，并開展義務(wù)監(jiān)督工作，確保農(nóng)村公路村道監(jiān)督覆蓋率100%。

3.2 干線公路

（1）PPP項(xiàng)目管理。采取監(jiān)理單位報(bào)備制，工程開工前，要求建設(shè)單位對工程各單位工程路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程工工前，首件工程驗(yàn)收合格后，到市質(zhì)監(jiān)站報(bào)備，以便我站對項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行了解，并進(jìn)行預(yù)判。根據(jù)備案的首件工程，日常監(jiān)督檢查時(shí)參照首件工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。

（2）砼結(jié)構(gòu)物外觀質(zhì)量差，擋墻外觀質(zhì)量差，抹面及勾縫質(zhì)量不均勻，要求建設(shè)單位采取各合同段互檢，監(jiān)督檢查組由市質(zhì)監(jiān)站和各合同段技術(shù)人員組成，在檢查過程中，找差距，發(fā)現(xiàn)問題，學(xué)習(xí)優(yōu)點(diǎn)。對方提出整改意見并寫出好的做法。供施工單位取長補(bǔ)短。督促建設(shè)單位開展標(biāo)準(zhǔn)化施工。

（3）差別化監(jiān)督。對PPP項(xiàng)目管理發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量外觀存在嚴(yán)重質(zhì)量問題及影響質(zhì)量評定的質(zhì)量通病，對該合同段記入紅色預(yù)警，要求建設(shè)單位對其施工合同段加強(qiáng)管理及檢查，并定期向質(zhì)監(jiān)站報(bào)告檢查情況，直到預(yù)警結(jié)束。經(jīng)質(zhì)監(jiān)站再次檢查后，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量通病及問題已整改到位，登記備案預(yù)警結(jié)束。

4 有效成果

4.1 監(jiān)督管理

在建設(shè)項(xiàng)目路線長，點(diǎn)多、面廣情況下，我站監(jiān)督的建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量基本穩(wěn)定，無質(zhì)量事故發(fā)生。使監(jiān)督工作抓住重點(diǎn)及關(guān)鍵，找到監(jiān)督管理短板，有效開展監(jiān)督工作，監(jiān)督管理質(zhì)量有效提升，監(jiān)督人員素質(zhì)有效提高，保證工程質(zhì)量穩(wěn)中有升。

干線公路成效：

（1）PPP項(xiàng)目管理成效。1）監(jiān)督重點(diǎn)明確。2）監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。3）監(jiān)督工作計(jì)劃明確，便于落實(shí)。

（2）標(biāo)段互檢。1）監(jiān)督單位、監(jiān)理、施工無障礙溝通。發(fā)現(xiàn)問題快速達(dá)到一致。2）減少業(yè)主對問題反饋時(shí)間，提高監(jiān)督效率。3）減少監(jiān)督單位監(jiān)督次數(shù)。

（3）差別化管理。1）便于監(jiān)督抓住重點(diǎn)。2）監(jiān)督目標(biāo)明確。3）監(jiān)督檢查中存在問題時(shí)時(shí)管理并監(jiān)控，對存在問題閉合監(jiān)管。

農(nóng)村公路成效：

（1）差別化管理。1）農(nóng)村公路監(jiān)督管理由主動(dòng)管理變?yōu)楸粍?dòng)管理。2）監(jiān)督范圍逐漸縮小，重點(diǎn)突出。

（2）市、縣聯(lián)合監(jiān)督成效。1）農(nóng)村公路村道施工工程施工管理規(guī)范化，工程質(zhì)量意識(shí)提高，義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督水平提高。（2）農(nóng)村公路監(jiān)督管理。

4.2 工程質(zhì)量狀況

干線公路外觀質(zhì)量通病得到有效改善，農(nóng)村公路施工工藝及方法能按標(biāo)準(zhǔn)化施工，淘汰了落后的施工工藝和方法，確保了工程實(shí)體質(zhì)量。農(nóng)村公路質(zhì)量經(jīng)竣（交）工質(zhì)量驗(yàn)收，質(zhì)量均滿足要求。

干線公路質(zhì)量狀況成效：

（1）PPP項(xiàng)目管理成效。1）干線公路質(zhì)量穩(wěn)定。2）質(zhì)量穩(wěn)定。3）隱蔽工程質(zhì)量合格率高。

（2）標(biāo)段互檢。1）結(jié)構(gòu)物、擋墻、砌筑外觀砼澆注外觀質(zhì)量提高。2）砼澆注顏色一致。3）減少監(jiān)督督促次數(shù)。

（3）差別化管理。1）未出現(xiàn)質(zhì)量事故。2）參建單位管理水平提高，質(zhì)量穩(wěn)定。

農(nóng)村公路質(zhì)量狀況成效：

（1）差別化管理。標(biāo)段質(zhì)量不合格率降低，不合格檢測項(xiàng)目，沒有出現(xiàn)大的質(zhì)量事故。

（2）市、縣聯(lián)合監(jiān)督成效。砼路面、瀝青路面實(shí)體質(zhì)量合格率高。

山嶺重丘區(qū)質(zhì)量監(jiān)督消耗大量人力、物力、財(cái)力，不采取合適的監(jiān)督辦法，不采取有效監(jiān)督措施，不易實(shí)現(xiàn)監(jiān)督覆蓋率100%，工程質(zhì)量合格率及質(zhì)量監(jiān)督合格率得不到有效保證，尤其是農(nóng)村公路甚至對工程安全產(chǎn)生一定的影響。

參考文獻(xiàn)：

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[4]公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2017年第25號(hào)）.