村莊規(guī)劃中城市道路與村莊道路協(xié)調(diào)發(fā)展策略研究

潘靜

摘 要：隨著中國新型城市化進程的不斷深入，村莊規(guī)劃過程中的根深蒂固的問題逐漸顯現(xiàn)。本文從合作發(fā)展的角度出發(fā)，考察了鄉(xiāng)村規(guī)劃中的道路系統(tǒng)，分析了城市規(guī)劃中鄉(xiāng)村道路和鄉(xiāng)村道路存在的問題，定性分析了鄉(xiāng)村道路與鄉(xiāng)村道路之間的關系，提出了相互關系及共同發(fā)展的戰(zhàn)略，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞：村莊規(guī)劃;道路體系;協(xié)調(diào)發(fā)展

0 引言

本文結合新的城市化規(guī)劃思想，分析了鄉(xiāng)村規(guī)劃中城鄉(xiāng)道路的矛盾及其協(xié)調(diào)發(fā)展，并協(xié)調(diào)了鄉(xiāng)村規(guī)劃中的城鄉(xiāng)道路。目的是提出發(fā)展戰(zhàn)略并完善村莊規(guī)劃的理論體系。

1 村莊規(guī)劃中規(guī)劃路網(wǎng)存在的問題

1.1 城市道路體系存在的問題

1.1.1 部分城市道路在村莊規(guī)劃中難以實施

城市道路規(guī)劃線的一部分穿過村莊的居住區(qū)并將村莊部分分為兩部分。在宣布村莊的計劃結果期間，這部分道路面臨著村民的更大反對。但是，鄉(xiāng)村規(guī)劃中的城市道路基本上是不可調(diào)整的，無法實施更高級別的規(guī)劃道路網(wǎng)絡。結果，管制道路的土地使用與村民住區(qū)之間存在沖突，因此很難將管制道路納入村莊規(guī)劃。如果在村級規(guī)劃中調(diào)整兩者之間的土地使用矛盾，并解決未解決和管制的道路，則會大大增加后來實施道路的風險，并相應地拆除道路和降低道路工程的成本。將增加。同時，整個村莊的陰謀性被破壞，對村民生產(chǎn)和生活的安全和便利，乃至社會的和諧發(fā)展都構成了許多隱患。

1.1.2 無法滿足村民的出行要求

在城市道路網(wǎng)中，次要公路主要考慮當?shù)亟煌?，而不考慮村民的交通需求。城市道路網(wǎng)的分支網(wǎng)絡系統(tǒng)為村莊提供了一定的覆蓋效果。為了滿足村莊的外部交通需求，可以通過城市分支道路網(wǎng)絡系統(tǒng)連接到城市的主要和次要道路。但是，城市的支路網(wǎng)絡系統(tǒng)無法滿足村莊每個區(qū)域的點對點交通需求，也無法滿足村莊各個區(qū)域與支路網(wǎng)絡系統(tǒng)之間的連接交通需求。

1.2 村莊道路體系存在的問題

1.2.1 脫離實際需求，追求高標準規(guī)劃

當前，大多數(shù)地區(qū)的鄉(xiāng)村規(guī)劃都延續(xù)了以城市政府為中心的自上而下的編輯模式，重點是根據(jù)城市建設標準規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)，強調(diào)城市發(fā)展的意愿，這超出了鄉(xiāng)村的范圍，因此很難執(zhí)行鄉(xiāng)村計劃。在規(guī)劃村莊時，許多規(guī)劃者要么忽略村莊的實際交通需求，要么根據(jù)城市道路標準對村莊道路進行規(guī)劃，或者對村莊的內(nèi)部道路網(wǎng)絡進行新的“重新規(guī)劃”。采用建筑模型或規(guī)劃道路網(wǎng)絡。水平太高，成本也相對較高，增加了實施道路網(wǎng)絡的經(jīng)濟壓力和風險。

1.2.2 村莊密度較大且高度集中

村莊發(fā)展程度不高，密度大，道路規(guī)劃受到阻礙，無法進行合理規(guī)劃道路網(wǎng)，制約了村莊的發(fā)展，而且村莊受到很多風俗習慣的影響，道路狹隘，制約了村莊旅游的發(fā)展，無法得到改善。

1.2.3 征地難度大，制約村莊道路規(guī)劃

征地難度大，涉及蒼山、洱海保護工作，情況相對比較復雜，工作進展慢，而且還會遇到一些區(qū)域發(fā)展紅線，制約村莊道路規(guī)劃。無法大規(guī)模的對村莊進行調(diào)整，改善當?shù)氐慕煌ㄔO施，提高環(huán)境的質量，才能吸引外地人過來旅游。

1.3 村莊規(guī)劃中城市道路與村莊道路的關系

1.3.1 城市道路與鄉(xiāng)村道路的關系

城市道路與鄉(xiāng)村道路相同。城市道路和鄉(xiāng)村道路是鄉(xiāng)村道路系統(tǒng)的一部分，其功能和目的是疏散當?shù)亟煌ú榈缆肥褂谜咛峁└玫姆??；旧蠜]有區(qū)別。城市道路不同于鄉(xiāng)村道路。城市道路和鄉(xiāng)村道路的服務目標不同。城市道路主要提供大面積的交通連接，而鄉(xiāng)村道路則主要提供村莊內(nèi)和周邊次區(qū)域的交通連接。

從以上分析可以看出，城市道路和鄉(xiāng)村道路是相輔相成的，其規(guī)劃和發(fā)展必須堅持互為補充，協(xié)同發(fā)展的原則。

1.3.2 道路系統(tǒng)分類體系研究

根據(jù)城市道路工程設計規(guī)范CJJ37.2012，城市道路分為四個級別：高速公路，快速路，次要道路和分支道路，具體取決于道路網(wǎng)絡的路況，交通功能和沿途的服務能力。表1通過對大理各等級路網(wǎng)的土地利用管理調(diào)查顯示了大理新路的紅線管理標準。

本文以大理市343條村的村莊規(guī)劃成果為基礎，借鑒城市道路系統(tǒng)分級體系，將村莊道路分為村莊主干道（32～20米）、村莊次干道（20～7米）、村莊支路（7米以下村道）三級體系。通過對大理市各村莊規(guī)劃成果的分析，提出村莊道路紅線控制標準如表2所示。

通過比較城市道路的紅線管理標準和鄉(xiāng)村道路的紅線管理標準，可以看出，城市道路上次要道路的紅線管理寬度與鄉(xiāng)村道路上的主干道路的紅線管理寬度重疊。道路支路的紅線的控制寬度與鄉(xiāng)村道路的村級次要道路的紅線的控制寬度重疊，城市道路與鄉(xiāng)村道路之間的規(guī)劃連接性良好，實際需要被滿足。

2 協(xié)調(diào)發(fā)展策略研究

2.1 結合村莊現(xiàn)狀，調(diào)整城市道路線位

城市道路的走線主要是城市支路和一些次要干道。由于城市公路和主干道路長且影響范圍廣，因此在村莊的計劃范圍內(nèi)調(diào)整道路路線會更容易在村莊的計劃范圍和村莊的計劃范圍之外調(diào)整路線，它導致了外部區(qū)域管理法規(guī)。對于村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的城市支路和一些次要干線，要考慮村莊的結構和當前道路線的可行性，但要考慮村莊的功能布局和滿足村莊交通需求的條件。然后，可以調(diào)整城市分支道路和一些輔助主干道路的位置。

2.2 以需求為導向規(guī)劃村莊道路，發(fā)展旅游業(yè)

鄉(xiāng)村道路主要滿足村民內(nèi)部運輸和城市道路連通的需求。在此基礎上，規(guī)劃村道作為指導，使村道與城市道在村規(guī)劃中無縫銜接，充分滿足村民的出行需求。同時，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是鄉(xiāng)村規(guī)劃的重要目標之一。將鄉(xiāng)村道路規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)結構和功能布局相結合，支持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展。這是根據(jù)景觀，觀光和低速旅行等要求制定的計劃。具有相應能力的鄉(xiāng)村道路可以滿足鄉(xiāng)村不同形式的交通需求。鄉(xiāng)村發(fā)展以旅游業(yè)為主，村莊道路規(guī)劃以旅游為目標，發(fā)展旅游業(yè)提供便利。

2.3 城市道路與村莊道路協(xié)調(diào)規(guī)劃，加強生態(tài)保護

城市道路和鄉(xiāng)村道路在鄉(xiāng)村規(guī)劃中形成互補關系。城市道路主要充當村莊與外界之間的連接，村莊道路主要負責村莊的內(nèi)部通信以及村莊中各個交通點與城市道路之間的連接。兩者相輔相成，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同形成便捷，順暢，安全的鄉(xiāng)村規(guī)劃道路系統(tǒng)。在與鄉(xiāng)村與城市相結合的過程中，加強生態(tài)環(huán)境的保護，金山銀山不如青山綠水，犧牲環(huán)境發(fā)展旅游經(jīng)濟，對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展有一定的阻礙。

參考文獻：

[1]楊振寧.淺談村莊肌理的保護與更新[EB/OL].城市建設理論研究（電子版），2012（35）：75.

[2]CJJ37—2012，城市道路工程設計規(guī)范[S].北京：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部，2012.