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    關(guān)于企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)更好發(fā)揮職能作用以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的思考

    2021-09-10 14:55:36馬磊
    科學(xué)與生活 2021年14期
    關(guān)鍵詞:新發(fā)展階段國有企業(yè)

    馬磊

    摘要:進(jìn)入新發(fā)展階段,一切工作都以高質(zhì)量發(fā)展為中心。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)面臨新形勢新任務(wù),明晰在新發(fā)展階段的定位,找準(zhǔn)在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的著力點(diǎn),保持政治定力,展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為,以高質(zhì)量紀(jì)檢監(jiān)督工作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

    關(guān)鍵詞:新發(fā)展階段 國有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu) 引領(lǐng)保障

    2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年,也是非同凡響、極不尋常的一年。在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅強(qiáng)正確地領(lǐng)導(dǎo)下,打贏了脫貧攻堅戰(zhàn),戰(zhàn)勝新冠疫情,經(jīng)過不懈努力奮斗如期全面建成小康社會,實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo),乘勢而上開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。進(jìn)入新發(fā)展階段,高質(zhì)量發(fā)展成為主題,企業(yè)的所有工作都要圍繞高質(zhì)量發(fā)展來謀劃部署推動。對于企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)而言,面臨新形勢新任務(wù),如何更好地發(fā)揮保障作用助力企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為一項重要研究課題和實踐探索。

    一、紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)展提供重要保障

    企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)就是監(jiān)督,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,將監(jiān)督職責(zé)與企業(yè)中心任務(wù)緊密結(jié)合,通過發(fā)現(xiàn)問題,糾正偏差,為企業(yè)發(fā)展提供重要保障作用。

    1.落實政治責(zé)任得到了有力保障。《中國共產(chǎn)黨黨章》明確規(guī)定,“黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān),主要任務(wù)是:維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況?!眹冶O(jiān)察體制改革以后,紀(jì)委、監(jiān)委合署辦公,企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖然沒有監(jiān)察權(quán),但依然發(fā)揮著政治機(jī)關(guān)的作用,忠誠地履行黨章賦予的監(jiān)督職責(zé)。一方面督促各級黨組織加強(qiáng)黨的建設(shè),把黨建設(shè)得堅強(qiáng)有力,有效抵御風(fēng)險挑戰(zhàn),堅定政治方向,切實將黨中央的各項決策部署落實到位;另一方面緊盯各級領(lǐng)導(dǎo)干部扛穩(wěn)扛牢政治責(zé)任,特別是“一把手”這個關(guān)鍵少數(shù),“四個意識”不斷增強(qiáng)、“四個自信”更加堅定、“兩個維護(hù)”更加堅決,確保黨員干部自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持一致。

    2.打造一流政治生態(tài)得到了有力保障。政治生態(tài)反映出一個領(lǐng)域、一個單位、一個集體的作風(fēng)是否優(yōu)良,干事創(chuàng)業(yè)是否有精氣神,黨群干群關(guān)系是否緊密等,好的政治生態(tài)能夠提供無限生機(jī),差的政治生態(tài)最終導(dǎo)致失敗滅亡。黨的十八大以來,黨中央作出了全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略部署安排,企業(yè)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)組織也絕非孤立區(qū)域,紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于肩、履責(zé)于行,堅守職責(zé)使命,堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。以落實中央八項規(guī)定精神為突破口,狠抓“四風(fēng)”問題,嚴(yán)肅查處腐敗問題,形成不敢腐的高壓震懾態(tài)勢;將監(jiān)督與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來,堅持問題導(dǎo)向,堵塞制度的漏洞,織密織牢不能腐的制度籠子;大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),引導(dǎo)黨員干部堅定信仰信念,倡樹廉潔自律的優(yōu)良作風(fēng),形成不想腐的思想防線,不斷營造出風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài),為企業(yè)提供了良好發(fā)展環(huán)境。

    3.懲治腐敗問題得到了有力保障。“蠹眾而木折,隙大而墻壞”。腐敗問題如同毒瘤一般,歷來被人民群眾所痛惡,大到國家,小到企業(yè),如果任憑其愈演愈烈,最終走向滅亡。黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,以中紀(jì)委網(wǎng)站通報的被處理中管干部為例,2019年通報20起,其中涉及企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部4起,占比為20%;2020年通報18起,其中涉及企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部2起,占比為11%,通過數(shù)據(jù)可以看出,腐敗問題正在得到有效遏制。正是在企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)切實履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持有案必查、有腐必懲,堅決同腐敗問題作斗爭,查處一案、警示一片、治理一域,懲治了一些干部、挽救了一些干部,有力地遏制了腐敗問題蔓延生長。

    4.緊密聯(lián)系群眾得到了有力保障。密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)之一,中國共產(chǎn)黨的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,中國共產(chǎn)黨的最大危險是脫離群眾。圍繞“四風(fēng)”問題,紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織開展監(jiān)督檢查,督促推動改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng),把為基層減負(fù)的要求落到實處;堅決整治不擔(dān)當(dāng)、不作為,引導(dǎo)干部深入基層,解決群眾急難愁盼問題;引導(dǎo)黨員干部克服特權(quán)思想、抵制揮霍享樂不良風(fēng)氣,積極主動為群眾辦實事、解難題,拉近了黨群干群關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展巡視巡察工作,深入職工群眾中去,察實情、獲民意,從中梳理出反映強(qiáng)烈的問題,著力解決職工群眾的煩心事、操心事、揪心事,堅決懲治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題,切實維護(hù)了職工群眾的切身利益。

    二、紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)面臨的新形勢新變化

    紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段所面臨的新變化、新要求,準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,踐行好新征程上的初心使命,以高質(zhì)量紀(jì)檢監(jiān)督工作助力推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    1.政治監(jiān)督逐漸成為首要任務(wù)。這是由黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定的。黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史反復(fù)證明,只有中國共產(chǎn)黨才能救中國,只有中國共產(chǎn)黨才能發(fā)展中國。當(dāng)前,面對前進(jìn)道路上的復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境和艱難繁重任務(wù),紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為管黨治黨的重要力量,必須深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針,充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用,以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督,捍衛(wèi)政治紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性,捍衛(wèi)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把企業(yè)黨組織建設(shè)得堅強(qiáng)有力,應(yīng)對和戰(zhàn)勝企業(yè)發(fā)展過程中的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。這是由形勢任務(wù)決定的。進(jìn)入新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,黨的十九屆五中全會制定了我國社會主義發(fā)展規(guī)劃,擘畫了未來遠(yuǎn)景。使命呼喚擔(dān)當(dāng),在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中,紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)要知重負(fù)重,履職擔(dān)當(dāng),將上級決策部署與紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)科學(xué)地具體地結(jié)合起來,找準(zhǔn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大局、大計、大事,突出政治監(jiān)督,保障各項決策部署落地見效,保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    2.懲治功能逐漸趨向預(yù)防功能。這是由黨的戰(zhàn)略目標(biāo)決定的。為了從根本上消除腐敗這個黨執(zhí)政的最大風(fēng)險,黨中央提出了構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制的戰(zhàn)略部署,反腐敗工作由治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治,以雷霆之勢高壓震懾來減存量、以前車之鑒思想警示來遏增量;但兩者相比較,遏增量是治本之策,源頭治理更加有效管用,順理成章成為紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行實踐探索的重要任務(wù)。這是由紀(jì)檢監(jiān)察體制改革決定的。紀(jì)委、監(jiān)委合署辦公后,就企業(yè)而言,除總部紀(jì)檢組以外,下級紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有被賦予監(jiān)察權(quán),企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)的懲治職能稍有弱化,監(jiān)督工作內(nèi)容逐漸增強(qiáng),旨在防范違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。這是由高質(zhì)量發(fā)展趨勢決定的。高質(zhì)量發(fā)展包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個領(lǐng)域,追求高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)規(guī)避風(fēng)險,能夠準(zhǔn)確預(yù)判或有效防范工作中的風(fēng)險,結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)督職責(zé)而言,監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展正是題中之意。

    3.主動應(yīng)對職工群眾對新風(fēng)正氣的新期盼新要求。這是由黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求決定的。奮進(jìn)新時代,啟航新征程,領(lǐng)導(dǎo)干部必須要弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。若形式主義、官僚主義頑瘴痼疾依然存在,在貫徹落實上級政策時總存在政令不通,“最后一公里”的問題便得不到徹底地解決;若享樂主義、奢靡之風(fēng)依然存在,總有人為一己私利而損害集體利益,損耗的卻是職工群眾的認(rèn)可和支持。這是由職工群眾對美好生活向往決定的。企業(yè)是職工群眾改善生活條件的重要保障,職工群眾對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展充滿新期待,這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部牢記初心使命,時刻保持艱苦奮斗的精氣神,解決好職工群眾身邊的問題,讓職工群眾有獲得感、幸福感、安全感。

    三、紀(jì)檢監(jiān)督工作存在的主要問題

    在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實踐中,紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),落實各項安排部署,不斷營造良好的政治生態(tài)。雖有所獲,但同上級的要求相比,仍然存在一些差距和不足。

    1.政治監(jiān)督效果還不夠明顯。有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位還不夠高,從政治上分析問題的能力還有待增強(qiáng);有的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任落實不到位,在落實上級決策部署上存在節(jié)奏慢、效率低等問題。

    2.“四風(fēng)”問題尚存,作風(fēng)建設(shè)仍需持續(xù)強(qiáng)化。在安全生產(chǎn)等領(lǐng)域內(nèi),形式主義、官僚主義還未得到徹底有效治理;有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺少“嚴(yán)、細(xì)、實”作風(fēng),抓工作浮于表面,有應(yīng)付了事心態(tài),不擔(dān)當(dāng)、不作為、相互推諉現(xiàn)象仍然存在;個別領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律和規(guī)矩意識還不夠強(qiáng),違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生。

    3.系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督合力還未形成。有的專業(yè)管理部門的專業(yè)監(jiān)督意識還不夠強(qiáng),認(rèn)為監(jiān)督就是紀(jì)檢監(jiān)督的工作,與自己無關(guān);在信息共享方面還存在壁壘,針對日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題線索,有的部門還未能及時傳遞給紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

    4.紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能作用發(fā)揮還不均衡。有的基層單位紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)多為兼職紀(jì)檢監(jiān)督干部,監(jiān)督力量比較弱;有的紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)在謀劃部署工作方面還有欠缺,工作措施針對性和有效性還有待增強(qiáng);有的紀(jì)檢監(jiān)督干部綜合素質(zhì)有待提高,個別紀(jì)檢監(jiān)督干部敢于斗爭的精神仍有不足,存在老好人思想,礙于情面,不敢動真碰硬。

    四、采取有效舉措,做好新時代紀(jì)檢監(jiān)督工作

    圍繞保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)要深入貫徹新發(fā)展理念,把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,在“結(jié)合”上下功夫,以高質(zhì)量紀(jì)檢監(jiān)督工作保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    1.聚焦政治能力,加強(qiáng)思想政治教育。紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān),要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,著力提升紀(jì)檢監(jiān)督干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持從政治上看問題,在工作實踐中不局限于問題表象,善于分析研判深層次原因,有效防范違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、上級決策部署落實不暢通等問題。堅持理論聯(lián)系實際,將黨的創(chuàng)新理論作為履職之本,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的理論、政策、方針,從中找到推動工作、解決難題的方法和答案。堅持敢于斗爭的精神,通過黨史學(xué)習(xí)教育,牢記紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)使命,汲取敢于斗爭的力量,堅決踐行好“兩個維護(hù)”。

    2.聚焦貫徹新發(fā)展理念,突出政治監(jiān)督?!笆奈濉币?guī)劃開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程,企業(yè)圍繞高質(zhì)量發(fā)展制定了符合自身實際的遠(yuǎn)景規(guī)劃,紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)立足職責(zé)定位,聚焦企業(yè)中心任務(wù),制定監(jiān)督任務(wù)清單,特別是在安全環(huán)保、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新攻關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域,跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實監(jiān)督。探索建立監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù),牢牢抓緊“責(zé)任制”這個牛鼻子,突出“兩個維護(hù)”、突出關(guān)鍵少數(shù)、突出責(zé)任落實,針對在貫徹落實中存在的做選擇、搞變通、打折扣等問題進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),確保各項決策部署落細(xì)落實。

    3.聚焦“四風(fēng)”問題,狠抓作風(fēng)建設(shè)。形式主義、官僚主義是推動高質(zhì)量發(fā)展過程中最大的威脅,紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須要保持政治定力,全面檢視,緊盯“包裝式”落實、以“雷厲風(fēng)行”裝點(diǎn)敷衍塞責(zé)、以“形勢大好”掩蓋問題、“一刀切式”落實等問題表現(xiàn),堅決防止其滋長蔓延成勢,為企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙。享樂主義和奢靡之風(fēng)往往容易滋生腐敗問題,紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)堅持抓鐵有痕、踏石留印的韌勁,緊盯公務(wù)接待、公車使用、加油卡管理、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展監(jiān)督,既要防止老問題復(fù)發(fā),又要查糾隱形變異問題,同時要防止新問題萌發(fā)。持續(xù)弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),充分利用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)這一寶貴資源,引導(dǎo)各級黨員干部崇尚先進(jìn),學(xué)習(xí)先進(jìn),自覺抵制不正之風(fēng),弘揚(yáng)艱苦奮斗精神,把好作風(fēng)帶進(jìn)新時代。

    4.聚焦監(jiān)督合力,促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合。建立健全協(xié)同監(jiān)督模式,紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)有專責(zé)監(jiān)督職能,但監(jiān)督內(nèi)容涉及領(lǐng)域比較廣泛,僅憑紀(jì)檢監(jiān)督單打獨(dú)斗是達(dá)不到目的的,這就需要發(fā)揮專業(yè)管理部門的專業(yè)監(jiān)督作用,同頻共振、同向發(fā)力、同題共答,整合監(jiān)督力量,形成監(jiān)督合力。深化信息共享機(jī)制,問題線索是紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督主要依據(jù),探索同專業(yè)管理部門的溝通機(jī)制,暢通問題線索共享渠道,為開展精準(zhǔn)監(jiān)督提供有力保障。

    5.聚焦思維創(chuàng)新,探索工作新模式。深入推進(jìn)“信息化”監(jiān)督模式,借助大數(shù)據(jù)、云平臺等信息化手段,圍繞決策方式、合同簽訂等方面,組織開展網(wǎng)上監(jiān)督,推動常態(tài)化、近距離、可視化監(jiān)督。探索建立“抽樣式”監(jiān)督,聚焦工程建設(shè)項目,結(jié)合工程進(jìn)度,不定期對某一環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查,堅持從“小切口”破題,通過舉一反三深化問題整改,為工程建設(shè)保駕護(hù)航。探索開展“問題清單式”監(jiān)督,分類梳理匯總已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題并形成清單,針對問題較多且問題重復(fù)出現(xiàn)的單位開展“回頭看”,杜絕老問題復(fù)發(fā);同時以此為根據(jù),為研判政治生態(tài)好壞提供依據(jù)。

    6.聚焦基層監(jiān)督,推動基層紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮。強(qiáng)化上級對下級的工作指導(dǎo),以監(jiān)督任務(wù)清單為載體,指導(dǎo)基層紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)明確監(jiān)督任務(wù)、監(jiān)督方式、監(jiān)督措施和人員配備等方式,確?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)掌握工作方式和方法,提升工作水平。強(qiáng)化對基層紀(jì)檢監(jiān)督干部的培訓(xùn)力度,針對專業(yè)知識不足,邀請相關(guān)專業(yè)的專家或外部老師進(jìn)行專題培訓(xùn),強(qiáng)化對不同領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的學(xué)習(xí)鉆研;針對缺乏工作經(jīng)驗,通過抽調(diào)基層紀(jì)檢監(jiān)督干部等方式,加強(qiáng)實踐鍛煉,不斷提升工作能力。

    結(jié)束語:

    征途漫漫,唯有奮斗。在新征程中,紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須立足于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),把握高質(zhì)量發(fā)展主題,保持永遠(yuǎn)在路上的韌勁,把監(jiān)督挺在前面,以紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作成效為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

    參考文獻(xiàn)

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