電力設(shè)計(jì)院輸變電工程EPC總承包管理研究

劉劍鋒

摘要：目前，實(shí)力強(qiáng)的電力設(shè)計(jì)院大多在承接電力EPC工程，本文分析了兩種電力總承包模式的特點(diǎn)及適用范圍，給出電力設(shè)計(jì)院在承接電力總承包項(xiàng)目時(shí)，就如何選擇總承包模式給出建議。

關(guān)鍵詞：電力設(shè)計(jì)院;工程總承包;聯(lián)合體;設(shè)計(jì)院牽頭

引言

電力設(shè)計(jì)院EPC模式是指工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工、試運(yùn)行等建設(shè)全過程或大部分，總體發(fā)包給一家具有總承包資質(zhì)的電力設(shè)計(jì)院。電力設(shè)計(jì)院對承包范圍內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)過程負(fù)責(zé)，對工程設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行進(jìn)行統(tǒng)籌管理。充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用，并在工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工進(jìn)度上深度交叉配合。本文就電力設(shè)計(jì)院在不同工程總承包模式下的管理特點(diǎn)進(jìn)行分析，以幫助電力設(shè)計(jì)院選擇合適的工程總承包模式。

1電力工程總承包模式現(xiàn)狀

1.1電力工程總承包模式的種類

當(dāng)前，電力設(shè)計(jì)院采用的總承包模式有：電力設(shè)計(jì)院工程總承包、電力設(shè)計(jì)院牽頭的聯(lián)合體總承包、施工方牽頭的聯(lián)合體總承包。因工程總承包模式的不同，工程管理模式也各有差異。

1.2電力設(shè)計(jì)院工程總承包模式

工程總承包模式是電力設(shè)計(jì)院承接電力工程的重要模式之一，電力設(shè)計(jì)院作為工程承包商，組織工程實(shí)施，并承擔(dān)工程設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試及試運(yùn)行等工作，是唯一與工程建設(shè)方簽定工程總承包合同的單位，也是工程實(shí)施的管理主體和責(zé)任主體。電力設(shè)計(jì)院因沒有施工及調(diào)試相關(guān)的資質(zhì)，須將施工、調(diào)試等分包給有資格的單位。

1.3電力設(shè)計(jì)院牽頭的聯(lián)合體總承包模式

所謂聯(lián)合體總承包，是指兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同承包的行為。聯(lián)合體是國內(nèi)外大型工程招標(biāo)時(shí)，由不同的公司聯(lián)合組成的臨時(shí)性的合作組織，不具有法人資格。組成聯(lián)合體的目的是增強(qiáng)投標(biāo)競爭能力，減少聯(lián)合體各方因支付巨額履約保證而產(chǎn)生的資金負(fù)擔(dān)，分散聯(lián)合體各方的風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)有關(guān)各方技術(shù)力量的相對不足，提高共同承擔(dān)的項(xiàng)目完工的可靠性。

電力設(shè)計(jì)院牽頭的聯(lián)合體總承包模式是電力設(shè)計(jì)院承接電力總承包工程的重要模式之一，電力設(shè)計(jì)院憑借其在電力技術(shù)上的優(yōu)勢，及項(xiàng)目管理能力，作為工程實(shí)施的牽頭方，負(fù)責(zé)電力設(shè)計(jì)及技術(shù)管理，并對工程實(shí)施統(tǒng)籌策劃、總體協(xié)調(diào)管理。

1.4施工方牽頭的聯(lián)合體總承包模式

施工方作為聯(lián)合體的牽頭方，發(fā)揮其在施工管理的經(jīng)驗(yàn)及能力，負(fù)責(zé)工程實(shí)施統(tǒng)籌策劃、總體協(xié)調(diào)管理。該模式下，電力設(shè)計(jì)院一般作為工程設(shè)計(jì)方，負(fù)責(zé)電力工程設(shè)計(jì)及技術(shù)支持。

2電力設(shè)計(jì)院工程總承包管理模式的特點(diǎn)分析

本文就電力設(shè)計(jì)院開展總承包業(yè)務(wù)常用的兩種模式（設(shè)計(jì)院工程總承包及設(shè)計(jì)院牽頭的聯(lián)合體總承包）的管理特點(diǎn)進(jìn)行分析。

2.1電力設(shè)計(jì)院工程總承包模式的管理特點(diǎn)

在電力設(shè)計(jì)院工程總承包模式下，電力設(shè)計(jì)院是工程實(shí)施的管理主體和責(zé)任主體，故電力設(shè)計(jì)院須依據(jù)總承包合同約定的工作范圍，負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試等各階段的組織、實(shí)施及項(xiàng)目管理，并最終按總承包合同向建設(shè)方交付符合合同要求的工程。采用該模式的管理特點(diǎn)有：

①要求電力設(shè)計(jì)院建立完善的工程管理組織機(jī)構(gòu)，作為工程設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試、試運(yùn)行及驗(yàn)收的實(shí)施責(zé)任方，承擔(dān)工程各階段、各專業(yè)的工程管理及協(xié)調(diào).

②管理范圍大而且全面，涉及工程實(shí)施各階段及各專業(yè)。須負(fù)責(zé)總承包合同范圍內(nèi)所有工程設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試及試運(yùn)行的策劃及管理。

③管理深度，包含工程總體策劃、及各階段、各專業(yè)實(shí)施方案的策劃及實(shí)施管理。

④是承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)的第一責(zé)任方，須具備較強(qiáng)的工程風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

2.2電力設(shè)計(jì)院牽頭的聯(lián)合體總承包模式的管理特點(diǎn)

在該模式下，電力設(shè)計(jì)院主要承擔(dān)工程設(shè)計(jì)及工程總體策劃及工程實(shí)施管理兩方面的工作。依據(jù)總承包合同約定的工作范圍，作為牽頭方的電力設(shè)計(jì)院一方面負(fù)責(zé)電力設(shè)計(jì)，另一方面要承擔(dān)總承包合同工作范圍內(nèi)的項(xiàng)目管理工作。采用該模式的管理特點(diǎn)有：

①除電力設(shè)計(jì)外，要求電力設(shè)計(jì)院具有一定的工程采購、施工及調(diào)試管理能力。

②工程管理較宏觀，主要負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)、實(shí)施策劃、與工程干系人的溝通協(xié)調(diào)。

③就工程風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

3EPC總承包模式的完善措施

（1）加強(qiáng)EPC模式宣傳力度。我國建筑業(yè)雖有實(shí)行EPC模式業(yè)務(wù)的工程項(xiàng)目，但總體體量并不算多。需要在行業(yè)內(nèi)推廣EPC項(xiàng)目的特點(diǎn)、優(yōu)勢以及典型事例，贏得更多的社會認(rèn)可。同時(shí)，有關(guān)部門和企業(yè)協(xié)會等單位可以開展不同層次的EPC總承包研討會并對有需要的單位進(jìn)行培訓(xùn)。

（2）強(qiáng)化監(jiān)理單位的有效監(jiān)督。在EPC項(xiàng)目中，在利益分配上監(jiān)理單位不歸屬于任何一方，也不會受到任何承包方影響，因此在項(xiàng)目開展前引入監(jiān)理機(jī)制能有有效緩解業(yè)主單位對于工程的過度干預(yù)和影響，同時(shí)也能夠全方位保障項(xiàng)目質(zhì)量、安全等各方面要求。

（3）學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重視人才培養(yǎng)。對于EPC總承包項(xiàng)目潛在意向企業(yè)，需要加強(qiáng)滿足EPC管理需要的復(fù)合型人才培養(yǎng)，積極參與工程總承包項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流及培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，以適應(yīng)國內(nèi)外建設(shè)市場需求。同時(shí)，還需要培養(yǎng)在工程設(shè)計(jì)、物資采購等方面的專業(yè)管理人才，確保企業(yè)內(nèi)部在EPC總承包項(xiàng)目涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)都配備專業(yè)的管理人員，形成管理優(yōu)勢。

4結(jié)語

以上從電力設(shè)計(jì)院的視角，從多個(gè)方面對比分析了兩種電力設(shè)計(jì)院總承包模式的特點(diǎn)及適用范圍。當(dāng)電力設(shè)計(jì)院自身的工程管理、風(fēng)險(xiǎn)管控及經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，電力工程的規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)不太大時(shí)，宜采用工程總承包模式;當(dāng)電力設(shè)計(jì)院的工程管理、風(fēng)險(xiǎn)管制及經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，電力工程風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí)，宜采用電力設(shè)計(jì)院牽頭的聯(lián)合體總承包模式。電力設(shè)計(jì)院應(yīng)根據(jù)自身工程管理能力及工程情況，選擇合適的工程總承包模式。

參考文獻(xiàn)：

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