企業(yè)工會財務(wù)管理的實踐與思考

宋艷茹

【摘 要】企業(yè)工會財務(wù)管理的職責在于收、管、用好工會經(jīng)費。企業(yè)工會財務(wù)管理，是工會開展工作的基礎(chǔ)，是工會組織發(fā)展壯大、切實維權(quán)的重要保證。只有建立一個完善的工會財務(wù)體系，規(guī)范財務(wù)會計行為，才能切實提高工會財務(wù)管理水平，加快工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的進程，才能提高資金使用效率，保證資金安全，為企業(yè)工會活動提供充足的資金保障。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)工會；財務(wù)管理；實踐與思考

新時期的企業(yè)工會，作為職工合法權(quán)益的代表者和維護者，是協(xié)調(diào)企業(yè)與職工關(guān)系、維護企業(yè)穩(wěn)定的重要力量。而堅持以職工為本，盡力在解決職工對教育、培訓(xùn)、文化、體育等方面的需求，予以堅強的物質(zhì)保障，著力解決好職工最關(guān)心、最直接的問題，是企業(yè)工會財務(wù)管理的職責所在。做好企業(yè)工會財務(wù)管理工作，是當前和今后相當長的一段時期內(nèi)工會工作的一項重要任務(wù)。

一、企業(yè)工會財務(wù)管理存在的主要問題

當前企業(yè)工會財務(wù)管理工作，主要存在以下具有普遍性的問題：

（一）財務(wù)會計人員的配置問題。企業(yè)工會的財務(wù)人員，兼職的情況仍然存在，有的由工會的其他人員兼任，有的由企業(yè)行政的財務(wù)人員兼任。這種情況的存在，在一定程度上影響了工會會計管理的獨立性。工會財務(wù)人員的專職化仍需一段時間的努力。

（二）財務(wù)管理的規(guī)范化問題。在由工會人員兼任的企業(yè)工會，財務(wù)管理的規(guī)范化仍有欠缺，主要反映在經(jīng)費收支的時效性問題，經(jīng)費開支范圍的合理性問題，會計報賬手續(xù)的完善性問題，會計科目設(shè)置的合理性問題，等等。

（三）預(yù)算管理的執(zhí)行剛性問題。預(yù)算管理在工會財務(wù)管理上的應(yīng)用，尚處于起步階段，預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的剛性，以及預(yù)算管理對工會工作的引領(lǐng)、促進作用，仍有待進一步發(fā)揮。

（四）工會經(jīng)費審查委員會的作用問題。由于歷史因素的影響以及工會組織本身地位的制約，工會經(jīng)費審查委員會的地位，仍有待進一步提升，其監(jiān)督作用仍有待進一步強化。

二、提高企業(yè)財務(wù)管理水平的對策和措施

（一）建立健全企業(yè)工會財務(wù)會計制度，促進工會財務(wù)管理的規(guī)范化

第一，要堅持工會經(jīng)費獨立管理原則。要求工會經(jīng)費要設(shè)置獨立的財務(wù)賬號，由專門的會計和出納人員管理，要求財會人員持證上崗。實行一支筆審批制度。凡開支工會經(jīng)費，須在工會主席審批后，方能予以走賬報銷。

第二，要從嚴把握工會經(jīng)費開支范圍。一是用于會員活動費。用于組織會員開展各類集體活動。二是用于職工活動費。用于組織職工開展文化體育、宣傳教育等方面的開支。三是用于工會業(yè)務(wù)費。用于履行工會職責、自身建設(shè)和業(yè)務(wù)工作等方面的費用。

第三，要堅持為職工服務(wù)原則。工會經(jīng)費不得用于非工會活動開支；不得支付社會攤派的費用；不得為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟擔保和抵押。

第四，要嚴格執(zhí)行《工會會計制度》，按要求建立和完善會計檔案。

第五，要加強財務(wù)人員的培訓(xùn)，一方面要培養(yǎng)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高財務(wù)人員的工作能力；二是加強財務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)教育，確保財務(wù)人員安全履職。

（二）建立健全工會財務(wù)預(yù)算管理制度，促進工會財務(wù)管理的科學(xué)化

財務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的重要標志，在財務(wù)管理方面正在發(fā)生著越來越重要的作用。預(yù)算管理已經(jīng)被引入企業(yè)工會財務(wù)管理，成為企業(yè)工會內(nèi)部控制的一種重要方法和手段。

工會預(yù)算編制的原則是，統(tǒng)籌兼顧，保證重點；量入為出，收支平衡；真實合法，精細高效。工會的年度預(yù)算應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)、上級工會要求、預(yù)算編制原則和本年度工會工作計劃認真進行編制。本年度無重大支出項目，不得編制赤字預(yù)算。期末滾存經(jīng)費結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。

工會預(yù)算由工會組織執(zhí)行，具體工作由工會財務(wù)人員負責。預(yù)算支出，要嚴格執(zhí)行預(yù)算和財務(wù)制度，不得擅自擴大支出范圍，不得擅自改變預(yù)算資金用途。預(yù)算在執(zhí)行過程中，遇有特殊情況，預(yù)算收支總額需要增減變動時，應(yīng)當每年進行一次預(yù)算調(diào)整。

（三）建立健全工會經(jīng)審委員管理機制，確保工會財務(wù)管理的安全性

工會經(jīng)費審計查委員會，是與工會委員會同時選舉產(chǎn)生的工會組織機構(gòu)，擔負著對工會經(jīng)費使用情況進行審查、監(jiān)督的任務(wù)。對工會經(jīng)費的安全、高效使用，起著積極的作用。工會經(jīng)審委員會的職責，是審查同級工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理情況，監(jiān)督貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)政策、紀律、法規(guī)和工會財務(wù)制度和工會經(jīng)費的合理使用。工會經(jīng)審委員會要深入調(diào)查研究，聽取職工群眾意見，積極參與和支持財務(wù)改革，對工會經(jīng)費收支，財產(chǎn)管理提出改進意見和建議，幫助工會財務(wù)完善各項財務(wù)制度。

（四）充分發(fā)揮工會會員的監(jiān)督作用，確保工會財務(wù)管理為職工服務(wù)

工會財務(wù)管理，還有一條重要的原則，那就是民主管理原則。工會財務(wù)收入支情況，要接受本企業(yè)會員的監(jiān)督。會員對工會財務(wù)的監(jiān)督可以通過財務(wù)公開實現(xiàn)。工會財務(wù)公開是會員參與工會管理，維護職工切身經(jīng)濟利益不受侵犯，促進工會發(fā)展的必然趨勢。公開的形式，一是定期會向會員大會或全委會報告財務(wù)工作情況。二是經(jīng)審委員會定期向會員大會報告工作情況。公開的內(nèi)容，也可以從單純的財務(wù)數(shù)字公開，逐步擴展到對經(jīng)費使用內(nèi)容的公開，讓會員更多地了解工會經(jīng)費的具體開支方向，為經(jīng)費安全使用筑起一道安全屏障。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國工會法》

[2]《企業(yè)工會會計制度》