建筑工程造價(jià)控制研究

黃小吳

摘 要：現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展期，相應(yīng)的建筑行業(yè)也呈現(xiàn)出一片繁榮景象。隨著建筑行業(yè)的發(fā)展壯大，造價(jià)控制顯得愈來愈重要。造價(jià)控制涉及到建筑工程的各個(gè)階段，要想做好造價(jià)控制工作需要從建筑工程的整體過程進(jìn)行把控。如何做好建筑工程的造價(jià)控制已成為現(xiàn)階段制約我國建筑行業(yè)持續(xù)發(fā)展的難題。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價(jià)控制

為了進(jìn)一步提高建筑效益，需要將造價(jià)控制作為主要的突破點(diǎn)。建筑工程在整體建設(shè)的過程中，應(yīng)該對(duì)原有的造價(jià)控制體系進(jìn)行創(chuàng)新和調(diào)整，融入現(xiàn)代化的造價(jià)控制方法，有效提高建筑行業(yè)效益。

一、影響建筑工程造價(jià)的因素分析

在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，各種新型施工材料的不斷研發(fā)，價(jià)格也在時(shí)刻發(fā)生著變動(dòng)，這無疑也增加了工程預(yù)算的實(shí)用性。因此我們需要不通過對(duì)這些影響工程造價(jià)實(shí)用性因素的有效控制來實(shí)現(xiàn)自身的工作價(jià)值。下面就對(duì)影響建筑工程造價(jià)的因素進(jìn)行分析：1、工程設(shè)計(jì)方面對(duì)工程造價(jià)的影響。在工程造價(jià)中，設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為30%～75%，施工階段影響工程造價(jià)的可能性為5%～25%。因此，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響是至關(guān)重要的。然而，目前工程設(shè)計(jì)工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計(jì)單位去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，大量的工程項(xiàng)目沒有推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，沒有去優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。不少設(shè)計(jì)單位管理體制不完善，片面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏精品意識(shí)。2、政府政策對(duì)工程造價(jià)造成的影響。市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)一般是通過價(jià)格機(jī)制從而來達(dá)到資源的優(yōu)化配置，政府不直接參與決定價(jià)格、管理經(jīng)濟(jì)，而是通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策、指引投資、生產(chǎn)等其它經(jīng)濟(jì)行為。在經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展改變時(shí)期，為了新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制能更快更好的建立，政府對(duì)工程投資做出了政策性的調(diào)整并起到了巨大的影響。這些變動(dòng)已大大超出了市場決定價(jià)格情況下正常的變動(dòng)幅度。3、工程施工成本是影響工程造價(jià)的重要因素。在工程建設(shè)中，施工企業(yè)要想獲得好的經(jīng)濟(jì)效益，必須使工程施工成本控制在最小化。工程施工成本按中標(biāo)價(jià)扣除間接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)、稅金等得出項(xiàng)目施工預(yù)算成本;并結(jié)合工程量清單、企業(yè)定額、各部門班組的管理目標(biāo)，把施工預(yù)算成本分解為工、料、機(jī)，數(shù)量價(jià)格都分解為表格。這是工程施工成本的最高限額，不能突破。做到責(zé)、權(quán)、利結(jié)合，獎(jiǎng)好罰差，將施工成本控制落到實(shí)處。

二、建筑造價(jià)控制的主要特點(diǎn)及其重要性

建筑工程造價(jià)主要有如下幾個(gè)特點(diǎn)：計(jì)價(jià)的單件性。這主要是因?yàn)楣こ添?xiàng)目產(chǎn)品呈現(xiàn)出較強(qiáng)的差異性，是不能夠進(jìn)行批量生產(chǎn)的，而且又固定在不同地區(qū)的土地上，這樣在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，是無法做物理運(yùn)動(dòng)的，從而在計(jì)算工程造價(jià)的時(shí)候，往往只能夠根據(jù)當(dāng)前所有的條件進(jìn)行單獨(dú)計(jì)算，即一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)價(jià)格。計(jì)價(jià)的多次性。由于建設(shè)工程項(xiàng)目具備較長的建設(shè)周期，需要多個(gè)工作環(huán)節(jié)，再加上參與工作的單位以及工作的內(nèi)容不盡相同，從而就造成多次計(jì)算工程造價(jià)的情形。從市場角度來分析，建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施多次計(jì)價(jià)，它的本質(zhì)就是進(jìn)行多次交易的結(jié)果，也就是說，多次交易就需要進(jìn)行多次計(jì)價(jià)。計(jì)價(jià)方法的多樣性。眾所周知，建設(shè)工程項(xiàng)目往往是由多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行的，從而工程項(xiàng)目在不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)所進(jìn)行的工作內(nèi)容以及深度不同，而且不同參與方利益的相關(guān)依據(jù)以及方法不同，這樣在一定程度上就決定了計(jì)價(jià)的多樣性。比如說投資估算是可以使用設(shè)備系數(shù)、萬元指標(biāo)法等方法計(jì)價(jià)，對(duì)于預(yù)算造價(jià)、工程合同造價(jià)等可以使用單價(jià)法、供料實(shí)物等方法進(jìn)行計(jì)價(jià)。工程項(xiàng)目投資的主要目的就是為了達(dá)到預(yù)期的投資效益，從而就要求充分結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)（即可行性研究、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、投資決策、設(shè)備采購招標(biāo)、竣工驗(yàn)收等）及其相關(guān)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算出這些所支付費(fèi)用的總和。所計(jì)算出的總費(fèi)用，就是投資者應(yīng)該投入資金的總金額，總而這個(gè)總費(fèi)用也被稱為“建設(shè)工程項(xiàng)目投資預(yù)算”。

造價(jià)控制是建筑工程施工的一個(gè)重要組成部分，是指對(duì)一項(xiàng)工程施工過程中的所有資金預(yù)算進(jìn)行評(píng)估，并通過工程技術(shù)手段對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，從而在保證工程質(zhì)量的同時(shí)盡量降低工程造價(jià)。造價(jià)控制貫穿了從工程招標(biāo)到建筑工程交付的各個(gè)流程，同時(shí)造價(jià)控制也具有監(jiān)督工程進(jìn)度的作用，幫助實(shí)現(xiàn)建筑工程的利益最大化。由于建筑工程一般投資較大，投資方若是資金不夠充足或是總投資超出預(yù)期很容易造成資金鏈斷裂，給工程施工帶來不利影響，而有效的造價(jià)控制可以使工程造價(jià)被控制在合理水平，進(jìn)而有利于投資方資金回籠。

造價(jià)控制關(guān)系到整體建筑施工花費(fèi)是否超出預(yù)期，關(guān)系到施工方的資金能否堅(jiān)持到施工完成。因此，完善的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)建筑施工過程至關(guān)重要，造價(jià)能否被控制在合理的范圍內(nèi)決定了工程能否順利進(jìn)行。工程造價(jià)貫穿于建筑施工的各個(gè)階段，對(duì)施工的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的造價(jià)控制能夠有效地提高工程進(jìn)度，且在保證工程質(zhì)量的同時(shí)降低施工成本，起到良好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)對(duì)建筑工程進(jìn)行造價(jià)控制還能夠監(jiān)督簡化施工流程，降低資源與時(shí)間消耗，提高工程施工效率，有效的造價(jià)控制還能對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)管，從而提高工人安全操作意識(shí)降低施工風(fēng)險(xiǎn)。在施工過程中無論是材料設(shè)備還是施工人員處于動(dòng)態(tài)變化中，造價(jià)控制能對(duì)這些施工因素進(jìn)行有效的監(jiān)管，降低施工損耗并提高施工質(zhì)量。造價(jià)控制的作用是多方面的、持續(xù)有效的，其產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益能促進(jìn)建筑行業(yè)長期有效發(fā)展，并幫助糾正行業(yè)內(nèi)存在的落后思想與違規(guī)操作，幫助建筑行業(yè)完善施工規(guī)范與流程。因此，可以說造價(jià)控制給建筑工程施工帶來了巨大的效益，每項(xiàng)建筑工程的實(shí)施都離不開完善的造價(jià)控制。

三、造價(jià)控制存在的問題

現(xiàn)階段我國建筑工程造價(jià)控制存在的問題。招標(biāo)階段的管理不到位，仍存在對(duì)招標(biāo)單位資質(zhì)審查不到位、招標(biāo)設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際施工狀況不一致等問題。施工階段變更的不完善，未經(jīng)過充分驗(yàn)證討論對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行變更，這些都會(huì)提高施工成本造成工程造價(jià)的不統(tǒng)一。隨著社會(huì)科技的發(fā)展，各種新設(shè)備新材料被應(yīng)用在工程施工，所以在造價(jià)控制時(shí)要做好單價(jià)計(jì)算工作，審查好各類施工信息和造價(jià)信息，但在實(shí)際操作過程中仍會(huì)存在各種信息缺漏導(dǎo)致工程造價(jià)結(jié)算出現(xiàn)紕漏，這些都會(huì)給造價(jià)控制帶來困難。各階段施工過程審查不一致，在實(shí)際造價(jià)控制過程中需要綜合考慮各階段工程造價(jià)，片面考慮單一施工階段會(huì)造成整體工程造價(jià)存在偏差。造價(jià)控制管理不夠完善，缺乏完善的施工管理監(jiān)督體系，造價(jià)人員業(yè)務(wù)水平不熟練，缺乏完善的科學(xué)技術(shù)手段確定工程造價(jià)，施工人員在施工過程中容易存在資源浪費(fèi)，缺乏節(jié)約成本的意識(shí)，這些都會(huì)對(duì)施工造成不利影響。

四、建筑造價(jià)控制對(duì)策

（一）做好施工研究階段的工程管理工作

充分重視建筑招標(biāo)階段的設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)管，做好招標(biāo)單位資質(zhì)核查，同時(shí)對(duì)所有的建筑施工項(xiàng)目做好監(jiān)管，確保施工質(zhì)量。對(duì)整體工程做好提前分工，劃分階段分段施工，做好每個(gè)階段的工程造價(jià)控制。對(duì)工程管理人員做好培訓(xùn)，提高施工人員的綜合素質(zhì)，并建立起完善的施工監(jiān)督制度以及施工考核規(guī)范，對(duì)不符合規(guī)范施工的人員進(jìn)行處罰。施工前對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核確保施工可行性，并做好前期成本核算以供施工時(shí)參考。施工前還要對(duì)市場進(jìn)行全面考核，充分了解建筑材料市場價(jià)格和造價(jià)信息。還要對(duì)施工地點(diǎn)進(jìn)行考察，對(duì)建筑的土層結(jié)構(gòu)以及地下管道分布進(jìn)行考察，確保不存在影響施工的因素，將額外花費(fèi)降到最低。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制方法

項(xiàng)目設(shè)計(jì)在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的過程中較為關(guān)鍵。該部分內(nèi)容是在前期籌劃和設(shè)計(jì)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，依據(jù)設(shè)計(jì)文件將項(xiàng)目的具體定義內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化落實(shí)的過程，同時(shí)還可為后續(xù)的工作提供方向性的指導(dǎo)。具體包括方案、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等內(nèi)容。在城市化發(fā)展進(jìn)程不斷加速的過程中，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段表現(xiàn)出的問題也更多。如實(shí)施設(shè)計(jì)時(shí)缺乏必要的動(dòng)態(tài)控制措施，多為事后或者靜態(tài)控制，難以高效實(shí)現(xiàn)控制的預(yù)期效果。當(dāng)前，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段主要是在完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)后再實(shí)施項(xiàng)目造價(jià)的計(jì)算等工作，完成造價(jià)計(jì)算后如果發(fā)現(xiàn)實(shí)際工程建設(shè)超出預(yù)算，此后再對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改。但此時(shí)的修改僅能在小范圍內(nèi)實(shí)施，不能對(duì)總造價(jià)成本形成本質(zhì)的影響。動(dòng)態(tài)控制的應(yīng)用原理便是采取靜態(tài)和事后控制的手段，難以迎合當(dāng)前建筑施工的需求。在設(shè)計(jì)人員開展具體的設(shè)計(jì)工作時(shí)，首先需以國家制定的法律和行業(yè)法規(guī)為參考，堅(jiān)決不能超出法律規(guī)定的范疇進(jìn)行設(shè)計(jì)。此外還需在行業(yè)建設(shè)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下制定具體的方案內(nèi)容。為實(shí)現(xiàn)降本增效的目標(biāo)，設(shè)計(jì)人員需傾向于使用新的技術(shù)和材料來完成設(shè)計(jì)工作，將其作為方案中的重要內(nèi)容，制定初步的預(yù)算計(jì)劃，以此作為項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算的參考。

（三）項(xiàng)目招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制方法

造價(jià)控制的重要手段之一便是開展招投標(biāo)活動(dòng)。尤其對(duì)施工方的資質(zhì)進(jìn)行審核期間，如果不以公正為原則，便會(huì)對(duì)建設(shè)方造成難以彌補(bǔ)的損失。以往在開展招投標(biāo)工作期間，通常會(huì)出現(xiàn)招投標(biāo)雙方暗箱操作的情況，以不正當(dāng)?shù)母偁幏绞焦室鈭?bào)出低價(jià)。中標(biāo)企業(yè)會(huì)在材料的質(zhì)量和技術(shù)方面壓縮成本，對(duì)工程的總體質(zhì)量產(chǎn)生更為嚴(yán)重的影響。為避免出現(xiàn)上述情況，建設(shè)方面需加大力度對(duì)投標(biāo)方的資質(zhì)就進(jìn)行審核，嚴(yán)格排查不具備投標(biāo)資質(zhì)的企業(yè)，嚴(yán)禁其參與投標(biāo)，并針對(duì)惡意競標(biāo)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在對(duì)施工方的資質(zhì)進(jìn)行審核期間，需同時(shí)對(duì)其行業(yè)信譽(yù)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、設(shè)備、技術(shù)及以往的業(yè)績情況等進(jìn)行全面地了解。確定標(biāo)底后，則需以建設(shè)方與施工方的共同利益為目標(biāo)，結(jié)合標(biāo)底來保證工程質(zhì)量，在降低成本的前提下優(yōu)化施工效果。

（四）加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制管理

在施工前與施工過程中做好工程造價(jià)的核算，確保每一筆開支都被控制在合理水平，降低無效的資源浪費(fèi)與損耗。施工過程中對(duì)材料的使用情況進(jìn)行材料成本核算，并制定管理制度對(duì)管理人員進(jìn)行責(zé)任劃分。在建筑施工竣工交付后，應(yīng)對(duì)造價(jià)后評(píng)估充分重視。建立專門的評(píng)估部門對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行核算，確保工程完成后剩余材料不被浪費(fèi)。對(duì)施工變更要履行變更手續(xù)，在建筑施工過程中各項(xiàng)施工因素都在隨時(shí)產(chǎn)生變化，注意運(yùn)用科學(xué)技術(shù)方法對(duì)其進(jìn)行造價(jià)控制，對(duì)每一次的施工變更都要做好科學(xué)完善的處理，以對(duì)資源進(jìn)行合理利用并盡可能降低成本。同時(shí)對(duì)工程款項(xiàng)做好把控，嚴(yán)格按照合同規(guī)定按約支付避免資金去向不明，以充分做好工程款結(jié)算。

1.加強(qiáng)現(xiàn)場管理

從施工方的角度來講，施工現(xiàn)場需要大量的工作人員參與作業(yè)，如果施工方難以投入足夠的人力完成施工內(nèi)容，則需以外聘形式來招收具有經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的施工人員。但如果缺少技術(shù)交底環(huán)節(jié)，或者施工人員的職業(yè)技能水平較低，則會(huì)出現(xiàn)成本意識(shí)不足導(dǎo)致的大量浪費(fèi)的情況發(fā)生。如施工人員隨意浪費(fèi)混凝土、砌塊等原料，這便會(huì)加大項(xiàng)目成本投入。對(duì)此，施工單位需側(cè)重提高對(duì)施工現(xiàn)場的管理力度，在施工人員開展工作前，需進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)交底和培訓(xùn)，保證其具有較高的成本意識(shí)，制定更為可行的成本控制及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲方案，實(shí)現(xiàn)合理的項(xiàng)目成本控制目標(biāo)。

2.降低設(shè)計(jì)變更頻次

設(shè)計(jì)變更能夠直接導(dǎo)致投資成本發(fā)生變化。若想對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的控制與管理，施工方便需嚴(yán)格對(duì)設(shè)計(jì)的變更頻率進(jìn)行有效地控制，在事前做好預(yù)測和分析等工作，從根源著手，對(duì)圖紙中存在的問題和錯(cuò)誤進(jìn)行排查和反饋，及時(shí)糾正問題，避免由于設(shè)計(jì)不當(dāng)對(duì)后續(xù)施工造成的負(fù)面影響。此外，在具體開展施工期間，如果由于不可抗力或者技術(shù)等原因?qū)е略O(shè)計(jì)內(nèi)容需要變更，則施工方需準(zhǔn)確鎖定導(dǎo)致設(shè)計(jì)發(fā)生變化的主要原因，及時(shí)將情況反饋給建設(shè)、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等部門，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而將調(diào)整幅度控制在可控范圍，盡量降低由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的成本增加。

3.做好索賠工作

在項(xiàng)目施工期間，索賠也是影響相關(guān)利益主體的重要因素。導(dǎo)致出現(xiàn)索賠的主要原因?yàn)槭┕^(qū)域發(fā)生自然或者氣象等災(zāi)害，或由于材料、人工及設(shè)備等方面的價(jià)格出現(xiàn)不可預(yù)測的變化等，均會(huì)導(dǎo)致索賠的發(fā)生。一旦出現(xiàn)索賠情況，施工方面便需將真實(shí)而詳細(xì)的材料提交給建設(shè)方，依據(jù)具體的合同約定認(rèn)真完成索賠環(huán)節(jié)，避免對(duì)施工方的經(jīng)濟(jì)收益造成影響。

（五）竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制方法

結(jié)算階段是工程實(shí)施的最后環(huán)節(jié)，也是對(duì)工程質(zhì)量和投資效果的最終考核，在工程造價(jià)管理工作中具有十分重要的地位。該環(huán)節(jié)對(duì)工程量的計(jì)算會(huì)產(chǎn)生直接的影響。由于建筑工程的施工周期較長，同時(shí)普遍由多個(gè)施工單位共同完成，這便會(huì)導(dǎo)致在結(jié)算期間出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算、虛報(bào)工程量等情況的發(fā)生。此外，在工程進(jìn)入驗(yàn)收結(jié)算時(shí)，還會(huì)出現(xiàn)其他的問題：如施工方私自提高工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。上述現(xiàn)象均會(huì)對(duì)工程結(jié)算造成一定的負(fù)面影響，導(dǎo)致工程成本明顯提升，甚至?xí)霈F(xiàn)失控的情況。為有效實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算階段的造價(jià)控制與管理工作，在進(jìn)入竣工階段時(shí)，首先需對(duì)尾款會(huì)簽及結(jié)算復(fù)審等制度進(jìn)行細(xì)化完善，保證工程投資能夠獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。其次，在開展審查工作期間，需依據(jù)實(shí)際的情況綜合選擇全面審查、分析對(duì)比等多種方法，保證工程量能夠真實(shí)、有效，為造價(jià)控制提供數(shù)據(jù)致辭，保證造價(jià)控制管理工作能夠順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期的控制效果。

（六）做好與造價(jià)相關(guān)人員的監(jiān)督與培訓(xùn)

做好對(duì)造價(jià)評(píng)估人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員的成本意識(shí)，使其切實(shí)負(fù)起監(jiān)督施工成本的責(zé)任，做好造價(jià)控制工作。對(duì)于一線的施工人員要培訓(xùn)其科學(xué)的施工技術(shù)，學(xué)會(huì)熟練操作新設(shè)備新儀器，降低材料消耗。同時(shí)施工過程中做好監(jiān)督，規(guī)范施工方的操作行為，提高施工效率進(jìn)而盡量降低施工成本加快工程進(jìn)度。工程完工后的審核也要充分重視起來，結(jié)算的相關(guān)資料要保證其完整有效，各施工階段的資金投入均要經(jīng)過驗(yàn)證核算并由負(fù)責(zé)人簽字。施工階段的變更要由專人進(jìn)行審核，確保設(shè)計(jì)圖紙的有效及變更原因的充分。

五、結(jié)束語

一般建筑工程項(xiàng)目造價(jià)昂貴，施工成本若超出預(yù)算很容易給投資方造成資金斷鏈等后果，進(jìn)而影響建筑施工進(jìn)度，影響施工方的利潤。因此，做好造價(jià)控制對(duì)保障建筑工程施工的順利進(jìn)行具有重要意義。近些年來隨著房地產(chǎn)行業(yè)的粗放式發(fā)展，造價(jià)控制這一控制工程造價(jià)的手段也越來越被重視，現(xiàn)階段我國建筑行業(yè)的造價(jià)控制還存在著許多弊端，許多問題有待解決，必須加大對(duì)造價(jià)控制這方面的投入，建立起科學(xué)的施工規(guī)范以提高行業(yè)效益。

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