摘 要:內(nèi)、外循環(huán)兼顧的雙循環(huán)格局下,國(guó)內(nèi)需求和開放力度進(jìn)一步加大。多樣化的需求為大學(xué)生提供了多元的就業(yè)機(jī)會(huì),同時(shí),國(guó)外企業(yè)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)也對(duì)大學(xué)生就業(yè)能力提出了更高的要求?;陔p循環(huán)新格局下大學(xué)生就業(yè)能力現(xiàn)狀的分析結(jié)果,本文從學(xué)校和政府兩個(gè)方面對(duì)大學(xué)生就業(yè)能力的提升提出建議。
關(guān)鍵詞:雙循環(huán);大學(xué)生就業(yè)能力;提升途徑
中圖分類號(hào):F241 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
DOI:10.12245/j.issn.2096-6776.2021.09.23
“十四五”規(guī)劃下,我國(guó)計(jì)劃未來五年內(nèi)構(gòu)建內(nèi)、外循環(huán)兼顧的“雙循環(huán)”新格局。雙循環(huán)新格局是指繼續(xù)加大力度拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求,并在此基礎(chǔ)上,積極擴(kuò)大進(jìn)出口力度,形成國(guó)內(nèi)需求和國(guó)際需求并增的新格局。在雙循環(huán)新格局下,內(nèi)循環(huán)的加劇會(huì)增加國(guó)內(nèi)需求的多樣性,使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)出多元的態(tài)勢(shì),多元化的需求為大學(xué)生提供了更多的就業(yè)崗位和就業(yè)選擇;但與此同時(shí),國(guó)家開放力度的加大勢(shì)必會(huì)吸引更多企業(yè)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng),這必將導(dǎo)致企業(yè)對(duì)畢業(yè)大學(xué)生的質(zhì)量提出更高的要求。因此,雙循環(huán)新格局下,大學(xué)生就業(yè)環(huán)境充滿著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
以往對(duì)于大學(xué)生就業(yè)能力提升的研究多集中在探索大學(xué)生自身因素對(duì)大學(xué)生就業(yè)能力的影響,例如,就業(yè)思維、職業(yè)規(guī)劃能力等。但雙循環(huán)新格局下,僅僅分析大學(xué)生自身因素對(duì)其就業(yè)能力的影響是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?;诖耍疚臄M從雙循環(huán)新格局下大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)中存在的問題入手,分析大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的問題,并從學(xué)校和政府的角度對(duì)大學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)路徑提供一定的對(duì)策建議。
1 雙循環(huán)新格局下,大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)中的問題
1.1 高校尚未構(gòu)建完備的大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)體系
雙循環(huán)新格局下,雖然我國(guó)高校已經(jīng)逐步意識(shí)到大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的重要性,但由于我國(guó)對(duì)于大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的起步較晚,因此,高校尚未建立完備的大學(xué)生就業(yè)體系。與此同時(shí),與發(fā)達(dá)國(guó)家高校大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)相比,我國(guó)高校大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)尚未有完善的評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行審核。因此,雖然我國(guó)的高校普遍開設(shè)了大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)課程,但收效甚微。另外,我國(guó)高校大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)尚未建立明確有效的目標(biāo),導(dǎo)致高校在開展大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)時(shí),并不能很好地有的放矢[1]。
1.2 國(guó)內(nèi)就業(yè)環(huán)境依然不容樂觀
雖然雙循環(huán)勢(shì)必很大程度上拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求,從而實(shí)現(xiàn)部分畢業(yè)生順利就業(yè),但在雙循環(huán)新格局下,隨著大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的驟增,大學(xué)生就業(yè)環(huán)境依然不容樂觀。根據(jù)《2020年大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》(下稱《就業(yè)報(bào)告》)數(shù)據(jù)顯示,2019年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)已經(jīng)突破830萬。龐大的畢業(yè)生數(shù)量加劇了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力,15.2%的升學(xué)率(學(xué)士升碩士)也從側(cè)面反映了國(guó)內(nèi)就業(yè)環(huán)境不容樂觀。除此之外,2019年底的新冠疫情加劇了國(guó)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),雖然我國(guó)在新冠疫情的防范中取得了不俗的成績(jī),但不可否認(rèn)的是,經(jīng)濟(jì)衰退以及企業(yè)終結(jié)均增加了高校畢業(yè)生的就業(yè)難度[2]。
從內(nèi)部來看,雖然國(guó)內(nèi)高校積極展開與優(yōu)秀企業(yè)的合作,并積極組織校園招聘為畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),但是資源分布不均衡導(dǎo)致區(qū)域間高校為學(xué)生提供的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)存在差異。從教育部公布的數(shù)據(jù)來看,相較于西部地區(qū)和中部地區(qū)高校,東部地區(qū)高校與企業(yè)的合作在數(shù)量和質(zhì)量上均存在較大優(yōu)勢(shì);換言之,東部地區(qū)的高校仍然可以更好地為畢業(yè)生提供相對(duì)較為優(yōu)質(zhì)的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。除此之外,較之于普通本科高校,雙一流高校以及擁有雙一流學(xué)科的高??梢詾榇髮W(xué)生提供更多且更優(yōu)質(zhì)的實(shí)習(xí)資源。學(xué)校是大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的溫室,而社會(huì)則是大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的土壤。高校能否根據(jù)社會(huì)需求培養(yǎng)相應(yīng)人才,是將高校畢業(yè)生從大學(xué)的“溫室”順利地移栽至社會(huì)“土壤”中的關(guān)鍵。然而從目前來看,供給(高校畢業(yè)生)、需求(相應(yīng)就業(yè)崗位)不匹配所造成的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)仍然是不能忽視的。
1.3 國(guó)家對(duì)于高校畢業(yè)生的就業(yè)保障監(jiān)管力度相對(duì)較弱
隨著《中華人民共和國(guó)民法典》(下稱《民法典》)的問世,大學(xué)生實(shí)習(xí)期就業(yè)保障已經(jīng)被列入法律的保障范圍中[3]。雖然已有相應(yīng)法律對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)期就業(yè)進(jìn)行了保障,但監(jiān)管力度較弱以及實(shí)習(xí)生維權(quán)意識(shí)較少,導(dǎo)致高校畢業(yè)生的就業(yè)并沒有得到很好的保障。從監(jiān)管機(jī)制的角度來看,高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管中存在的不足主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn):第一,對(duì)于用人單位的監(jiān)管不完善。雖然《民法典》已經(jīng)在很大程度上保障了高校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益,但是由于高校畢業(yè)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)較少,用人單位對(duì)于高校畢業(yè)生的不誠(chéng)信行為仍時(shí)有發(fā)生;第二,缺乏完善的維權(quán)渠道以及普法途徑。雖然《民法典》給予了高校畢業(yè)生就業(yè)保障,但是由于缺少完善的普法途徑,導(dǎo)致高校畢業(yè)生無法識(shí)別用人單位的違法行為,從而使得高校畢業(yè)生就業(yè)得不到保障。除此之外,維權(quán)渠道的缺失導(dǎo)致高校畢業(yè)生在意識(shí)到用人單位侵犯自身權(quán)益時(shí),也很難找到相應(yīng)的途徑進(jìn)行維權(quán),從而使得自身就業(yè)失去保障。
1.4 高校畢業(yè)生職業(yè)規(guī)劃能力仍相對(duì)較弱
雖然隨著大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃的興起,我國(guó)高校已經(jīng)陸續(xù)開展了大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃的相關(guān)課程,但總體來看,在雙循環(huán)新格局下,大學(xué)生對(duì)于未來職業(yè)規(guī)劃的能力仍然相對(duì)較弱。馬永霞[4]等認(rèn)為大學(xué)生對(duì)于未來職業(yè)的規(guī)劃能力在很大程度上決定了其就業(yè)能力,而高校在大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃能力培養(yǎng)中起到了至關(guān)重要的作用。如何引導(dǎo)學(xué)生對(duì)未來的職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行切實(shí)可行的分析,并幫助學(xué)生落實(shí)相應(yīng)規(guī)劃是高校需要認(rèn)真反思的重點(diǎn)。除此之外,學(xué)生對(duì)于未來職業(yè)規(guī)劃的意識(shí)仍相對(duì)較為薄弱。雖然高校職業(yè)規(guī)劃課程的設(shè)置加強(qiáng)了學(xué)生對(duì)于未來職業(yè)規(guī)劃重要性的認(rèn)知,但不可否認(rèn)的是,仍有相當(dāng)一部分高校畢業(yè)生未能提前制定職業(yè)規(guī)劃,從而導(dǎo)致其因就業(yè)能力不強(qiáng)而被社會(huì)所淘汰。
2 雙循環(huán)新格局下大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)問題的成因
2.1 部分高校的就業(yè)能力培養(yǎng)理念更新緩慢
雙循環(huán)新格局下,隨著大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的興起,我國(guó)95%以上的高校已經(jīng)開始設(shè)置大學(xué)生就業(yè)能力課程,并引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃[5]。但大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)并非僅僅設(shè)置相應(yīng)培養(yǎng)課程就足夠的,高校應(yīng)該根據(jù)自身情況以及社會(huì)就業(yè)環(huán)境的變化及時(shí)地更新課程設(shè)置。雙循環(huán)新格局下,我國(guó)就業(yè)環(huán)境勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)機(jī)遇與危機(jī)并存的情況,變化的市場(chǎng)需求和密集的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)均會(huì)導(dǎo)致人力資本的更迭,高校能否根據(jù)大環(huán)境的變化及時(shí)有效地更新自身的理念,會(huì)在很大程度上影響高校對(duì)于大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的效果。
2.2 人力資本分部不均勻
雙循環(huán)新格局下,我國(guó)將加大對(duì)外開放的力度,以內(nèi)、外循環(huán)雙驅(qū)動(dòng)的方式極大限度地拉動(dòng)消費(fèi)、帶動(dòng)就業(yè),但總體來看,我國(guó)目前就業(yè)環(huán)境中人力資本分布仍相對(duì)不均?!毒蜆I(yè)報(bào)告》顯示2019年高校畢業(yè)生在進(jìn)行求職時(shí)會(huì)優(yōu)先選擇東南沿海地區(qū)的新一線城市,西部地區(qū)對(duì)于人才的吸引較之過去五年有了明顯的提升,而東北地區(qū)對(duì)于人才吸引力仍相對(duì)較弱。各個(gè)地區(qū)對(duì)于人才吸引力的差異,導(dǎo)致我國(guó)人力資本以區(qū)域?yàn)榻缦薏槐M相同。而從就業(yè)環(huán)境來看,相較于西部新一線城市和東北部新一線城市,東南沿海地區(qū)的新一線城市的就業(yè)環(huán)境往往呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)力度大與就業(yè)收益高并存的特點(diǎn),與此同時(shí),東北沿海地區(qū)的新一線城市對(duì)于高校畢業(yè)生就業(yè)的扶持和保障力度也相對(duì)較強(qiáng)。王霆[6]認(rèn)為區(qū)域間人力資本保障力度的不同會(huì)影響區(qū)域間人力資本的分布,從而影響大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。因此,人力資本分部不均勻會(huì)影響大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量,從而影響大學(xué)生就業(yè)能力。
2.3 大學(xué)生就業(yè)保障監(jiān)管體系的不完善
雖然《民法典》的建立表明國(guó)家已經(jīng)開始在立法層面關(guān)注大學(xué)生就業(yè)保障,但是對(duì)于大學(xué)生就業(yè)保障相應(yīng)的監(jiān)管體系仍不完善。如前文所述,法律的制定對(duì)于大學(xué)生就業(yè)保障來說是十分必要的,但能否運(yùn)用法律武器保護(hù)自身權(quán)益則取決于國(guó)家和高校畢業(yè)生兩個(gè)方面。對(duì)于國(guó)家而言,是否建立投訴渠道、普法渠道會(huì)在很大程度上影響高校畢業(yè)生申請(qǐng)就業(yè)保障的效率;對(duì)于高校畢業(yè)生而言,是否積極地學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律知識(shí)、強(qiáng)化法律意識(shí),是其維權(quán)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
2.4 高校畢業(yè)生缺乏職業(yè)規(guī)劃的驅(qū)動(dòng)力
雖然高校已經(jīng)普遍強(qiáng)調(diào)大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃的重要性,并開始積極培養(yǎng)大學(xué)生的就業(yè)能力,但對(duì)于大學(xué)生而言,其自身的職業(yè)規(guī)劃意識(shí)相對(duì)較為薄弱。探本溯源,造成此現(xiàn)象的原因是大學(xué)生對(duì)于自身職業(yè)規(guī)劃的驅(qū)動(dòng)力不足。作為學(xué)生和社會(huì)的橋梁,高校是否構(gòu)建合適的路徑會(huì)直接影響到大學(xué)生對(duì)于社會(huì)就業(yè)環(huán)境的感知。但不可否認(rèn)的是,當(dāng)代高校仍充當(dāng)著學(xué)生和社會(huì)間的隱形屏障,從而導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)于社會(huì)就業(yè)環(huán)境了解不足,從而缺乏提升自身就業(yè)能力的內(nèi)生動(dòng)力[7]。
3 雙循環(huán)新格局下,大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的路徑
3.1 及時(shí)更新高校就業(yè)能力培養(yǎng)理念
雙循環(huán)新格局下,大學(xué)生就業(yè)環(huán)境會(huì)發(fā)生顯著變化,過去5—10年高校就業(yè)能力培養(yǎng)的理念和實(shí)踐已經(jīng)不足以應(yīng)對(duì)就業(yè)環(huán)境的變化。作為培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)能力的主體,高校應(yīng)該積極地進(jìn)行社會(huì)就業(yè)環(huán)境的考察,并根據(jù)社會(huì)就業(yè)環(huán)境的變化積極地轉(zhuǎn)變自身就業(yè)能力的培養(yǎng)理念,并更新相應(yīng)的課程。
3.2 加大西部、東北部地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)保障力度
作為國(guó)家而言,為了提升大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量,國(guó)家應(yīng)該加大西部、東北部地區(qū)高校畢業(yè)生的就業(yè)保障力度,并制定相應(yīng)政策鼓勵(lì)大學(xué)生從東南地區(qū)向西部、東北部地區(qū)遷移,從而實(shí)現(xiàn)人力資本的均勻分布。與此同時(shí),國(guó)家應(yīng)該加大力度進(jìn)行東北工業(yè)基地的振興,在拉動(dòng)消費(fèi)的同時(shí),保證就業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定。
3.3 建立大學(xué)生就業(yè)保障的普法和維權(quán)途徑
由于新晉的高校畢業(yè)生往往缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和維權(quán)意識(shí),因此,高校畢業(yè)生在實(shí)習(xí)時(shí)往往會(huì)受到不公平對(duì)待。為了有效地保障大學(xué)生的合法權(quán)益,國(guó)家應(yīng)該積極建立大學(xué)生就業(yè)保障的維權(quán)途徑,從而保證大學(xué)生可以有效地保障自身權(quán)益。另外,國(guó)家應(yīng)該積極地建立大學(xué)生就業(yè)保障的普法途徑,讓大學(xué)生擁有法律保障的意識(shí),并在此基礎(chǔ)上,運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。
3.4 積極構(gòu)建校、企合作平臺(tái)
雙循環(huán)新格局下,為了提升大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃的驅(qū)動(dòng)力,高校應(yīng)該積極構(gòu)建學(xué)生和企業(yè)之間的平臺(tái),而校、企合作平臺(tái)則是學(xué)生接觸社會(huì)就業(yè)環(huán)境的有效途徑。作為校方,學(xué)??梢愿行У亓私獾狡髽I(yè)的需求,從而為企業(yè)有針對(duì)性地培養(yǎng)相應(yīng)人才;作為畢業(yè)生,大學(xué)生可以及時(shí)地了解社會(huì)就業(yè)環(huán)境,從而積極地進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃,提升其職業(yè)規(guī)劃的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。
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西安財(cái)經(jīng)大學(xué)? 劉曉龍