教育法學(xué)視角下校園暴力問題的防治措施研究

于曉川

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代文明的不斷發(fā)展，大學(xué)生校園暴力事件也頻頻出現(xiàn)在公眾的視野中，不僅成為教育學(xué)者們重點(diǎn)討論的話題，也成為教育法學(xué)研究的熱點(diǎn)。明確教育法學(xué)和校園暴力的相關(guān)概念后，總結(jié)校園暴力現(xiàn)象出現(xiàn)的原因。基于教育法學(xué)的視角，從社會(huì)管制、學(xué)校教育、家庭教育和學(xué)生自身四個(gè)維度進(jìn)行防治，保障學(xué)生在校園中身心健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：校園暴力;處理機(jī)制;困境;

隨著國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，學(xué)生主要的成長環(huán)境--學(xué)校，卻頻頻出現(xiàn)不和諧的聲音：校園暴力。針對(duì)此現(xiàn)象，我國學(xué)者對(duì)防范校園暴力進(jìn)行了大量的研究，大多學(xué)者都是從心理教育和法律層面出發(fā)，很少有學(xué)者從教育法學(xué)的層次上來防治校園暴力。因此，從教育法學(xué)視角出發(fā)，以社會(huì)、學(xué)校、家庭及學(xué)生四個(gè)維度對(duì)減少校園暴力現(xiàn)象的發(fā)生做系統(tǒng)性闡述是至關(guān)重要的。

一、校園暴力的現(xiàn)狀研究

近年來我國校園暴力現(xiàn)象呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)，各地的校園暴力事件頻頻見諸報(bào)端，在輿論的持續(xù)發(fā)酵下，其數(shù)量和程度之觸目驚心讓這一問題為社會(huì)聚焦。2016年12月底，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)了檢察機(jī)關(guān)辦理中小學(xué)生校園欺凌和暴力犯罪案件情況：2016年前11個(gè)月，全國檢察機(jī)關(guān)共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881件，批準(zhǔn)逮捕1114件，不批準(zhǔn)逮捕759件，受理移送審查起訴3697件，起訴2337件，不起訴650件。根據(jù)樂思輿情從各大新聞門戶網(wǎng)站搜集的數(shù)據(jù)2015年上半年僅媒體曝光的校園暴力事件就高達(dá)42起，覆蓋全國20多個(gè)省市。由中國青少年研究中心針對(duì)10個(gè)省市的5864名中小學(xué)生的調(diào)查顯示：32.5%的被調(diào)查中小學(xué)生表示“經(jīng)常被高年級(jí)同學(xué)欺負(fù)”，6.1%的被調(diào)查中小學(xué)生“偶爾被欺負(fù)”。以上僅為校園暴力事件的冰山一角，不難推測(cè)實(shí)際發(fā)生的校園暴力的數(shù)量將超出這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。校園暴力給師生的心理和校園環(huán)境造成極大影響，無論是實(shí)施者、受害者還是協(xié)助者、旁觀者都會(huì)形成一定的心理扭曲;實(shí)施者和受害者都有發(fā)展成社會(huì)安全的危害者的潛在可能，進(jìn)而危害整個(gè)社會(huì)。而且隨著社會(huì)的發(fā)展，校園暴力問題也呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。然而當(dāng)前我們Xt其研究卻存在諸多問題，難以有效處理新形勢(shì)下的校園暴力事件，如何針對(duì)校園暴力所存在的困境去尋求解決路徑成為該領(lǐng)域繼續(xù)研究和發(fā)展的瓶頸所在。

二、基于教育法學(xué)視角下，校園暴力現(xiàn)象的成因

在我國教育各級(jí)各類教育活動(dòng)中，校園暴力現(xiàn)象普遍存在。為了更好對(duì)的防治校園暴力，就必須全方位的分析校園暴力現(xiàn)象形成的原因。

（一）社會(huì)因素

首先，有關(guān)校園暴力的法律不完善。雖然我國有《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》等相關(guān)法規(guī)，但都普遍存在界定不清晰，懲罰措施不系統(tǒng)、不嚴(yán)謹(jǐn)，賠償落實(shí)不清晰等問題。其次，刑事責(zé)任年齡較高。我國《刑法》只規(guī)定了已滿14周歲不滿16周歲的未成年人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸等罪行應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。意味著低于14歲的犯了罪行的未成年人都是在刑法調(diào)整范圍之外。第三，社會(huì)暴力文化宣傳。目前，仍有不良商家為賺取流量，不惜宣傳暴力、色情文化，甚至一些自媒體，歪曲事實(shí)進(jìn)行報(bào)道。

（二）學(xué)校因素

第一，法制教育不重視。我國人口基數(shù)大，教育資源有限，導(dǎo)致學(xué)生的思想健康教育不受重視。雖然學(xué)校設(shè)立了相關(guān)的思想教育課程，但從學(xué)校、家長到學(xué)生層面都未予以重視。第二，責(zé)任主體不明確。學(xué)校中，一旦出現(xiàn)校園暴力事件，就會(huì)追究到指定的責(zé)任人身上。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，出現(xiàn)校園暴力事件后，受害者家屬想要采取追究責(zé)任時(shí)，各個(gè)學(xué)校幾乎會(huì)一致的出現(xiàn)找不到責(zé)任人的情況。尤其是2019年11月河南一小學(xué)女生被三個(gè)男同學(xué)往眼睛里塞紙片事件，家長追問校長，該校長卻說只是鬧著玩。

（三）家庭因素

第一，家長素質(zhì)欠缺。俗話說有其父必有其子，父母是子女的第一任老師，家長的一言一行都深深影響著子女的發(fā)展。一旦父母出現(xiàn)不好的行為，如酗酒后打人、賭博成癮以及“出口成章”等，子女就會(huì)耳濡目染，形成校園暴力的潛在誘因。第二，不良的家庭環(huán)境影響。良好的家庭環(huán)境會(huì)培養(yǎng)出優(yōu)秀的學(xué)生，而不良的家庭環(huán)境則會(huì)適得其反。如果家庭中時(shí)常出現(xiàn)爭(zhēng)吵、父母之間甚至打架等暴力行為，子女就會(huì)以父母為榜樣，用拳頭說話。同時(shí)，單親家庭中子女的暴力行為產(chǎn)生的幾率也極高。這是由于家庭結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致部分學(xué)生安全感的缺失，性格發(fā)生改變，更有的學(xué)生開始出現(xiàn)“敵視”社會(huì)的情緒。

三、校園暴力的防治路徑反思總結(jié)校園暴力的治理對(duì)于校園安全的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要，基于以上的現(xiàn)狀和研究困境，我們應(yīng)當(dāng)反思校園暴力的防治路徑。筆者認(rèn)為我們應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面去尋求破解之策：第一、完善防范校園暴力的相關(guān)立法，通過法律的形式將現(xiàn)實(shí)存在爭(zhēng)議的問題予以明確。借鑒國外相關(guān)立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定專門的《校園安全法》，建立校園暴力應(yīng)急處理機(jī)制，規(guī)范學(xué)校的管理行為和明確各項(xiàng)主體的責(zé)任劃分，詳細(xì)規(guī)范獎(jiǎng)懲規(guī)定和法律制裁條款，從而最大范圍內(nèi)降低并減少校園暴力的發(fā)生。第二、校園暴力的治理需要凸顯社會(huì)角色的作用。校園暴力問題歸根結(jié)底屬于社會(huì)問題，需要回歸到社會(huì)之中，借助社會(huì)力量來解決。在這里我們可以引入駐校聯(lián)校社工制度，以專業(yè)力量提前介入校園暴力問題，通過學(xué)校社會(huì)工作來疏導(dǎo)校園暴力的雙方當(dāng)事人，關(guān)注受害人的心理傷害，避免其向施暴者的角色轉(zhuǎn)化。第三、校園暴力的治理需要多方主體共同參與，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管、學(xué)校家庭社會(huì)三位一體的防治工作機(jī)制。通過社會(huì)共治防控機(jī)制扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)校園暴力的錯(cuò)誤認(rèn)知，加強(qiáng)對(duì)于新聞媒體報(bào)道失范的管理，減小校園暴力所帶來的不利影響。

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