新形勢(shì)下高校“黨建帶工建、工建服務(wù)黨建”的理論創(chuàng)新

周兵

摘要：文章立足于云南農(nóng)業(yè)大學(xué)工會(huì)工作的實(shí)際，從高等院校工會(huì)工作的特點(diǎn)、行業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，分析了高等院校工會(huì)工作存在的問(wèn)題和困境，并論述了“黨建帶工建 工建服務(wù)黨建”的理論依據(jù)和關(guān)系，提出了相應(yīng)的理論創(chuàng)新對(duì)策和建議，以期為高校工會(huì)工作提供理論支撐、實(shí)踐指導(dǎo)和創(chuàng)新模式。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀問(wèn)題;大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè);對(duì)策建議

在高校中，工會(huì)工作是高校管理工作的一個(gè)重要組成部分，尤其是在新形勢(shì)下，結(jié)合高校黨組織和行政工作特點(diǎn)，高校工會(huì)創(chuàng)造性地開(kāi)展工會(huì)工作，對(duì)增強(qiáng)高?；盍?，不斷加強(qiáng)高校深層次管理，增強(qiáng)高校的凝聚力，起著不可替代的作用。

一、高?！包h建帶工建 工建服務(wù)黨建”現(xiàn)狀

隨著高校改革的不斷深化，高校處在了體制大變動(dòng)、教育大發(fā)展、利益大調(diào)整、關(guān)系大變化的過(guò)程中。在這一過(guò)程中，出現(xiàn)了許多矛盾，高校工會(huì)還存在組織生活內(nèi)容單調(diào)、上層熱基層冷，黨建工作與業(yè)務(wù)兩張皮現(xiàn)象，工會(huì)黨建也存在重形式、輕實(shí)效，口頭強(qiáng)調(diào)多、實(shí)際支持少的問(wèn)題……利益需求的多樣化和復(fù)雜化增加了黨建的工作難度，黨組織必須疏導(dǎo)、化解高校改革中的各種矛盾，才能保證高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，在提高黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)企業(yè)黨建工作中，具有十分重要的作用和地位。

二、高?！包h建帶工建 工建服務(wù)黨建”的關(guān)系

工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面肩負(fù)著重要的責(zé)任，承擔(dān)著光榮的使命。堅(jiān)持“黨建帶工建”，是加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、保證工會(huì)組織始終堅(jiān)持正確發(fā)展方向的客觀要求?！包h建帶工建”，即實(shí)現(xiàn)黨建工作對(duì)工會(huì)工作的引領(lǐng)、帶動(dòng)“黨建帶工建”強(qiáng)調(diào)以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)工會(huì)組織建設(shè)，“帶”是關(guān)鍵，“建”是根本，目的是以“帶”促“建”，體現(xiàn)黨建工作對(duì)工會(huì)工作的引領(lǐng)、帶動(dòng)?！皫А敝饕赋浞职l(fā)揮黨組織對(duì)工會(huì)的引領(lǐng)作用，從思想上、組織上、制度上、作風(fēng)上帶動(dòng)工會(huì)組織工作。思想上“帶”，是指黨委依托工會(huì)組織，積極探索形式多樣的活動(dòng)載體、活動(dòng)方式和工作方法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職工思想政治上的引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織在思想政治上的優(yōu)勢(shì)，教育引導(dǎo)職工，最大限度地把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)和凝聚在黨組織的周?chē)?。組織上“帶”，就是黨委積極支持工會(huì)工作，加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，重視工會(huì)干部的培養(yǎng)、選拔和使用，配齊配強(qiáng)黨組織和工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子。制度上“帶”，就是指導(dǎo)、引領(lǐng)工會(huì)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的方針、政策，把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)職工群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)。同時(shí)，加強(qiáng)和督促工會(huì)組織建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和體制機(jī)制，充分尊重職工參與管理、監(jiān)督的權(quán)利，維護(hù)職工合法權(quán)益，搭建好黨組織與群眾之間的橋梁和紐帶。作風(fēng)上“帶”，就是黨組織充分發(fā)揮基層工會(huì)組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)帶動(dòng)工會(huì)組織的建設(shè)，不斷提高高校工會(huì)服務(wù)教職工的能力和水平。

三、高?！半p建”理論創(chuàng)新

（一）高校“雙建”的主要內(nèi)容

高?！半p建”的“建”主要包括兩個(gè)方面：一是堅(jiān)持黨建工作與工會(huì)工作同步，同步謀劃、同步推進(jìn)。二是堅(jiān)持黨建工作與工會(huì)工作互為依托，互相協(xié)助、互相促進(jìn)。“黨建帶工建”，根本在“建”。思想政治建設(shè)，就是黨委把思想指引放在重要位置，保障工會(huì)工作的正確方向，搭建起有效的思想政治工作平臺(tái)，擴(kuò)大思想政治教育的覆蓋面。組織制度建設(shè)，就是黨組織要將工會(huì)的組織建設(shè)納入黨建目標(biāo)管理，做到黨建、工建同部署、同落實(shí)，形成整體聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的互動(dòng)機(jī)制。民主管理建設(shè)，就是完善高校職工參與、決策、管理、監(jiān)督等民主機(jī)制，保證高校職工依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。文化陣地建設(shè)，就是黨組織和工會(huì)組織以文化活動(dòng)為抓手，以開(kāi)展群眾性活動(dòng)為載體，加強(qiáng)職工文化活動(dòng)陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨工活動(dòng)陣地同步。

（二）高校“雙建”的指導(dǎo)方針

以黨建思想體系為指導(dǎo)，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)思想政治上、工作制度上聯(lián)建要拓寬“黨建帶工建”的覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力，就要堅(jiān)持“哪里有黨組織，哪里就要有工會(huì);哪里有職工，哪里就要有會(huì)員”的原則，把黨工組織拓展到所有工作的范圍內(nèi)。以黨建思想體系為指導(dǎo)，思想政治上聯(lián)建。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞全面從嚴(yán)治黨，提出了一系列管黨治黨的重要論述，形成了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)狞h建理論體系。習(xí)近平總書(shū)記黨建思想是馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)與當(dāng)代中國(guó)國(guó)情黨情實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是我們黨建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的科學(xué)指南。為此，高校黨組織要以習(xí)近平總書(shū)記的黨建思想體系為指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，確保工會(huì)工作方向的正確性。通過(guò)個(gè)人學(xué)習(xí)與集中交流結(jié)合的方式，帶領(lǐng)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的重大理論和相關(guān)文件精神，將黨的方針、政策與實(shí)踐相結(jié)合，提升職工整體素質(zhì)。通過(guò)思想專(zhuān)題討論、技能競(jìng)賽、職業(yè)道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)等形式多樣的活動(dòng)，提升教職工專(zhuān)業(yè)技能及工作質(zhì)量;通過(guò)微信、QQ、廣播、宣傳欄等網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)宣傳平臺(tái)，開(kāi)辟文化宣傳陣地，宣傳先進(jìn)典型、標(biāo)兵、文明示范崗等，營(yíng)造互促共贏的良好氛圍。

（三）高校“雙建”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，工作制度上聯(lián)建。黨委要深化對(duì)中央群團(tuán)工作會(huì)議精神的理解，把握黨建與工建的關(guān)系，增強(qiáng)“黨建帶工建”意識(shí)，謀劃“帶”的舉措和“建”的路徑，完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)組織建設(shè)格局，建立健全“黨建帶工建”目標(biāo)考核制度，把工會(huì)組織建設(shè)納入黨建目標(biāo)考核體系。堅(jiān)持和完善黨工聯(lián)席機(jī)制、交流溝通機(jī)制和責(zé)任考核機(jī)制，做到黨建與工建工作同步研究部署、同步調(diào)研督導(dǎo)、同步檢查考評(píng)、同步表彰獎(jiǎng)勵(lì)。工會(huì)組織要增強(qiáng)向黨組織“靠”的意識(shí)，實(shí)行定期匯報(bào)制度，每月向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作中存在的問(wèn)題和出現(xiàn)的難點(diǎn)，主動(dòng)把高校工會(huì)工作嵌入黨務(wù)工作，依靠黨的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)凝聚力，更好地履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。實(shí)行分工會(huì)主席月例會(huì)制度，加強(qiáng)工會(huì)組織與基層分工會(huì)組織的信息互通，增強(qiáng)黨工組織在人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)等方面的信息交流與資源共享。黨組織要主動(dòng)參與到“科技扶貧”“金秋助學(xué)”“關(guān)愛(ài)職工”等“暖人心”工程中，建立健全黨員結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，加大對(duì)困難職工幫扶救助力度，為工會(huì)開(kāi)展幫扶救助工作提供有力保障。

（四）高?！半p建”的服務(wù)平臺(tái)

創(chuàng)新服務(wù)載體，搭建活動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)權(quán)益保障上、文化陣地上聯(lián)建。創(chuàng)新服務(wù)載體，權(quán)益保障上聯(lián)建。第一，黨委要加強(qiáng)民主制度建設(shè)，拓寬民主渠道，積極探索新形勢(shì)下職工參與民主管理、監(jiān)督的方式方法，鼓勵(lì)廣大職工參與民主管理。黨組織要健全各種管理機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定各自的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。第二，要大力培養(yǎng)優(yōu)秀工會(huì)干部，建立高效、精干的黨、工人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮好黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，把黨的要求和主張通過(guò)適當(dāng)?shù)拿裰鞒绦騻鬟_(dá)到每個(gè)會(huì)員，同時(shí)也要及時(shí)將會(huì)員的正當(dāng)訴求通過(guò)正當(dāng)?shù)拿裰鞒绦蚍从辰o黨組織。第三，要不斷完善職代會(huì)制度，積極推進(jìn)二級(jí)職代會(huì)制度建設(shè)。堅(jiān)持重大決策和關(guān)系到職工切身利益的重大問(wèn)題都及時(shí)提交職代會(huì)討論。同時(shí)，通過(guò)“院務(wù)公開(kāi)”“校務(wù)公開(kāi)”等渠道及時(shí)公開(kāi)事關(guān)職工切身利益的相關(guān)內(nèi)容。第四，要加強(qiáng)“黨建帶工建”工作機(jī)制研討，總結(jié)交流黨建、工建中的成功經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)教職工為部門(mén)事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策的熱情，力爭(zhēng)達(dá)到互促共進(jìn)的效果。第五，要聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)，建立健全教職工申訴制度，及時(shí)解決教職工在職稱(chēng)晉升、工作考核等工作中出現(xiàn)的矛盾或問(wèn)題，維護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益和利益不受侵害。

此外，還要搭建活動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文化陣地上的聯(lián)建。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，要不斷豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量，不斷增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，朝著建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)”。首先，工會(huì)要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的校園文體活動(dòng)，增強(qiáng)教職工的凝聚力，提升學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力。其次，要以創(chuàng)建“巾幗建功”“師德標(biāo)兵”等評(píng)選活動(dòng)為抓手，挖掘身邊先進(jìn)典型，以榜樣的力量影響和帶動(dòng)一批積極向上的教職工。再次，要加強(qiáng)“職工之家”“職工活動(dòng)室”“黨員書(shū)屋”“黨員活動(dòng)室”等陣地建設(shè)，開(kāi)展符合職工特點(diǎn)的瑜伽、聲樂(lè)、舞蹈、書(shū)法等業(yè)余文化活動(dòng)，豐富活動(dòng)載體，發(fā)揮文化引領(lǐng)作用。最后，要統(tǒng)籌黨建、工建活動(dòng)，加大經(jīng)費(fèi)資助力度支持。要充分發(fā)揮分工會(huì)組織的主觀能動(dòng)作用，鼓勵(lì)分工會(huì)組織在基層黨組織的支持下，推進(jìn)“職工小家”、“溫馨校園”建設(shè)，根據(jù)部門(mén)實(shí)際開(kāi)展有特色的文體活動(dòng)，激發(fā)職工參與活動(dòng)的熱情，提升基層工會(huì)組織的地位和作用。

（五）高?！半p建”的評(píng)價(jià)體系

效果要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)上。為了解決這一黨建與業(yè)務(wù)兩張皮的問(wèn)題，要探索建立高校黨建目標(biāo)管理體系，對(duì)室（部）業(yè)務(wù)工作及個(gè)人收到表彰表?yè)P(yáng)和完成急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，根據(jù)層級(jí)和類(lèi)別給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，提高黨員干部的爭(zhēng)先能力和工作質(zhì)量。同時(shí)建立正向激勵(lì)和負(fù)向懲戒機(jī)制，針對(duì)考核結(jié)果，給予先進(jìn)室（部）和優(yōu)秀個(gè)人一定獎(jiǎng)勵(lì)，作為干部培養(yǎng)、提拔和推薦的重要依據(jù)，對(duì)目標(biāo)考核排名靠后的院、處、室（部）和相關(guān)負(fù)責(zé)同志，實(shí)行自查自省、談話提醒、調(diào)整崗位等懲戒。

（六）高?！半p建”的主要目標(biāo)

高?！半p建”要融合共建為高校教育大局聚力。如中共云南農(nóng)業(yè)大學(xué)工會(huì)的“深化學(xué)習(xí)時(shí)代楷?！煊杏麓龠M(jìn)行動(dòng)”，推進(jìn)了學(xué)校創(chuàng)新型工會(huì)的組織建設(shè)。還有如把工會(huì)服務(wù)職工的“送溫暖”“四季送”“四季惠”“職工互助保險(xiǎn)”等各項(xiàng)活動(dòng)貫穿“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”走訪調(diào)研活動(dòng)全過(guò)程，都是工會(huì)黨員干部聯(lián)系職工群眾的有效方式。中共云南農(nóng)業(yè)大學(xué)工會(huì)常務(wù)副主席彭云說(shuō)：“解決黨建工作講起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)忘掉的問(wèn)題，必須始終保證黨建與中心工作在思想方法、工作目標(biāo)、工作部署與工作成效上實(shí)現(xiàn)雙結(jié)合、雙促進(jìn)、雙發(fā)展。”因此，高校工會(huì)要把維護(hù)職工合法權(quán)益所取得的實(shí)際效果作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變的標(biāo)尺，在機(jī)關(guān)及其直屬事業(yè)單位帶頭執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)，從解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題中樹(shù)立工會(huì)新形象，構(gòu)建維權(quán)工會(huì)新格局。正如中共云南農(nóng)業(yè)大學(xué)工會(huì)副主席周玲所說(shuō)，“高校工會(huì)作為黨的群團(tuán)組織，就要聚合服務(wù)功能抓黨建，要服務(wù)發(fā)展大局，服務(wù)廣大師生職工，服務(wù)全體黨員。比如在高校改革過(guò)程中，就要在解決好職工子女入學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)、工資報(bào)酬、社會(huì)保障等職工切身利益問(wèn)題上集中發(fā)力。”

總之，高校“黨建帶工建”工作的目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)：通過(guò)加強(qiáng)黨建帶工建工作，進(jìn)一步完善基層工會(huì)組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，加強(qiáng)班子建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化組織功能，促使基層工會(huì)組織努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”要求，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、職工群眾反映好。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”：堅(jiān)持在思想建設(shè)上帶，確保基層工會(huì)組織建設(shè)正確的政治方向;堅(jiān)持在組織建設(shè)上帶，擴(kuò)大基層工會(huì)組織的覆蓋面和影響力;堅(jiān)持在領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)上帶，切實(shí)增強(qiáng)基層工會(huì)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力;堅(jiān)持在作風(fēng)建設(shè)上帶，充分發(fā)揮基層工會(huì)組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。

高?！肮そǚ?wù)黨建”的重點(diǎn)在“服務(wù)”，也就是發(fā)揮高校工會(huì)對(duì)黨的建設(shè)的多方面服務(wù)作用，對(duì)高校黨組織形成經(jīng)常性的情況溝通和信息交流機(jī)制。要充分發(fā)揮工建服務(wù)黨建的能動(dòng)作用和黨工工建的互動(dòng)作用，不斷深化高?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”先鋒引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮工會(huì)密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，抓好聯(lián)合建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)載體、搭建服務(wù)平臺(tái)、健全服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)職工的能力，建設(shè)和諧的高校勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)高校各項(xiàng)工作持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：中共云南農(nóng)業(yè)大學(xué)委員會(huì)2020年度“黨建帶工建 工建服務(wù)黨建”資助項(xiàng)目：新形勢(shì)下“黨建帶工建、工建服務(wù)黨建”在高校工會(huì)工作中的實(shí)踐與創(chuàng)新

云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 建筑工程學(xué)院 云南 昆明 650201