產(chǎn)教融合在地方高校應(yīng)用型法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)中的探索

課題名稱(chēng)：內(nèi)江師范學(xué)院法學(xué)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)教融合示范實(shí)踐基地。項(xiàng)目出處：內(nèi)江師范學(xué)院教務(wù)處。編號(hào)：JD202026

摘要：高校的產(chǎn)教融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)應(yīng)用型類(lèi)別的專(zhuān)門(mén)院校和高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要關(guān)鍵。法學(xué)專(zhuān)業(yè)被普遍認(rèn)為是一門(mén)具有應(yīng)用性和示范意義的專(zhuān)業(yè)，在“政校行企聯(lián)動(dòng)、學(xué)研創(chuàng)用融合”的法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式上也做出了許多實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。產(chǎn)教融合在我國(guó)的應(yīng)用型法律類(lèi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)中仍存在著推動(dòng)力度不足、合作模式簡(jiǎn)單、經(jīng)費(fèi)落實(shí)不充分、師資隊(duì)伍滯后、保障制度匱乏等一系列問(wèn)題。應(yīng)立足于高校主體地位，通過(guò)政府主導(dǎo)、企業(yè)主動(dòng)的合作模式，共同推進(jìn)產(chǎn)教融合。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合;應(yīng)用型高校;法學(xué)專(zhuān)業(yè);人才培養(yǎng)

1產(chǎn)教融合是應(yīng)用型法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的必然要求

產(chǎn)教融合，一般指的是由政府、高校、企業(yè)、律所等多方共同參與，為了滿(mǎn)足社會(huì)的高素質(zhì)技能型勞動(dòng)力的需求，以互信合作為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目合作為載體，以多種途徑實(shí)施共贏活動(dòng)為驅(qū)動(dòng)，通過(guò)各個(gè)服務(wù)主體之間的優(yōu)質(zhì)資源共建與分配、整合優(yōu)化達(dá)到多個(gè)服務(wù)主體之間相互協(xié)同發(fā)展的一種社會(huì)性組織[1]。近年來(lái)，產(chǎn)教融合已成為我國(guó)各級(jí)黨委政府努力推動(dòng)職業(yè)教育、高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才及其他專(zhuān)業(yè)技能性人才的培養(yǎng)的工作重點(diǎn)，這是我國(guó)統(tǒng)籌開(kāi)展教育綜合性改革工作的一項(xiàng)重大制度性安排。

在之前的一段時(shí)間里，一旦談?wù)摰疆a(chǎn)教融合，就可能會(huì)被我們貼上了職業(yè)教育的“標(biāo)簽”。法學(xué)專(zhuān)業(yè)作為人文社會(huì)科學(xué)專(zhuān)業(yè)，如何以產(chǎn)教融合的方式推進(jìn)人才培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，是一個(gè)值得我們思考與探索的問(wèn)題[2]。

2.產(chǎn)教融合在法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)中的現(xiàn)實(shí)困境

2.1動(dòng)力機(jī)制缺乏，合作不穩(wěn)定

由于各地方政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)之間的性質(zhì)、體系、職能和結(jié)構(gòu)等方面存在著差異，每個(gè)社會(huì)主體都有著自己的利益訴求。對(duì)于法學(xué)專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，地方政府在產(chǎn)教融合方面的推進(jìn)力度明顯不足，表現(xiàn)為雖然鼓勵(lì)了法學(xué)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)教融合的實(shí)施，但大部分都是從宏觀層面來(lái)說(shuō)，鼓勵(lì)法院、檢察院、律師事務(wù)所和高等學(xué)校相互開(kāi)展產(chǎn)教融合，但缺乏具體的可實(shí)施性文件。以法制化和服務(wù)型律師事務(wù)所為主要表現(xiàn)形態(tài)的高等教育企業(yè)往往缺乏參與和發(fā)揮產(chǎn)教融合的能力，即便是對(duì)于高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)也沒(méi)有深入的參與，通常也僅僅是淺層次地參與，很少有人能夠直接從實(shí)踐中成長(zhǎng)。當(dāng)下校企合作的“壁爐現(xiàn)象”愈發(fā)制約校企合作的深入發(fā)展[3]。

2.2合作模式單一，合作內(nèi)容不深入

地方應(yīng)用型的法學(xué)本科高校需要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等高級(jí)技術(shù)教育的各項(xiàng)基本功能，必須一定要與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間進(jìn)行密切的相互結(jié)合，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)良性的互動(dòng)。但現(xiàn)階段，總體而言，目前我國(guó)法學(xué)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)教相互融合的途徑和方式手段仍然還比較簡(jiǎn)單，合作的內(nèi)容仍然只停留于表現(xiàn)得不夠系統(tǒng)。造成目前這樣一個(gè)尷尬局面的很大可能性主要?dú)w咎于具有許多方面的原因，比如當(dāng)?shù)胤ㄔ?、檢察院、高校、公司、律所各方在對(duì)于合作的基本內(nèi)涵和含義上的理解尚不完全到位，各方?jīng)]有建立一套相互合作的長(zhǎng)效機(jī)制以及具體約束性的溝通協(xié)商機(jī)制，而當(dāng)?shù)氐姆ㄔ?、檢察院以及律師事務(wù)所則都是出于自身的考慮而對(duì)于合作項(xiàng)目工程缺少了動(dòng)力與熱情，高校對(duì)于“融合”工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備不充分，未能為此設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理的校企協(xié)商解決問(wèn)題的措施。

2.3合作經(jīng)費(fèi)難以保障

相比較于傳統(tǒng)的培養(yǎng)一些學(xué)術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才、科研和技能類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，應(yīng)用類(lèi)法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才在培養(yǎng)過(guò)程中的成本較大、所花費(fèi)的時(shí)間和資源也較多，相應(yīng)的就會(huì)進(jìn)一步增加對(duì)應(yīng)用類(lèi)高校的管理以及專(zhuān)業(yè)師資的力度和工作量，從而使得我們需要更多的社會(huì)資金投入和政策支持。因此，有無(wú)充分的財(cái)政補(bǔ)助和資金投入已成為推動(dòng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)教融合事業(yè)發(fā)展能否得到廣泛和深度發(fā)揮的非常重要條件。我國(guó)一些專(zhuān)家學(xué)者的統(tǒng)計(jì)表明，職業(yè)教育的資金成本投入往往是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)普通高等教育，而目前的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀一般都是，政府部門(mén)一方面積極地鼓勵(lì)和引導(dǎo)推動(dòng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)校企合作，但另一方面又未必能夠做到在獎(jiǎng)懲性撥款管理制度和財(cái)政性撥付管理機(jī)制等各個(gè)方面都做到了跟進(jìn)和配套[4]。比如，政府雖然支持了法律服務(wù)機(jī)構(gòu)多種深度的參加我國(guó)高等教育專(zhuān)業(yè)技術(shù)性人才培養(yǎng)，但對(duì)于這些法律服務(wù)機(jī)構(gòu)參加我國(guó)高等教育人才培訓(xùn)的投入?yún)s沒(méi)有增加，政府能否讓法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在參與高等教育人才培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)得到與其他高等教育相關(guān)的稅費(fèi)減免，或者說(shuō)就是我國(guó)信貸的其他高等教育相關(guān)的優(yōu)惠這些政策還沒(méi)有在實(shí)踐中得到很好的充分體現(xiàn)，因?yàn)槠渌叩冉逃嚓P(guān)的政策存在嚴(yán)重缺失，致使整個(gè)社會(huì)捐贈(zèng)此類(lèi)人才在培養(yǎng)其中作為一種重要的資金和經(jīng)費(fèi)收益來(lái)源也尚未完全起到推動(dòng)作用。

2.4“雙師”型師資隊(duì)伍配套制度尚未跟上

師資團(tuán)隊(duì)是我們培養(yǎng)一支應(yīng)用型法學(xué)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的重要因素，產(chǎn)教融合還需要我們從政校行企多方共同組成構(gòu)建一支“雙師”雙能、高素質(zhì)的師資教育團(tuán)隊(duì)，要求這樣一支師資團(tuán)隊(duì)既要在課程和學(xué)習(xí)中同時(shí)熟悉和掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)，又必須在課程和學(xué)習(xí)中同時(shí)擁有豐富的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。法學(xué)專(zhuān)業(yè)“雙師型”的老師相較于其他專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)具有優(yōu)勢(shì)，可以在律師事務(wù)所從事兼職律師工作，但在高校中“雙師型”老師不但肩負(fù)著學(xué)院專(zhuān)門(mén)為學(xué)生布置的一系列課程和科研任務(wù)，此外還有職稱(chēng)評(píng)比和職務(wù)晉升的工作壓力，難以保證自己能夠擁有過(guò)多的時(shí)間和精力去積極地主動(dòng)投入到如何帶領(lǐng)廣大學(xué)生之后課程的教學(xué)中。高校從事技術(shù)人員的職稱(chēng)榮譽(yù)評(píng)升、崗位招聘、激勵(lì)機(jī)制等在優(yōu)惠政策上也沒(méi)有針對(duì)那些曾經(jīng)在學(xué)校中從事過(guò)生活和實(shí)踐、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)工作的教師進(jìn)行相應(yīng)扶持，導(dǎo)致他們?cè)趯W(xué)校中投身于研發(fā)和產(chǎn)教融合方面工作的主動(dòng)性較少。而外聘的法官、檢察官以及律師等高校專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)老師盡管已經(jīng)具備了非常強(qiáng)的知識(shí)和理論能力功底，并且具備了很多豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)歷，但是普遍認(rèn)為自己缺乏高等院校教學(xué)的專(zhuān)業(yè)基本知識(shí)技能與方法培養(yǎng)，讓他們每人承擔(dān)一門(mén)課程時(shí)往都力不從心，教學(xué)效果較差。

3. 優(yōu)化產(chǎn)教融合的路徑選擇

產(chǎn)教融合不僅代表著高校獨(dú)自的使命與責(zé)任，政校行企四者均需要成為進(jìn)行產(chǎn)教融合的負(fù)責(zé)人和主體。

3.1 學(xué)校主動(dòng)提升產(chǎn)教融合的能力

高校應(yīng)該主動(dòng)作為，積極與行業(yè)對(duì)接，了解法律行業(yè)、司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所以及企業(yè)在市場(chǎng)上對(duì)于法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的需求，在開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作的同時(shí)，以調(diào)動(dòng)和啟迪法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的自主創(chuàng)新積極性、挖掘他們的創(chuàng)新潛能、提升他們的創(chuàng)新實(shí)踐技能等手段作為人才培養(yǎng)工作的主要方面。應(yīng)用型高等院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)，全體師資隊(duì)伍和工作人員都務(wù)必牢固地樹(shù)立起新的育人觀，通過(guò)開(kāi)展教育理念大討論等途徑，凝聚起地方教師和廣大學(xué)生以產(chǎn)教相融合促進(jìn)人才培養(yǎng)的共通點(diǎn)。首先，要更加正確認(rèn)識(shí)到產(chǎn)教融合的基本內(nèi)涵和價(jià)值，要更加清醒地認(rèn)識(shí)和主動(dòng)順應(yīng)當(dāng)前我國(guó)高等教育下的地方普通本科學(xué)校和適應(yīng)高等教育的大眾化、多元性、職業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì);其次，要在學(xué)校師資力量隊(duì)伍的共建、理論和實(shí)踐性課程的構(gòu)建、產(chǎn)教融合等各個(gè)方面加強(qiáng)。高校需要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才，離不開(kāi)一支具有良好的教學(xué)能力、實(shí)際問(wèn)題解決能力并且綜合素質(zhì)齊全的“雙師雙能型”法學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，對(duì)優(yōu)秀教師進(jìn)行了分類(lèi)和管理，構(gòu)建出一套適應(yīng)其自身發(fā)展和能力提升的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位評(píng)聘指標(biāo)，以充分調(diào)動(dòng)“雙師雙能型”專(zhuān)業(yè)技術(shù)教師積極參與到校園產(chǎn)教相結(jié)合的主動(dòng)性與積極性，采取有效的措施來(lái)引導(dǎo)與支持中青年教師以律師職業(yè)資格證書(shū)為依據(jù)，在理論和技術(shù)方面取得兼職律師的執(zhí)業(yè)許可，在教學(xué)中鞏固教學(xué)能力的同時(shí)獲得實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。

3.2 政府主導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)教融合導(dǎo)向機(jī)制

地方政府應(yīng)當(dāng)支持校企雙方進(jìn)一步融合，制定和出臺(tái)出相關(guān)的激勵(lì)辦法。實(shí)習(xí)活動(dòng)是使得學(xué)生能夠順利地進(jìn)入自己的工作崗位的重要一個(gè)過(guò)程，除了高校外，司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所以及其他企業(yè)都負(fù)擔(dān)著保證法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生能夠參與有效的實(shí)習(xí)活動(dòng)的義務(wù)，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)群眾以及廣大的個(gè)人和企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起來(lái)有義務(wù)為法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)活動(dòng)提供一切幫助與方便，同時(shí)我們的政府也需要盡快出臺(tái)一些相關(guān)的優(yōu)惠政策，給予那些能夠提供實(shí)習(xí)服務(wù)的各種機(jī)關(guān)和政策支堅(jiān)持和鼓勵(lì)。

3.3 企業(yè)主體構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效模式

企業(yè)、律師事務(wù)所都要充分地發(fā)揮其主動(dòng)性的作用，一個(gè)就是我們要轉(zhuǎn)變思想主動(dòng)積極地參與到學(xué)校的教育課程和改革中去。按照我國(guó)高校對(duì)于法律服務(wù)工作的實(shí)際和崗位要求，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是實(shí)踐性特別強(qiáng)的律師事務(wù)所，應(yīng)積極聯(lián)合高校相關(guān)部門(mén)共同研究進(jìn)行法律服務(wù)人才培訓(xùn)方案制定，將高校法律服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)、要求、流程、管理等一系列活動(dòng)充分地融入到高校的教育內(nèi)容中，提升高校學(xué)生的綜合法律實(shí)踐和技術(shù)能力，儲(chǔ)備大量法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。二是企業(yè)、律師事務(wù)所對(duì)于服務(wù)作為法律服務(wù)類(lèi)企業(yè)，若要提升企業(yè)、律師事務(wù)所的影響力以及企業(yè)形象進(jìn)行品牌運(yùn)作，這就需要依靠高等院校的平臺(tái)。而企業(yè)、律師事務(wù)所的最大優(yōu)勢(shì)是它們擁有著相當(dāng)海量的法律實(shí)務(wù)案例和素材，擁有著廣闊的辦案資源，但往往會(huì)因?yàn)槿鄙倮碚摰奶嵘湍?，更加少了很多的精力和時(shí)間投入到系統(tǒng)性的梳理和應(yīng)用中。而高等院校的最大優(yōu)勢(shì)是絕大多數(shù)的教師接受過(guò)良好的學(xué)術(shù)和科研培訓(xùn)，具備了較高的知識(shí)和理論能力，有時(shí)間去幫助律師事務(wù)所去進(jìn)行理論的總結(jié)，協(xié)助律所、企業(yè)提升其科研能力。第三個(gè)重點(diǎn)就是共建“雙師”型實(shí)踐隊(duì)伍。以各級(jí)法院、法律服務(wù)單位為主體建立校外法律服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，建立高校與法律服務(wù)單位和機(jī)構(gòu)之間的雙方人才互動(dòng)和培養(yǎng)機(jī)制，組建一支由法律服務(wù)實(shí)踐工作者和高校畢業(yè)教師共同組成的產(chǎn)教融合專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人力資源的有效共享。

4.結(jié)語(yǔ)：

因產(chǎn)教融合有多方參與主體，產(chǎn)教融合運(yùn)行模式通常包括“企+?！蹦Ｊ?、“行+?！蹦Ｊ?、“行+企+校”模式、“政+企+?！蹦Ｊ?、“政+企+?！蹦Ｊ揭约啊罢?行+企+?！蹦Ｊ降萚5]。通過(guò)多年的努力和探索，法學(xué)專(zhuān)業(yè)已經(jīng)形成了基于“政+校+行+企“的深度交流與合作，通過(guò)“四方聯(lián)動(dòng)“共同確立了培養(yǎng)目標(biāo)，共同研究制定了人才培養(yǎng)的總體規(guī)劃、共同研究和開(kāi)發(fā)了相關(guān)的課程和技術(shù)，共同打造了教學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，共同打造了實(shí)踐型的法學(xué)專(zhuān)業(yè)基地，共同參與教學(xué)實(shí)施”等“六個(gè)協(xié)同”，形成合格規(guī)范的法律人才“政校行企聯(lián)合培養(yǎng)”機(jī)制。

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作者簡(jiǎn)介：杜全娟，1994，女，漢，四川廣安，研究生，助教，刑法學(xué)。

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