自貿區(qū)在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的主要任務分析

摘? 要：自由貿易區(qū)是指簽訂了自由貿易協(xié)定的成員國之間互相徹底取消了商品貿易在關稅、數(shù)量方面的限制，目的在于使大量商品在各成員國之間能夠實現(xiàn)自由流動。本文簡要梳理了“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內涵，分析了自貿區(qū)在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的主要任務：充分發(fā)揮自由貿易的優(yōu)勢，優(yōu)化配置國內外市場的資源，創(chuàng)造新經濟功能;高效運用自貿區(qū)產業(yè)政策優(yōu)勢，注重突破高新產業(yè)核心技術瓶頸;基于自貿區(qū)服務業(yè)開放相關制度和措施，系統(tǒng)性地發(fā)展國際服務貿易業(yè)務;打造人才自由流動新方式，助力“知識循環(huán)”;在發(fā)展及探索的過程中，逐漸完善法律法規(guī)，形成新的國際經濟經營管理理念等，以供學習及參考。

關鍵詞：自貿區(qū);雙循環(huán);發(fā)展格局;經濟全球化

中圖分類號：F752.8;F127 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2021）09-00-02

眾所周知，關稅和商品流通量是決定一個國家的商品能否全面進入另一個國家、全面參與其市場競爭的最大制約因素。如果成功建立自由貿易區(qū)，盡管當?shù)厥袌龅臇|道主商品可能面臨更大的競爭，但長期看來，利大于弊。

一、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內涵簡析

第一，“經濟全球化”是時代發(fā)展大勢，是真正實現(xiàn)“天下大同”的必經之路?；诖?，我國政府相繼提出了“一帶一路”倡議和“人類命運共同體”理念，希望與世界各國開展經貿合作，對全球范圍內的優(yōu)質資源進行最優(yōu)調配，進而使資源升值，最終令全世界人民都能過上好日子。但一些西方國家視中國的發(fā)展為威脅，為了維持其在國際經濟、政治層面的領導霸權，這些國家近年來做出了諸多逆全球化的行為。為了有效對抗這些逆全球化的“雜音”，我國必須繼續(xù)高舉經濟全球化的大旗，積極參與國際經濟大循環(huán)。

第二，在特定的歷史時期，如果一個國家國內市場處于飽和狀態(tài)，且國內各個行業(yè)、階層都擁有強烈的開辟外部市場的意愿，則可以在短時間內依靠國際市場，打開新的經營局面。但跨國貿易畢竟關系甚大，不同國家之間受經濟、政治、文化等諸多因素的影響，一旦出現(xiàn)重大事件，則跨國貿易可能被迫中斷，進而使很多參與者蒙受損失。比如，華為的芯片斷供、光刻機購買等事件，使中國人明確了“自己必須有”的重要性?；诖耍谇‘?shù)臅r機積極參與國際貿易的同時，還應注重利用自己國家的內需優(yōu)勢，以此使國內經濟循環(huán)體系具備獨立性，從而為國家經濟發(fā)展預留“后路”。

總之，構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是黨和政府積極應對當前外部嚴峻環(huán)境、推進國內經濟高質量發(fā)展的一項重大舉措，我們必須謀求“破局”，進而在世界經濟競爭中處于優(yōu)勢地位。

二、充分發(fā)揮自由貿易的優(yōu)勢，優(yōu)化配置國內外市場的資源，創(chuàng)造新經濟功能

在理解自由貿易區(qū)之前，我們應該明確一些觀念。事實上，在全世界范圍內都存在“地方保護主義”。比如“消費內卷”，在外來競爭者進入本地市場后，本地原本處于相對平衡狀態(tài)的市場競爭形式會被打亂。如果在市場競爭形式變化之后，該地區(qū)市場中的所有參與者都能夠從中獲得更大利益（如增加收入的同時，人們的幸福指數(shù)得到提升，人人都能從中收獲自己希望收獲的事物），則此種“打破”便具有積極意義。但若一個地區(qū)的“蛋糕”大小并沒有擴大，但“分蛋糕”的人卻增加了，那么所有人獲得的蛋糕比例必然會降低?；诖?，為了給外來競爭者套上“天然枷鎖”，幾乎所有本地市場都會通過提高賦稅、限制商品流通量的方式，使其在市場競爭中處于不利態(tài)勢。但很多有心之人經過分析后發(fā)現(xiàn)，如果兩個或多個市場之間存在“互補”之處，或是將兩個市場通過一定的方式，在一定程度上轉化為一個市場，使各自之間的優(yōu)質資源得到共享，那么“蛋糕”會越做越大，每個人分得的利益便會越來越多?；诖?，創(chuàng)造自由貿易區(qū)之后，我國可將產能過剩的產品出口到稀缺國家，并通過技術合作等方式，與外部市場置換優(yōu)質資源和技術。如此一來，在逐漸吸納全世界優(yōu)質資源的過程中，我們既能夠在世界經濟循環(huán)體系中獲益，又可以基于前瞻性，帶動國內經濟循環(huán)體系共同發(fā)展，最終創(chuàng)造出經濟新功能，達到增加就業(yè)崗位、去產能的目的。

三、高效運用自貿區(qū)產業(yè)政策優(yōu)勢，注重突破高新產業(yè)核心技術瓶頸

“華為芯片斷供”事件是近年來世界范圍內影響最大的跨國貿易被迫中斷事件。而造成此種局面的關鍵因素在于，在芯片生產方面，我國缺乏足夠的發(fā)展時間，無論是7nm以下芯片還是光刻機，核心技術都沒有掌握在國內企業(yè)手中。因此，當美國政府一紙禁令出臺之后，華為在手機端的業(yè)務立時受到了沉重打擊，只能被迫將“榮耀”分離出去。事實上，無論是臺積電等芯片代工廠，還是荷蘭等擁有光刻機自主知識產權的國家，面對中國這一最大的“買家”，都希望不受限制地、按部就班地完成每一筆交易。一旦自貿區(qū)成立，我國政府必定會在政策方面給予多項優(yōu)惠，特別是一些高新技術產業(yè)，如果能夠通過“技術換股”等方式，完成對外國優(yōu)質知識產權的購買，有助于國內廠商或是科研機構突破技術瓶頸，防止有朝一日再度受制于人。

四、基于自貿區(qū)服務業(yè)開放相關制度和措施，系統(tǒng)性地發(fā)展國際服務貿易業(yè)務

服務行業(yè)幾乎會“永恒存在”。事實上，人們希望賺取更多錢的目的便在于享受到更加優(yōu)質的服務，從而提高生活效率和品質。需要指出的是，“服務”不能狹隘地理解為在飯店、商場等場所中工作的“服務員”。廣義上，醫(yī)療、金融、教育等均屬于服務行業(yè)，如醫(yī)生為患者提供醫(yī)療服務，銀行職員為客戶提供貸款和理財服務，教師為學生提供教育服務。數(shù)據顯示，在過去數(shù)十年的時間內，全球范圍內，服務貿易的增長速度遠遠高于貨物貿易以及世界平均GPD增長速度。以教育領域為例，絕大多數(shù)有升學壓力的家庭中，每年在“課后輔導班”的支出均超過5位數(shù)，有些家庭甚至高達數(shù)十上百萬。由此可見，服務貿易在經濟貿易中的占比非常大。如果自貿區(qū)成立之后，基于服務業(yè)開放相關制度和措施之后，有助于系統(tǒng)性地發(fā)展國際服務貿易業(yè)務。仍然以教育服務為例，一些發(fā)達國家的教育資源過剩，很多優(yōu)秀教師便會前來中國執(zhí)教。在此情況下，國內原本稀缺的優(yōu)質教育資源便會有所增長，更多學生會享受到優(yōu)質教育服務，連帶著刺激國內教育服務行業(yè)逐步提升服務質量，實現(xiàn)“雙循環(huán)”并軌發(fā)展。

五、打造人才自由流動新方式，助力“知識循環(huán)”

外國優(yōu)秀教師前來中國執(zhí)教的方式便是一種新型人才流動方式。事實上，人才流動的本質是知識流動，如果一個地方的知識長時間處于“穩(wěn)定”狀態(tài)，沒有新鮮血液注入，面臨的后果便是“無法創(chuàng)新”。在自由貿易區(qū)成功建設之后，人才交流的方式可以更加新穎。仍然以華為為例。事實上，華為能夠在5G通信技術方面領先世界并未完全依靠中國人才，很多外國年輕學者在該過程中解決了多項難題。比如歐洲某國有一位年輕的數(shù)學天才，華為的管理人員原本打算邀請其前來中國工作，有關簽證、居住等一應問題均由華為解決，只要人才“來”就行。但該人才不愿離開自己的國家，并希望與家人在一起。面對此種情況，華為選擇就地建設專供該人才單獨使用的工作室，給予其豐厚待遇，條件是其研究成果的知識產權歸華為所有。面對如此誘人的條件，幾乎沒有人會拒絕。依靠此種方式，華為在世界范圍內覓得了諸多優(yōu)秀人才，最終在通信領域完成了對美國企業(yè)的追趕和超越。上述事件發(fā)生在中國并沒有與歐洲國家建立自貿區(qū)的情況下。隨著“一帶一路”倡議的發(fā)展，如果有朝一日，中歐自貿區(qū)全面簽訂，則人才交流方面的便利性會得到極大提升，彼時，“知識”會在全球范圍內暢通無阻，有助于全人類的發(fā)展。

六、在發(fā)展及探索的過程中，逐漸完善法律法規(guī)，形成新的國際經濟經營管理理念

自由貿易區(qū)為跨國貿易提供了良好的平臺。但在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，自貿區(qū)的作用遠不止于此。必須承認，經過了40余年的改革開放，社會主義市場經濟制度日趨完善，市場競爭的公平、公正性逐漸凸顯。但任何管理機制、法律法規(guī)都先天性地存在缺陷，只有發(fā)生某些事件，體現(xiàn)出法律漏洞之后，立法機構才會尋求修訂法律法規(guī)。但現(xiàn)實情況是，很多居心不良的人時刻頂著法律的漏洞，希望達到不可告人的目的。在絕大多數(shù)情況下，此種損人利己的行為會造成國家或個人的財產損失，情況嚴重時甚至會釀成重大安全事故?；诖耍ㄟ^自貿區(qū)的構建，我國參與跨國貿易的企業(yè)、組織機構等會有更多機會接觸、學習外國在某一領域的規(guī)則，將之引入國內，全面對照之后，可逐漸完善我國的法律法規(guī)，并最終形成新的國際經濟經營管理理念。

七、結語

綜上所述，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的核心理念便在于，開展跨國貿易是世界發(fā)展的主旋律，大方向不會出現(xiàn)變動，任何逆全球化的行為都是自取滅亡。但重視跨國貿易并不意味著忽略國內市場。相反，只有國內市場足夠強大，即“打鐵必須自身硬”，我國才能在世界范圍內擁有更多話語權?；诖?，借助自貿區(qū)，完成國外優(yōu)質資源的吸引、優(yōu)化配置等任務至關重要，必須提高重視程度。

參考文獻：

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[3]葉金龍.自貿區(qū)在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的主要任務[J].國際商務財會，2020（10）：3-4.

（責任編輯：董維）

收稿日期：2021-06-01 修改日期：2021-07-15

作者簡介：趙毅（1994—），男，浙江義烏人，助理實驗師，本科，主要從事跨境電商、實訓基地建設研究。