江蘇高校志愿者參與社區(qū)治理的影響因素研究

王茜茜

摘要：當(dāng)前，高校志愿者參與社會活動的規(guī)模越來越大，而且很多高校充分發(fā)揮了共青團組織的主導(dǎo)作用并在校區(qū)周邊確定了諸多社會服務(wù)基地，從而推動社區(qū)志愿服務(wù)項目的順利開展。本文以江蘇高校為例，對其志愿者參與社區(qū)治理過程中存在的問題與原因進行探討，在此基礎(chǔ)上總結(jié)出有效的治理策略。

關(guān)鍵詞：江蘇高校 志愿者 社區(qū)治理 影響因素 策略

引言

伴隨著改革開放步伐的不斷前進，我國在政治、社會、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域都產(chǎn)生了劇烈深刻的變化，人民群眾的物質(zhì)需要基本得到滿足之后，精神層次方面的要求必然會不斷提升。因此，近些年在社區(qū)治理中出現(xiàn)了越來越多的志愿者，本文旨在以江蘇高校志愿者為例，探討志愿者參與社會治理的重要意義。

一、江蘇高校志愿者參與社會治理存在的問題

（一）存在行政化現(xiàn)象

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江蘇高校在開展組織建設(shè)工作時，經(jīng)常以行政指派化方式為主。很多高校志愿者要么存在行政層面背景，要么存在半官方背景，或者掛靠一些管理部門，因此總會有行政領(lǐng)導(dǎo)介入到工作的開展中來。同時，參與社會治理的組織引導(dǎo)與動員模式比較單一。在大多情形下，高校志愿者主要遵循校團委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同時還會將層級行政化通知命令作為重要依托，這種模式既對學(xué)生參與社會治理造成了一定程度的制約，還不能培養(yǎng)志愿者隊伍的主觀能動性。

（二）功能定位不夠科學(xué)

在整個社會治理活動中，高校志愿者主體是執(zhí)行根本。因此，整個活動的執(zhí)行效率及對社會治理貢獻值的大小，可以通過主體的能力層次與結(jié)構(gòu)進行較好的反映。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多高校志愿者不具備較好的服務(wù)主動性，也沒有豐富的服務(wù)經(jīng)驗，部分志愿者甚至存在意識上的不足。此外，高校學(xué)生志愿服務(wù)工作通常都以活動開展為主，但沒有重視自身的功能建設(shè)與能力培育，因此功能定位不夠科學(xué)。

（三）形式主義現(xiàn)象比較突出

在社會治理服務(wù)項目開發(fā)方面，高校志愿者還存在時效單一、來源單一、形式單一等問題。例如，主要服務(wù)項目基本依靠上級的行政指派，而且志愿者根本不能與實際情況相結(jié)合而對內(nèi)在進行較大力度的挖掘，只是單純依賴等待心理推行服務(wù)項目。江蘇部分高校喜歡在雷鋒紀(jì)念日、重陽節(jié)等節(jié)日集中開展重大文體活動，但也只是限于這些特殊節(jié)日，根本沒有將服務(wù)項目進行持續(xù)化進行，因此形式主義形象比較突出。

二、影響江蘇高校志愿者參與社會治理的具體原因

（一）組織隊伍建設(shè)上的主動性不足

江蘇高校之所以存在志愿服務(wù)供給主體能力培育以及組織管理運營方面的缺失，與其組織隊伍建設(shè)上的主動性不足息息相關(guān)。因為大部分高校志愿服務(wù)組織對學(xué)校管理部門或社區(qū)治理部門等行政組織過分依賴，而且志愿者隊伍的流動性比較大，因而在團隊建設(shè)和環(huán)境打造方面都存在一定的缺陷。

（二）供需機制不健全

在江蘇高校志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的整個環(huán)節(jié)中，沒有制定出比較完整的規(guī)劃，雖然整體活動具有較強的主觀性，但也有較大的隨機性。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，江蘇高校志愿服務(wù)在參與社會治理工作之前并沒有進行充分的活動調(diào)研，因此活動開展得比較隨意且盲目，與社區(qū)治理需求不符合。同時，也沒有合理調(diào)研志愿服務(wù)主體的綜合能力與知識結(jié)構(gòu)，活動開展的準(zhǔn)備工作不足。

（三）缺乏多元主體協(xié)作機制

在整個社區(qū)治理參與過程中，江蘇高校志愿者隊伍缺乏政府、社區(qū)、高效等多元主體協(xié)作機制。政府與管理部門是社區(qū)治理的主要管理機構(gòu)，但是根本沒有協(xié)助高校在整個治理過程中如何找準(zhǔn)定位，也沒有采用比較豐富的推廣模式。

三、江蘇高校志愿者參與社會治理的優(yōu)化措施

（一）逐步凸顯黨委主體地位，多維度完善隊伍建設(shè)

具體來說，江蘇高校志愿服務(wù)工作的開展也要與時俱進，準(zhǔn)確把握時代機遇并不斷深化服務(wù)深度與服務(wù)內(nèi)涵，逐步凸顯黨委引領(lǐng)的主體地位。

比如，首先，要發(fā)揮高校黨建帶團建的作用。將志愿服務(wù)的育人功能在高校學(xué)生成長環(huán)節(jié)中不斷強化，由黨委進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確在整個育人體系中高校志愿服務(wù)的育人功能與準(zhǔn)確定位，并不斷培育高校學(xué)生志愿服務(wù)擴展新的陣地；然后，明確高校志愿者參與社會主體的功能定位，黨委要通過正確引領(lǐng)，逐步引導(dǎo)高校將各項育人實踐工作與志愿服務(wù)組織充分結(jié)合，不斷激發(fā)高校學(xué)生志愿服務(wù)隊伍的整體活力，并不斷增強團隊內(nèi)生性；接下來，高校志愿者隊伍建設(shè)要在相關(guān)部門的正確指導(dǎo)與積極介入下組建學(xué)生團隊。依據(jù)具體情況制定出成員準(zhǔn)入資格條件，并對其學(xué)習(xí)能力和教育水平進行全面考核。之后還要對吸納的新成員進行必要的培訓(xùn)，不斷提升隊伍的整體素質(zhì)，讓團隊文化根植于整體隊伍建設(shè)中，激勵高校學(xué)生志愿者愿意付諸實踐意志力與業(yè)務(wù)服務(wù)能力不斷推進整個隊伍的積極建設(shè)；最后，還要對團隊建設(shè)工作進行科學(xué)化管理。選舉出具有加強領(lǐng)導(dǎo)能力與組織能力的學(xué)生擔(dān)任團隊負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人不僅要完成高校與社區(qū)間的相互對接，還要對社區(qū)治理服務(wù)工作進行合理規(guī)劃，為整個隊伍營造良好的服務(wù)環(huán)境，在社區(qū)治理過程中不斷引導(dǎo)高校學(xué)生志愿服務(wù)開展深度合作。

（二）逐步豐富志愿服務(wù)教育體系，構(gòu)筑志愿服務(wù)濃郁文化氛圍

高校學(xué)生在整個學(xué)習(xí)與生活期間，參加志愿服務(wù)可以算作是其中最重要的內(nèi)容之一。因此，在社區(qū)治理過程中學(xué)生以志愿服務(wù)的形式積極參與，不斷可以豐富其知識學(xué)習(xí)，也可以在整個事件中充分利用社區(qū)治理與學(xué)校課堂教育的雙向性使得學(xué)生的社會意識得到鍛煉。

首先，校方可依據(jù)高校實際情況構(gòu)建出比較豐富的志愿服務(wù)教育體系，有針對性地緊緊圍繞志愿服務(wù)的每項環(huán)節(jié)為學(xué)生提供相關(guān)的課程學(xué)習(xí)，不斷完善學(xué)生的社區(qū)治理知識。同時，還要在整個學(xué)習(xí)過程中引導(dǎo)學(xué)生充分結(jié)合知識學(xué)習(xí)與經(jīng)驗獲取，重視對學(xué)生個體素養(yǎng)的綜合培育，激勵學(xué)生的自我發(fā)展；然后，要對相關(guān)志愿服務(wù)文化結(jié)合理論實踐角度逐步豐富，促進校園理論課堂與社區(qū)治理過程實踐課堂的雙向融合。引導(dǎo)高校學(xué)生從服務(wù)中努力學(xué)習(xí)、從志愿中甘心奉獻、從實踐中認(rèn)真服務(wù)、從服務(wù)中深刻感悟，使其在整個社區(qū)治理環(huán)節(jié)的志愿服務(wù)工作更加豐富、更加完善，在此基礎(chǔ)上形成比較完整的文化體系；接下來，高校還要在學(xué)生團體中樹立典型的志愿標(biāo)兵，定期評選出優(yōu)秀的學(xué)生志愿者，并通過校方專用平臺進行大力宣傳，還可以利用當(dāng)?shù)孛襟w渠道積極弘揚志愿服務(wù)精神。通過上述操作，不斷強化高校學(xué)生志愿服務(wù)精神，在全社會范圍內(nèi)構(gòu)筑出比較濃郁的志愿服務(wù)氛圍，充分發(fā)揮在整個社會文化體系中志愿服務(wù)文化的主導(dǎo)作用；最后，高校還要通過學(xué)生志愿團體在社會治理過程中發(fā)揮的重要作用進行積極引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，還要將社會主義核心價值體系的弘揚引領(lǐng)作用不斷強化。在整個社會治理環(huán)節(jié)中，社區(qū)治理工作人員也要利用政府政策進行積極宣傳，引導(dǎo)更多社區(qū)居民和社會其他組織成員能夠參與到社區(qū)治理工作中，讓每個參與者的精神素養(yǎng)和人格養(yǎng)成得到不同程度的提升。此外，高效、政府以及社區(qū)還要將高校學(xué)生個人的先進事跡進行多維度弘揚，積極傳播志愿服務(wù)精神，從而促使更多參與社區(qū)治理的高校志愿服務(wù)者更有凝聚力。

（三）構(gòu)建社區(qū)治理服務(wù)品牌，完善校地服務(wù)精準(zhǔn)對接

高校在學(xué)生參與社會治理過程中，要構(gòu)建社區(qū)治理特色服務(wù)品牌并完善效力服務(wù)的精準(zhǔn)對接。

首先，需要整合相關(guān)資源并進行科學(xué)設(shè)計。高?？梢詫ΜF(xiàn)有的志愿服務(wù)活動資源進行有效整合，設(shè)計出與整個社區(qū)治理實際項目相符合的志愿服務(wù)活動。同時，要不斷明確活動的具體時長、所采用的實踐方式、活動主題、活動形式以及活動參與程度等，還要對社區(qū)治理相關(guān)環(huán)節(jié)進行逐步研究，結(jié)合實際情況形成合理的活動菜單并逐步明確活動的各個要素；然后，圍繞特色打造品牌。江蘇高校要加大對高校學(xué)生志愿服務(wù)品牌項目的培育工作，引導(dǎo)高校學(xué)生傳播積極的志愿文化理念，并在學(xué)生日常行為與生活中不斷融入品牌項目的傳播，在學(xué)生服務(wù)社會的同時充分踐行社會主義的核心價值觀；接下來，校方還要充分依據(jù)學(xué)生志愿服務(wù)意愿與整體能力結(jié)構(gòu)，開展更多的服務(wù)活動。可以采用活動申請和項目申報等形式，使得種類豐富的志愿服務(wù)項目得以順利開展。還可以積極引導(dǎo)更多學(xué)生參與到活動構(gòu)建過程中，以此形成不同內(nèi)容、不同形式、不同類型的多元化特色，在此基礎(chǔ)上打造出具有合理結(jié)構(gòu)且具備鮮明特征的志愿服務(wù)項目，為高校志愿者參與社區(qū)治理提供更多參與機會；最后，高校還可以利用大數(shù)據(jù)多元化特征建設(shè)服務(wù)平臺，將社區(qū)治理過程中主體間信息溝通的障礙得到順利解決，從而有效提高主體間的溝通效率并增加服務(wù)速率。同時，還要針對志愿者隊伍建設(shè)實現(xiàn)點到點的對接，促使整個高校學(xué)生志愿服務(wù)與地方社區(qū)治理形成良性互動，還要充分結(jié)合高校學(xué)生服務(wù)工作現(xiàn)狀設(shè)計社區(qū)治理服務(wù)內(nèi)容，對服務(wù)主體與客體的真實需求進行詳細(xì)分析，在此基礎(chǔ)上制定出有針對性的規(guī)劃路徑。

（四）構(gòu)建社區(qū)高校質(zhì)量保障體系，發(fā)揮高校志愿服務(wù)激勵機制

江蘇高?？梢酝ㄟ^構(gòu)建多元化、立體化的質(zhì)量體系優(yōu)化社區(qū)治理路徑，還可以通過建立質(zhì)量保障手冊提升治理質(zhì)量，同時還要對當(dāng)前便捷的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺進行充分利用，通過平臺搭建發(fā)布信息完成過程性的質(zhì)量追蹤。

比如，高校志愿者可以與校方協(xié)商擬定出豐富詳盡的崗位說明書，對內(nèi)部崗位職責(zé)規(guī)范進行逐步明確。同時利用項目運行手冊對資源進行整合并實現(xiàn)精細(xì)化管理，依據(jù)實際情況制定出能夠充分吸引高校學(xué)生志愿者充分參與社區(qū)治理的志愿服務(wù)活動，并制定出多樣化層次和較高普適性的激勵方式不斷提升大學(xué)生主體多元化的需求；根據(jù)完整的行為評價標(biāo)準(zhǔn)與過程性評價標(biāo)準(zhǔn)，建立一套能夠?qū)Ω咝W(xué)生志愿服務(wù)參與社會治理不斷規(guī)范的評價體系，并建立出相關(guān)指標(biāo)體系引導(dǎo)高校志愿服務(wù)團隊的健康發(fā)展。

項目名稱：江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程（項目編號：20SYC-193）

參考文獻：

[1]陳濤.常州高校志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的路徑優(yōu)化研究[D].中國礦業(yè)大學(xué)，2020.

[2]陳岑.志愿者參與社區(qū)治理研究——以T社區(qū)為例[D].蘇州大學(xué)，2015.