京津冀中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀的研究與分析

許珂 馮斌

摘要：時(shí)至今日，縱觀全球的高等院校創(chuàng)辦與發(fā)展模式，通過與不同文化不同國家的高等學(xué)府共同形成聯(lián)合性高等教育實(shí)施過程已然成為了主流之一，而在我國中外聯(lián)合發(fā)展高等教育的實(shí)質(zhì)也隨著時(shí)間的推移獲得了高校和社會(huì)的更多認(rèn)可，但是就目前的實(shí)際狀況來看，以京津冀為代表的“首都經(jīng)濟(jì)圈”范圍內(nèi)的高校中外合作辦學(xué)的狀況受到多種因素影響，已然形成了較大的差異性，與一般高等院校相比較同樣體現(xiàn)出了諸多的不足。這不僅是中外聯(lián)合辦學(xué)未來發(fā)展趨勢(shì)問題，同時(shí)也是高等院校在國際化道路當(dāng)中亟待解決的重點(diǎn)問題。

關(guān)鍵詞：京津冀 中外合作辦學(xué) 現(xiàn)狀 分析

1.前言

從二十世紀(jì)七十年代開始?xì)v經(jīng)四十多年的改革開放進(jìn)程，中外聯(lián)合辦學(xué)的模式也逐步從結(jié)合時(shí)代性質(zhì)的探索、創(chuàng)立，邁向多元化、多層次化、完整化的方向快速發(fā)展，在這期間不僅僅在辦學(xué)本質(zhì)方面取得了多方顯著的成果，同時(shí)也為國家多行業(yè)多領(lǐng)域建設(shè)當(dāng)中提供了大量的具備國際化綜合素質(zhì)的人才，客觀地促進(jìn)了在經(jīng)濟(jì)全球化背景下高校實(shí)行教育改革的進(jìn)程，并且保障了國內(nèi)高校具有全面的國際化視野維持了較高的辦學(xué)水平，中外聯(lián)合辦學(xué)從早期的教育實(shí)踐已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為了目前我國教育領(lǐng)域當(dāng)中不可或缺的重要構(gòu)成部分。

中外合作辦學(xué)在我國高校范圍內(nèi)的開展其目的便是促進(jìn)高等教育與世界接軌，不斷地提升并且保持更多的高校能夠具有較系統(tǒng)的國際化教育發(fā)展結(jié)構(gòu)，進(jìn)而能夠帶動(dòng)我國高等院校教育多維度的全面成長。雖然目前在國內(nèi)高等院校創(chuàng)立的主體上存在一定差異，但是無論高校以何種管理形式進(jìn)行運(yùn)營，其本質(zhì)都不會(huì)脫離我國對(duì)于高校辦學(xué)水平與教育質(zhì)量要保持發(fā)展提高的要求。研究京津冀高校中外聯(lián)合辦學(xué)的現(xiàn)狀對(duì)于形成區(qū)域性高等教育辦學(xué)協(xié)同健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，也是為促進(jìn)高校中外聯(lián)合辦學(xué)質(zhì)量的提升、效果的擴(kuò)大，培養(yǎng)全面發(fā)展、具有更強(qiáng)社會(huì)建設(shè)能力的大學(xué)生人才的重要前提，同時(shí)也為我國的高等教育國際化水平與教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高提供必要的支撐。

2.京津冀中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀

經(jīng)我國國務(wù)院對(duì)中外聯(lián)合辦學(xué)規(guī)范化條例的頒布以及教育部對(duì)辦學(xué)單位的批準(zhǔn)，全國高校開展中外聯(lián)合辦學(xué)至今已經(jīng)接近三十年，中國成為世界貿(mào)易組織一員也是在這同一時(shí)期，因此目前對(duì)于中外聯(lián)合辦學(xué)的相關(guān)研究成果已經(jīng)不只是對(duì)于表面的現(xiàn)象性總結(jié)，同時(shí)也有一些對(duì)于價(jià)值、監(jiān)督、質(zhì)量提升、模式互補(bǔ)等學(xué)科融合的多層次覆蓋面較多樣性的研究結(jié)論。

2.1京津冀中外合作辦學(xué)的本質(zhì)影響因素及意義的分析

中外聯(lián)合辦學(xué)作為國內(nèi)高等院校在經(jīng)濟(jì)全球化、辦學(xué)國際化雙層背景的影響下形成的一類相互關(guān)系的教育教學(xué)方式，李鑫在研究當(dāng)中指出不同國家協(xié)作實(shí)現(xiàn)的高等教育教學(xué)形式為雙方或者多方院校提供了方便快捷的互通式交流平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)世界各地不同高等院校橫向鏈接的紐帶。通過發(fā)展的實(shí)質(zhì)可以看出中外聯(lián)合辦學(xué)是作為國內(nèi)高等院校辦學(xué)對(duì)接全球化發(fā)展形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)完善創(chuàng)新最能夠體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)效果的方式之一。顧建新在研究當(dāng)中指出跨境教育辦學(xué)作為中外聯(lián)合辦學(xué)的主要采用模式，而對(duì)于這類教學(xué)過程研究過的學(xué)者認(rèn)為必不可少的是對(duì)進(jìn)行相關(guān)聯(lián)高校所在國家其對(duì)于高等教育的發(fā)展歷程研究、對(duì)高等教育的政府職能工作以及對(duì)于聯(lián)合辦學(xué)的政府導(dǎo)向性研究、聯(lián)合院校的教育辦學(xué)開展方式研究等，以做到對(duì)聯(lián)合辦學(xué)院校目前雙方具備的教育教學(xué)能力、水平、政策支持等充分了解才能夠保障中外聯(lián)合辦學(xué)的教育質(zhì)量。

2.2京津冀中外合作辦學(xué)的政府規(guī)范性引導(dǎo)研究

京津冀中外合作辦學(xué)法律保障的發(fā)展與建設(shè)是在以宏觀發(fā)展的角度促進(jìn)中外聯(lián)合辦學(xué)的健康發(fā)展，第一要通過進(jìn)一步的提高來加強(qiáng)對(duì)于中外聯(lián)合辦學(xué)法制建設(shè)意識(shí)的認(rèn)識(shí)；第二要在進(jìn)行中外聯(lián)合辦學(xué)的發(fā)展過程當(dāng)中堅(jiān)持通過最為有效的方式通過合理途徑引入利用好合作國家的高質(zhì)量教育能源；第三要保障進(jìn)行相關(guān)法制建設(shè)時(shí)能夠?qū)τ谥型饴?lián)合辦學(xué)的教育實(shí)質(zhì)進(jìn)行推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)單位教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升；第四則是針對(duì)中外聯(lián)合辦學(xué)要架構(gòu)健全的法律執(zhí)行和懲罰措施；第五將我國特色的高等教育專業(yè)進(jìn)行合作辦學(xué)的外事推廣同時(shí)也要將其歸入我國的法律相關(guān)約束范圍之內(nèi)，無論是引入還是輸出的中外合作辦學(xué)都需要更加全面完善的政策法規(guī)與管理措施。

目前國內(nèi)很多進(jìn)行合作辦學(xué)的高校并未取得合作院校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科教育教學(xué)資源甚至出現(xiàn)了一定程度的違反相關(guān)法律法規(guī)性質(zhì)的辦學(xué)實(shí)質(zhì)，這不僅直接影響了接受教育的青年大學(xué)生相關(guān)合法權(quán)益不能獲得有效保障，也顯現(xiàn)出了在目前施行的法律條文與相關(guān)監(jiān)督管理的職能部門皆存在一定漏洞，對(duì)此能夠?qū)⒛壳斑M(jìn)行約束中外合作辦學(xué)的相關(guān)法律與政策進(jìn)行“質(zhì)量”的提升，提高相關(guān)政府職能部門的工作轉(zhuǎn)變與銜接，同時(shí)結(jié)合信息的透明化與宣傳的常態(tài)化構(gòu)建起針對(duì)中外合作辦學(xué)的質(zhì)量認(rèn)證 體系。

2.3京津冀中外合作辦學(xué)監(jiān)督與管理的相關(guān)研究

通過管理的結(jié)構(gòu)、機(jī)制、人員這不同方面將揭露目前中外合作辦學(xué)單位的實(shí)際問題，將固有的行政、學(xué)生管理模式照搬、強(qiáng)化了對(duì)于創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益訴求、動(dòng)力影響因素與激勵(lì)影響因素的不重視、教育教學(xué)信息的滯后狀態(tài)等都是目前所面臨發(fā)展當(dāng)中的重要障礙問題。對(duì)合作辦學(xué)發(fā)展成熟國家的監(jiān)督與管理研究當(dāng)中表示一個(gè)明確完善的高等教育教學(xué)認(rèn)證體系結(jié)合政府職能機(jī)構(gòu)的規(guī)范性干預(yù)以及健康良性的市場競爭環(huán)境會(huì)是高等教育質(zhì)量提升的重要影響因素，也能夠幫助社會(huì)人士與機(jī)構(gòu)能夠?qū)@一合作辦學(xué)模式有透明直觀地了解。目前亞洲國家地區(qū)的合作教育辦學(xué)采用監(jiān)督管理結(jié)構(gòu)有很多元素值得借鑒并且能夠融入到我國中外合作辦學(xué)監(jiān)管體系當(dāng)中，既要在教育過程當(dāng)中執(zhí)行對(duì)于高等院校屬性的相關(guān)工作又要執(zhí)行對(duì)于合作項(xiàng)目屬性的相關(guān)工作。學(xué)院項(xiàng)目合作、相關(guān)專業(yè)合作、分層管理合作三類是目前京津冀中外合作辦學(xué)的主要管理 形式。

2.4合作方優(yōu)秀專業(yè)資源與中外合作辦學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量關(guān)系分析

現(xiàn)如今，高等教育在全球范圍內(nèi)的發(fā)展并不是均等的，而在學(xué)科教育結(jié)構(gòu)的構(gòu)建與科學(xué)先進(jìn)性的保持方面也不是每一所高校都能夠達(dá)到的高層次水平，所以總體來看實(shí)際在不同行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展和研究會(huì)通過某些院校表現(xiàn)出來最優(yōu)質(zhì)的教育資源也相對(duì)的集中于此，這也就表明在對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科合作教育辦學(xué)之初要做好對(duì)貼合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展性趨勢(shì)的學(xué)院調(diào)查研究，保障在進(jìn)行合作過程中能夠及時(shí)地進(jìn)行教學(xué)溝通將最前沿的教育方法、理念、內(nèi)容進(jìn)行國內(nèi)合作院校的教育試用，也要理性判斷名譽(yù)、利益等帶來的劣質(zhì)學(xué)科本源引進(jìn)。優(yōu)質(zhì)資源就是在全球范圍內(nèi)目前順應(yīng)社會(huì)發(fā)展具有尖端教學(xué)質(zhì)量以及突出教育教學(xué)特色的院校，是對(duì)其在進(jìn)行高等教育教學(xué)辦學(xué)當(dāng)中表現(xiàn)出來具有前導(dǎo)性理念、別具一格并且具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的人才教育結(jié)構(gòu)、專業(yè)課程設(shè)置、時(shí)代性科技性先進(jìn)性的教學(xué)材料、教育管理團(tuán)隊(duì)運(yùn)行的模式、師資隊(duì)伍的構(gòu)建等方面的引進(jìn)。這也客觀地說明了在優(yōu)質(zhì)資源的判斷、界定上要把控其多元性、實(shí)踐性、互補(bǔ)性、延續(xù)性等明顯特點(diǎn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于中外合作辦學(xué)的受教育者全面發(fā)展的促進(jìn)作用，帶動(dòng)合作辦學(xué)的國內(nèi)院校提升管理、教育、建設(shè)等方面的成長，保障國家在國際發(fā)展當(dāng)中的地位和水平同時(shí)維護(hù)多層區(qū)域性發(fā)展的平衡與穩(wěn)定。

2.5京津冀中外合作辦學(xué)實(shí)質(zhì)分析

現(xiàn)有的缺陷是現(xiàn)階段在中外合作辦學(xué)的高校對(duì)于聯(lián)合機(jī)構(gòu)、教育管理、項(xiàng)目的籌備運(yùn)行等方面會(huì)接受來自于外界的多方管控很難實(shí)現(xiàn)即時(shí)的聯(lián)合工作效應(yīng)，而在合作專業(yè)的構(gòu)建與持續(xù)發(fā)展方面往往會(huì)進(jìn)行投入但很難尋找出自主創(chuàng)新的突破，另外在中外高校合作的過程當(dāng)中辦學(xué)單位所要表現(xiàn)的實(shí)際價(jià)值也未形成規(guī)范性的認(rèn)知等。目前通過實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)中外合作辦學(xué)的實(shí)際發(fā)展情況相較于一般高校的教學(xué)方式存在同比差異，合作辦學(xué)院校的實(shí)際辦學(xué)主體地位也同樣與一般高校存在差異，對(duì)于在合作辦學(xué)單位內(nèi)非正式從業(yè)相關(guān)的人員未能形成相對(duì)應(yīng)直屬機(jī)關(guān)的規(guī)范性管理也就缺乏了保障性措施，在進(jìn)行招生宣傳當(dāng)中對(duì)于畢業(yè)相關(guān)證書獲取的介紹在實(shí)際操作當(dāng)中存在很大的滯后性，這與合作辦學(xué)雙邊頒發(fā)的學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證流程和周期的不通暢存在必然聯(lián)系，此外對(duì)于合作院校進(jìn)行教師的交流、引進(jìn)講學(xué)、教學(xué)設(shè)備的購置等也都存在需要完善的體系缺陷。教育教學(xué)過程當(dāng)中高校學(xué)生主要通過英語形式完成學(xué)習(xí)任務(wù)但是由于自身英語掌握水平不高很難與外國教師形成有效的交流，另外大學(xué)生在初識(shí)?？普n程學(xué)習(xí)過程階段相對(duì)匱乏的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)以及對(duì)相關(guān)專業(yè)的思維局限性等，都是不能有效發(fā)揮合作辦學(xué)教學(xué)效果的重要影響因素。那么在進(jìn)行實(shí)際教學(xué)的時(shí)期盡可能地以大部分同學(xué)為受眾群體而進(jìn)行適應(yīng)性教育方式盡快地提升受教育者的外語讀、寫等實(shí)用能力同業(yè)也要對(duì)相關(guān)專業(yè)的外語進(jìn)行儲(chǔ)備，同時(shí)針對(duì)專業(yè)課程的教學(xué)要多使用配套的教學(xué)設(shè)備既能夠幫助學(xué)生達(dá)到提升語言交流能力的目的又能夠幫助學(xué)生盡快地進(jìn)行知識(shí)實(shí)踐另外更能通過尖端技術(shù)設(shè)備擴(kuò)寬學(xué)科專業(yè)認(rèn)知范圍。

3.結(jié)語

從目前中外合作辦學(xué)在京津冀地區(qū)的開展情況來看，不同層面依然殘存著缺乏細(xì)化認(rèn)識(shí)、缺乏教育教學(xué)及管理科學(xué)性、整體模式未完善等情況。京津冀中外合作辦學(xué)樹立統(tǒng)一正確的價(jià)值觀，明確通過全球范圍內(nèi)對(duì)于優(yōu)勢(shì)學(xué)科的引入與合作構(gòu)成具有實(shí)踐意義的教學(xué)系統(tǒng)才能夠幫助中外合作辦學(xué)院校不斷的創(chuàng)新成長，促進(jìn)京津冀高等教育院校的國際化水平從而能夠塑造出更多具有國際化視野全面發(fā)展的青年大學(xué)生成為社會(huì)主義接班人。

課題來源：河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（課題編號(hào)：SQ201130）。

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