綠色發(fā)展：新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的路徑與遵循

姬君彩

摘? ?要：習(xí)近平綠色發(fā)展理念為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境治理現(xiàn)代化、生態(tài)保護(hù)有機(jī)化奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。運(yùn)用生態(tài)思維、創(chuàng)新思維、法治思維和綜合分析方法，對(duì)綠色發(fā)展的內(nèi)涵與外延和綠色發(fā)展的主題與主線(xiàn)進(jìn)行全面梳理，科學(xué)闡釋習(xí)近平綠色發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)的路徑與遵循，既是貫徹十八大以來(lái)習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想，也是落實(shí)十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)關(guān)于踐行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、培育公民生態(tài)人格、樹(shù)立綠色價(jià)值觀的必然選擇?；诖耍疚臍w納出：在新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，開(kāi)展綠色發(fā)展宣傳教育、培育公民綠色生態(tài)人格，完善政策體制機(jī)制建設(shè)、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，建立健全法律治理體系、筑造生態(tài)文明建設(shè)格局等總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，為推動(dòng)雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建，最終決勝疫情防控和鞏固脫貧攻堅(jiān)勝利成果，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

關(guān)鍵字：雙循環(huán);綠色發(fā)展;生態(tài)文明建設(shè);發(fā)展路徑;新時(shí)代

DOI：10.16397/j.cnki.1671-1165.202102010? ? ? ? ? ? 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

綠色發(fā)展，突出綠色化，以戰(zhàn)略性、緊迫性、實(shí)踐性為特征，以和諧、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)。十八大以來(lái)，習(xí)近平“綠水青山就是金山銀山”等綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)思想得到不斷豐富和創(chuàng)新，生態(tài)文明建設(shè)提升為中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。十九大報(bào)告也提出，要“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”，突出強(qiáng)調(diào)“人與自然是生命共同體”、構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的偉大設(shè)想。[1]綠色發(fā)展，從曾經(jīng)的選擇題成為現(xiàn)代社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)的必答題，有力推動(dòng)了我國(guó)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。闡析綠色發(fā)展理念的時(shí)代內(nèi)涵及生態(tài)文明建設(shè)的新路徑，對(duì)推動(dòng)雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建，最終決勝疫情防控和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、準(zhǔn)確把握習(xí)近平綠色發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)思想的內(nèi)涵與外延

面對(duì)疫情防控常態(tài)化和構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)需要，習(xí)近平的綠色發(fā)展理念以其特有的內(nèi)涵模式和理論品質(zhì)，通過(guò)科學(xué)有效的手段來(lái)保護(hù)環(huán)境、整合生態(tài)，確保環(huán)境容量、生態(tài)質(zhì)量以及資源能源在可承載能力下實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的創(chuàng)新。從內(nèi)涵看，綠色發(fā)展在于把環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境容量與生態(tài)保護(hù)和資源能源承載力等因素進(jìn)行相互協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)。從理念看，綠色發(fā)展的核心是要解決好人與自然和諧共生的問(wèn)題。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)，這個(gè)規(guī)律誰(shuí)也無(wú)法抗拒。[2]為此，本文從三個(gè)維度透析習(xí)近平綠色發(fā)展理念的生態(tài)文明建設(shè)思想新內(nèi)涵，即理論與模式創(chuàng)新、發(fā)展趨向綠色化和發(fā)展路徑綠色化，并將社會(huì)發(fā)展置于自然生態(tài)和社會(huì)生態(tài)的系統(tǒng)生態(tài)平衡之中，從綠色發(fā)展理念的自然性和社會(huì)性、整體性和系統(tǒng)性角度探討新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的綠色發(fā)展路徑，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

（一）理論與模式創(chuàng)新

從理論發(fā)展邏輯來(lái)看，綠色發(fā)展理念體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的創(chuàng)新，重視人與自然和諧共生，關(guān)注如何正確處理好人與自然的和諧關(guān)系。在理論層面，綠色發(fā)展不只是局限于自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，而是放眼于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、社會(huì)與自然、自然與經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展[3]，將綠色發(fā)展理念融入“五位一體”建設(shè)總布局和全過(guò)程。綠色發(fā)展理念，其理論邏輯起點(diǎn)是把生態(tài)環(huán)境資源視為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心要素，發(fā)展綠色化、行為生態(tài)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)主要內(nèi)容和根本指標(biāo)。

開(kāi)啟并深化發(fā)展綠色模式，把綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，全面貫徹落實(shí)以低碳、循環(huán)、可持續(xù)來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)建設(shè)中，全面樹(shù)立人與自然是生命共同體的理念，運(yùn)用綠色發(fā)展理念和生態(tài)學(xué)相關(guān)理論，全面有效解決新時(shí)代人類(lèi)面臨的大氣、水體、土壤污染等一系列問(wèn)題。同時(shí)，要進(jìn)行環(huán)境治理現(xiàn)代化、生態(tài)保護(hù)制度化的建設(shè)，按照生態(tài)系統(tǒng)的平衡性、完整性及其固有規(guī)律綜合考慮自然生態(tài)的各個(gè)要素，有效修復(fù)、保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)，提高生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)利用能力和生態(tài)平衡能力，建構(gòu)具有新時(shí)代新特征的全民生態(tài)教育體系，從而推進(jìn)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園建設(shè)。[4]

（二）理念與價(jià)值取向

綠色發(fā)展處于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展新模式的核心位置，綠色發(fā)展理念注重人與自然、人與社會(huì)和社會(huì)與自然的協(xié)調(diào)可持續(xù)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)平衡、環(huán)境友好等多緯目標(biāo)的價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。這既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情防控常態(tài)化、鞏固脫貧攻堅(jiān)勝利成果目標(biāo)任務(wù)的必要條件，也是構(gòu)建雙循環(huán)新格局和實(shí)現(xiàn)有中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新目標(biāo)的重要發(fā)展途徑，更是實(shí)施鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美好鄉(xiāng)村和美麗中國(guó)及實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展最為重要的前提和基礎(chǔ)。

新中國(guó)建立70多年來(lái)，特別是改革開(kāi)放的40多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域都取得了前所未有的巨大成就。但輝煌成就的背后，隨之而來(lái)的環(huán)境污染、系統(tǒng)失律、生態(tài)惡化等一系列問(wèn)題，已成為影響“新的百年目標(biāo)”如期實(shí)現(xiàn)的瓶頸。針對(duì)當(dāng)前疫情防控常態(tài)化的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，以及頻繁發(fā)生的破壞生態(tài)和其他環(huán)境災(zāi)害等突出問(wèn)題，如何進(jìn)行有效的防控、修復(fù)和保護(hù)，直接關(guān)系到人類(lèi)健康發(fā)展和“十四五”規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)，亦是“新的百年目標(biāo)”和中華民族永續(xù)發(fā)展中不可回避的重大問(wèn)題。為此，我們只有樹(shù)立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的綠色發(fā)展理念，遵照其生態(tài)目標(biāo)的價(jià)值取向，倡導(dǎo)資源節(jié)約循環(huán)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，才能如期實(shí)現(xiàn)新的百年目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的建設(shè)和中華民族的永續(xù)發(fā)展。[5]

（三）目標(biāo)與實(shí)踐遵循

綠色發(fā)展不僅要著眼于生態(tài)環(huán)境的改善，堅(jiān)持“促進(jìn)人與自然的和諧共生，加快建設(shè)主體功能區(qū)，推進(jìn)發(fā)展低碳可循環(huán)、全面可持續(xù)，節(jié)約而又高效地利用資源，加大治理環(huán)境力度，筑牢生態(tài)安全屏障等措施”[6]，還必須按照綠色發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行實(shí)踐遵循。一是培育以社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生活消費(fèi)綠色化來(lái)適應(yīng)社會(huì)環(huán)保與人民健康需要的生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)。二是培育以將綠色發(fā)展放在生態(tài)及環(huán)境上的政治思想，透過(guò)廣泛、草根式、參與式的社會(huì)主義民主制度來(lái)達(dá)成生態(tài)清明、環(huán)境優(yōu)美為目標(biāo)的綠色政治。[7]三是培育以生產(chǎn)消費(fèi)、技術(shù)營(yíng)銷(xiāo)等在內(nèi)的能促進(jìn)人類(lèi)與自然和諧共生、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)綠色文化，要進(jìn)行綠色生態(tài)思維、環(huán)境哲學(xué)、生態(tài)美學(xué)、環(huán)境倫理等宣傳教育，以及推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工程、綠色企業(yè)的實(shí)踐。四是培育以保障生命質(zhì)量和生活品質(zhì)的民生為核心的社會(huì)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的力度，最大可能減少對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)生態(tài)的干擾與破壞，推動(dòng)形成生態(tài)的綠色社會(huì)。著力打造以綠色生態(tài)為核心，融入并整合經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各方面的功能要素，形成可循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的人類(lèi)社會(huì)“綠色綜合體”。

習(xí)近平提出的“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”，既體現(xiàn)了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，也彰顯了“人與自然和諧共生”的綠色發(fā)展理念;其所倡導(dǎo)的“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，也真正地突出了綠色發(fā)展和“五位一體”全面建設(shè)總布局中生態(tài)文明建設(shè)的主旨地位。[8]

二、全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平綠色發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)思想的主題與主線(xiàn)

十七大報(bào)告闡明：“要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。”[9]從理論和政策層面拋出三重生態(tài)觀，逐步實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)、類(lèi)生態(tài)和內(nèi)生態(tài)的健康持續(xù)發(fā)展與圓融和諧發(fā)展。黨的十八大從鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美好鄉(xiāng)村的邏輯層面把生態(tài)文明思想貫穿于“五大文明”建設(shè)的始終。黨的十九大和十九屆四中全會(huì)在此基礎(chǔ)上，從“人與自然是生命共同體”“建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體”的高度，對(duì)如何進(jìn)一步加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革、建設(shè)“美麗中國(guó)”進(jìn)行了具體部署。

（一）綠色發(fā)展是生態(tài)文明思想的創(chuàng)新之路

生態(tài)（ecology），源于古希臘OLKOS，原指“住所”或“棲息地”，當(dāng)前主要指的是生物之間、生物與地球環(huán)境以及生物生存狀態(tài)與自然生態(tài)之間的相互關(guān)系。人類(lèi)社會(huì)通過(guò)人類(lèi)對(duì)自然有意或無(wú)意的行為，改變了這種生態(tài)規(guī)律，將原生態(tài)的大自然按照人類(lèi)意旨進(jìn)行一系列的改造，這就形成了人類(lèi)的初始文明，至人類(lèi)社會(huì)文明歷經(jīng)人類(lèi)對(duì)自然恐懼崇拜的漁獵采集時(shí)期的原始文明，至初步征服時(shí)期的農(nóng)耕文明，以及人類(lèi)對(duì)自然進(jìn)行超限度甚至破壞性開(kāi)發(fā)時(shí)期的工業(yè)文明，而進(jìn)入新時(shí)代，人類(lèi)社會(huì)邁向了與自然和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型文明——生態(tài)文明時(shí)期。生態(tài)文明是人類(lèi)構(gòu)筑在生態(tài)文化知識(shí)、科技教育基礎(chǔ)上的一種文明高級(jí)形態(tài)，把同大自然和諧相處、尊重順應(yīng)自然、維護(hù)保護(hù)自然作為前提，做“大自然的忠實(shí)朋友”;以倡導(dǎo)“人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧共生”為宗旨，把可協(xié)調(diào)、可循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)消費(fèi)方式或模式作為發(fā)展目標(biāo)，在全社會(huì)形成“發(fā)展綠色化”為核心的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展道路。

縱觀世界近代發(fā)展史，自20世紀(jì)30年代，比較嚴(yán)重的環(huán)境污染事件在各地相繼出現(xiàn)，其中就有震驚世界的“八大公害事件”1，尤其是近年來(lái)爆發(fā)的全球性生態(tài)危機(jī)事件及環(huán)境污染現(xiàn)象，無(wú)不暴露出工業(yè)文明急需新的文明來(lái)替代。于是，生態(tài)文明應(yīng)運(yùn)而生，它是對(duì)三百多年工業(yè)文明全過(guò)程的反思。理論界或?qū)W界有人把人類(lèi)農(nóng)耕文明視為“黃色文明”、工業(yè)文明看成“黑色文明”，而把人類(lèi)與自然實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明看作“綠色文明”。[10]劉驚鐸教授在《生態(tài)體驗(yàn)論》一書(shū)中，把“生態(tài)文明”理解為從自然生態(tài)、類(lèi)生態(tài)和內(nèi)生態(tài)三重生態(tài)圓融互攝的意義層面來(lái)反思人類(lèi)社會(huì)的生存發(fā)展，系統(tǒng)思考人類(lèi)的生活、生產(chǎn)和生存方式?！吧鷳B(tài)文明”既強(qiáng)調(diào)人類(lèi)內(nèi)在的行為自覺(jué)與自律，又強(qiáng)調(diào)人類(lèi)外在的行為與社會(huì)、自然共生共榮。從某種意義上看，生態(tài)文明是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展至今，對(duì)歷史上出現(xiàn)的不同文明形態(tài)特別是對(duì)工業(yè)文明時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的反思總結(jié)，是人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展的與時(shí)俱進(jìn)。生態(tài)文明核心在于正確處理人與自然的關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧。

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出“人與自然是生命共同體”理念，以及十九大報(bào)告把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是對(duì)生態(tài)馬克思主義理論的繼承、創(chuàng)新。綠色發(fā)展是習(xí)近平生態(tài)文明思想的創(chuàng)新之路，是生態(tài)馬克思主義中國(guó)化的與時(shí)俱進(jìn)，是新時(shí)代習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的應(yīng)有之義。

（二） 綠色發(fā)展凸顯生態(tài)文明建設(shè)新的引領(lǐng)

通過(guò)對(duì)當(dāng)代國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻分析，以及現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的總體把握，習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想應(yīng)運(yùn)而生、應(yīng)時(shí)而成。它內(nèi)含了“人與自然和諧共生”的綠色發(fā)展理念和生態(tài)自然觀的意蘊(yùn)，不僅包括綠色經(jīng)濟(jì)、綠色政治、綠色文化、綠色社會(huì)，也包含與之相關(guān)的綠色生產(chǎn)、綠色生活方式等。綠色發(fā)展既是創(chuàng)新發(fā)展，也是協(xié)調(diào)發(fā)展，“既要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，又要看社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，更要看人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)”，必須做到“生產(chǎn)、生活、生態(tài)相互間良性互動(dòng)”。習(xí)近平提出了“綠水青山就是金山銀山”，突出強(qiáng)調(diào)了“破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境是發(fā)展生產(chǎn)力”等論斷，指明了實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化必須提供更高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品。這一論點(diǎn)的主要內(nèi)涵是不能“異化生產(chǎn)”和“異化消費(fèi)”，更不能拿生態(tài)環(huán)境的破壞與不可持續(xù)的物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)進(jìn)行交換。十九大報(bào)告提出的“建立和實(shí)踐綠水青山就是金山銀山的理念”“綠水青山就是金山銀山”，要求的就是生態(tài)共生共榮、和諧共處共享;其核心就是“綠色發(fā)展”“循環(huán)發(fā)展”和“低碳發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)通過(guò)現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

十九大對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化及其建設(shè)的新定義、對(duì)綠色發(fā)展內(nèi)涵的新闡釋?zhuān)沂玖司G色發(fā)展理念和生態(tài)文明思想的核心要義，具有極其重要的自然辯證價(jià)值。因此，綠色發(fā)展不只是一種綠色概念，更是一種綠色發(fā)展理念，從一定意義上來(lái)講，綠色發(fā)展是一個(gè)涉及生產(chǎn)與生活、思想和價(jià)值觀的革命性的綠色變革?？梢哉f(shuō)踐行綠色發(fā)展理念，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保衛(wèi)藍(lán)天、碧水、凈土，功在當(dāng)代、利在千秋。

（三）綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)新的遵循

新中國(guó)建立70多年來(lái)，特別是改革開(kāi)放40多年以來(lái)，隨著人口的快速增長(zhǎng)，科學(xué)技術(shù)廣泛深入運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，市場(chǎng)化、工業(yè)化的深入和新型城鎮(zhèn)化的廣泛推進(jìn)，山川、林草、水土等資源能源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中遭到了嚴(yán)重破壞，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、可持續(xù)發(fā)展的障礙，嚴(yán)重制約國(guó)家規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。從國(guó)家建設(shè)戰(zhàn)略和發(fā)展全局來(lái)看，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它已經(jīng)嚴(yán)重影響到政治、文化和社會(huì)方方面面，如何解決這一影響國(guó)家、社會(huì)發(fā)展全局的問(wèn)題，在不斷深化發(fā)展內(nèi)涵、提升發(fā)展品質(zhì)的過(guò)程中，綠色發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，成為生態(tài)文明建設(shè)新的遵循。

隨著改革開(kāi)放的不斷深化，追求速度而不加節(jié)制的單一、粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，給人們的身心健康帶來(lái)了不可忽視的危害。與此同時(shí)，隨著人們物質(zhì)生活水平、消費(fèi)水平的持續(xù)快速提高，人們對(duì)提升生活質(zhì)量、改善生活環(huán)境的渴望，對(duì)生態(tài)環(huán)境權(quán)益的維護(hù)，對(duì)公共生態(tài)產(chǎn)品的需要，以及對(duì)生態(tài)資源和環(huán)境承載能力的要求，都出現(xiàn)了嚴(yán)重短缺。生態(tài)公共產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出，在一定程度上也表現(xiàn)了社會(huì)主要矛盾或矛盾主要方面的演變和發(fā)展趨勢(shì)。特別是在21世紀(jì)初世界金融危機(jī)發(fā)生后，為了促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，應(yīng)對(duì)氣候變化和能源資源危機(jī)等挑戰(zhàn)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家提出并實(shí)施了“綠色新政”“綠色經(jīng)濟(jì)”和“綠色增長(zhǎng)”，并逐漸演變成一種新的國(guó)際話(huà)語(yǔ)。當(dāng)代中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)已成為國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)治理、國(guó)際治理、全球博弈等相互交織的綜合性問(wèn)題，也是衡量“五位一體”總體布局是否全面、協(xié)調(diào)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

現(xiàn)階段積極應(yīng)對(duì)常態(tài)化疫情防控，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，構(gòu)建雙循環(huán)新格局，已成為“十四五”和“新的百年目標(biāo)”社會(huì)發(fā)展所面臨的所有問(wèn)題中最核心的問(wèn)題。如何解決好這一核心問(wèn)題，是解決好我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵。從解決這一主要矛盾推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的視角來(lái)看，就是要遵循綠色發(fā)展，切實(shí)提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。從一定意義上來(lái)說(shuō)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品就是指清新的空氣、潔凈的水及未被污染的土地。而主要矛盾轉(zhuǎn)換的判斷是推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的總依據(jù)和大背景。堅(jiān)持人與自然和諧、天人合一，突出了實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的要求，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展和自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了馬克思主義的生產(chǎn)力理論。綠色發(fā)展正以其綠色化、高品質(zhì)、可持續(xù)為目標(biāo)愈加成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展極其重要的方式。

三、新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)中綠色發(fā)展的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)

綠色發(fā)展，就是要堅(jiān)持走綠色化、低碳化、可循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路。探尋綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，要從實(shí)際出發(fā)，在發(fā)展中找不足、補(bǔ)短板、存優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化發(fā)展路徑，加快發(fā)展步伐，提供優(yōu)質(zhì)的綠色生態(tài)產(chǎn)品，滿(mǎn)足人們對(duì)美好生活日益增長(zhǎng)的需求。當(dāng)前，面對(duì)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，只有踐行綠色發(fā)展理念，走“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展模式，進(jìn)行精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)用策，決勝疫情防控，完成脫貧攻堅(jiān)，才能如期全面建成小康社會(huì)。要在全社會(huì)形成良好的空間格局、產(chǎn)業(yè)布局，保護(hù)自然資源，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保人與自然和諧共生。像對(duì)待人的生命一樣對(duì)待自然環(huán)境，統(tǒng)籌好“山、水、林、田、湖、草”等生態(tài)系統(tǒng)綜合整治，全民樹(shù)立綠色生活方式，全社會(huì)落實(shí)綠色生產(chǎn)和發(fā)展模式，形成良好的生產(chǎn)綠色化、生活綠色化的行為習(xí)慣。人與自然是生命共同體，人必須尊重自然，適應(yīng)并保護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)人與自然共生共榮。

（一）開(kāi)展綠色發(fā)展宣傳教育，培育公民綠色生態(tài)人格

“社會(huì)是公民教育的大課堂，是生態(tài)道德教育的核心場(chǎng)所”[11]，為此，要有效整合社會(huì)資源，做實(shí)生態(tài)倫理、生態(tài)道德、生態(tài)美德等宣傳教育。一要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的職能，借助大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，傳播綠色生態(tài)知識(shí)，樹(shù)立綠色發(fā)展理念。在全社會(huì)營(yíng)造發(fā)展綠色化氛圍，宣傳普及生態(tài)知識(shí)，傳播弘揚(yáng)綠色生態(tài)文化，建構(gòu)綠色發(fā)展價(jià)值觀念。二要培育公民生態(tài)人格，形成生態(tài)綠色新思維，樹(shù)立綠色價(jià)值取向，養(yǎng)成良好的生態(tài)行為與生態(tài)習(xí)慣，踐行綠色低碳生活，用綠色發(fā)展理念支撐其生態(tài)人格，使綠色發(fā)展理念深入人心并外化為自覺(jué)行動(dòng)。決勝疫情防控，堅(jiān)持全民參與、群防群治，著力解決人與自然矛盾的突出問(wèn)題。三要堅(jiān)持從我做起、從小事做起，培育公民良好的生態(tài)意識(shí)，實(shí)施防治大氣污染，實(shí)現(xiàn)天藍(lán);加快水污染防治，實(shí)現(xiàn)水碧;強(qiáng)化管控和修復(fù)土地污染，達(dá)到土凈。與此同時(shí)，積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染預(yù)防和治理，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置;普及鄉(xiāng)民生態(tài)文化知識(shí)，樹(shù)立生態(tài)環(huán)保理念，強(qiáng)化排污者的責(zé)任;開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治的“三農(nóng)”綠色行動(dòng)。

（二）完善政策體制機(jī)制建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度

綠色發(fā)展追求的不只是生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的相互融合和協(xié)同增效，因此，加大自然生態(tài)與社會(huì)生態(tài)的保護(hù)廣度、深度和力度，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是健全和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策、體制和機(jī)制，鼓勵(lì)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投資，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)保技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，加大綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新政策的主導(dǎo)力度。公共政策是政府對(duì)社會(huì)資源配置的最重要手段，其合理性與公正性直接影響到秩序安定、社會(huì)穩(wěn)定和公民的生產(chǎn)生活計(jì)劃，也創(chuàng)造或消解著社會(huì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。[12]二是綠色發(fā)展離不開(kāi)公共環(huán)境政策，公共環(huán)境政策是影響公共政策的關(guān)鍵。政府在綠色發(fā)展的環(huán)境政策建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)和重大生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)自然和社會(huì)生態(tài)通道，保全生物多樣性，提高生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。三是建立并完善生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)總體布局與設(shè)計(jì)，健全自然與社會(huì)生態(tài)環(huán)境管理體制，完善生態(tài)建設(shè)的制度監(jiān)督體系，全面提升生態(tài)文明建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。四是在綠色發(fā)展具體層面上實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保制度的規(guī)范管理，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境影響以及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策規(guī)定，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展中的民眾參與、民眾監(jiān)督，形成政府、社會(huì)和民眾參與為一體的立體化制度監(jiān)管體系。

（三）建立健全法律治理體系，筑造生態(tài)文明建設(shè)格局

加快建立健全綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)的生態(tài)法制體系，進(jìn)行全面的生態(tài)政策引導(dǎo)，在促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)厲的法治為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。一是妥善處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)決打擊一切濫食、亂用、虐殺野生動(dòng)物等危害生態(tài)、破壞環(huán)境的行為，更要有意識(shí)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳、循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，不能為了暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而交易環(huán)境。[13]二是建立健全生態(tài)補(bǔ)償、綠色低碳、循環(huán)可持續(xù)等法制體系，創(chuàng)新綠色科技體系，在全社會(huì)推廣能源資源綠色改革，減少能源資源無(wú)效消耗，創(chuàng)新創(chuàng)建節(jié)儉機(jī)構(gòu)，提高循環(huán)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)能力。三是在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色發(fā)展觀，推行綠色家庭以及綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色旅游等創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)的和諧以及自然生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)平衡和良性循環(huán)。用生態(tài)美德、環(huán)境倫理及真情實(shí)感作為驅(qū)動(dòng)，共同筑造“疫情防控、脫貧攻堅(jiān)”的綠色底蘊(yùn)，共同唱響“美麗中國(guó)”的綠色頌歌。

四、結(jié)語(yǔ)

思想的高度決定了認(rèn)識(shí)的深度，認(rèn)識(shí)的深度決定了踐行的寬度，踐行的寬度決定了貫徹的高度。習(xí)近平關(guān)于“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的綠色發(fā)展理念及新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想，形成了建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。綠色發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)思想的新路徑，也是應(yīng)對(duì)新冠疫情、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的必然選擇。人類(lèi)社會(huì)一切活動(dòng)都必須尊重、順應(yīng)和保護(hù)自然，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，有效協(xié)調(diào)、綜合治理山、水、林、田、湖、草生態(tài)系統(tǒng)。我們必須始終堅(jiān)守生態(tài)文明建設(shè)的綠色發(fā)展道路，形成一個(gè)良好的綠色發(fā)展模式和綠色生產(chǎn)生活方式。隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放和發(fā)展，人們生活條件更加優(yōu)越、生活水平更加富裕，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境全面形成，新的百年目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”必將盡快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

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（責(zé)任編輯? ?張?jiān)录t）

Green Development： Path and Guideline for Ecological Civilization

Construction in New Era

Ji Juncai1，2

（1.Nanjing Forestry University; 2. Hefei Vocational College of Finance and Economics）

Abstract： President Xi Jinpings concept of green development has laid a solid ideological and theoretical foundation for the further promotion of ecological civilization， the sustainable development of Chinas economy and society， the modernization of environmental governance and the organic protection of ecology. From the perspective of ecological， innovative and legal mentality， the paper analyzes the connotation， the denotation， the theme and the main thread of the concept of green development. The scientific interpretation of the path and guideline for ecological civilization construction concerned with green development is critical to carrying out Xi Jinpings thought of ecological civilization construction since the 18th CPC National Congress. It is also a necessity to implement the green development concept proposed over the 19th National Congress and the third， fourth and fifth plenary sessions of the 19th CPC Central Committee， promote ecological civilization construction， cultivate civic ecological personality and set up green values. Finally， the paper puts forward that the general idea and key tasks of carrying out green development publicity and education， cultivating civic ecological personality， enhancing the policy system and mechanism， strengthening the environment protection enforcement， establishing and improving the legal governance system and building the pattern of ecological civilization construction provide a solid theoretical support for the new development pattern of dual circulation， the success of epidemic prevention and control， poverty alleviation and the realization of the second centennial goal.

Key words： dual circulation; green development; ecological civilization construction; development path; new era