沈陽開放大學(xué)：置身全國看沈開 找準坐標 蝶變高飛

何曼

更名既是新挑戰(zhàn)也是新機遇。沈陽開放大學(xué)黨委書記齊舒認為，轉(zhuǎn)型發(fā)展的一系列“有所為”，夯實了沈陽開大強筋健骨的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動了沈陽開大社會賦能的實踐深化，催生了沈陽開大蝶變高飛的內(nèi)在活力。

關(guān)鍵詞 開放大學(xué) 社區(qū)教育 高質(zhì)量教育體系 轉(zhuǎn)型發(fā)展

憑借六十多年的辦學(xué)實踐，尤其是“十三五”時期的努力奮斗，沈陽開放大學(xué)駛上可持續(xù)發(fā)展的快車道，在構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系等方面取得了新成效、開創(chuàng)了新局面。沈陽開放大學(xué)黨委書記齊舒在與本刊對話時表示，更名后，學(xué)校在教育教學(xué)、管理服務(wù)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面都面臨著新挑戰(zhàn)。學(xué)校將立足沈陽，跳出沈開看沈開、置身全國看沈開，找到學(xué)校在構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的教育體系中的準確坐標。

“兩鄰理論”服務(wù)地方社區(qū)教育發(fā)展

在線學(xué)習(xí)：沈陽開放大學(xué)（電大）辦學(xué)60多年，形成了怎樣的辦學(xué)體系與特色？

齊舒：目前，沈陽開放大學(xué)已經(jīng)建立起包括主校、8家直屬辦學(xué)單位、8家區(qū)（縣、市）分校、14家合作辦學(xué)單位、2家助力計劃企業(yè)學(xué)院、行業(yè)學(xué)院在內(nèi)的開放教育發(fā)展格局;形成了以開放教育為主，終身教育、社會培訓(xùn)、成人高職、殘疾人教育、中職教育等學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和其他社會服務(wù)協(xié)同發(fā)展的辦學(xué)體系。

學(xué)校以習(xí)近平總書記到沈陽市沈河區(qū)多福社區(qū)看望居民時指出的“社區(qū)建設(shè)要與鄰為善，以鄰為伴”的“兩鄰理論”為指導(dǎo)，以服務(wù)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和全民終身學(xué)習(xí)為己任，主動發(fā)揮沈陽社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心的工作職能，建設(shè)了以沈陽社區(qū)大學(xué)為龍頭、社區(qū)學(xué)院為骨干、社區(qū)學(xué)習(xí)中心為基本單元的三級辦學(xué)體系，教學(xué)組織輻射沈陽市各個角落;建立了適合社區(qū)教育的課程體系，打造了一批社區(qū)教育品牌項目。

在線學(xué)習(xí)：學(xué)校是如何立足區(qū)域，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的？

齊舒：近年來，沈陽開大辦學(xué)治學(xué)的實力不斷提升，服務(wù)社會的能力不斷增強。先后成立沈陽社區(qū)大學(xué)、沈陽老年人大學(xué)，增掛“沈陽市社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心”牌子，統(tǒng)籌推進全市社區(qū)教育工作，開通沈陽終身學(xué)習(xí)網(wǎng)建設(shè)并積極面向社會開展殘疾人教育，面向農(nóng)村開展“一村一名大學(xué)生教育”，面向企業(yè)開展東北老工業(yè)基地“助力計劃”教育等項目。

總體而言，沈陽開放大學(xué)從肇基起，就自覺肩負國家使命，向一切愿意接受教育的人提供學(xué)習(xí)機會和服務(wù)，解決了20世紀高等教育資源嚴重短缺的問題，打造了“先進傳播手段+名師名教”的教育樣式，優(yōu)化了經(jīng)濟社會發(fā)展所需的人力資源，豐富了全民終身學(xué)習(xí)“敬學(xué)廣惠、有教無類”的內(nèi)涵。“十三五”期間，我們的開放教育畢業(yè)生人數(shù)達到80481人，各類非學(xué)歷教育及培訓(xùn)累計惠及111萬人次，為沈陽市培養(yǎng)了大批“留得住、用得上、干得好”的實用性人才，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

在線學(xué)習(xí)：上面提到了“兩鄰理論”，您對此如何理解？這與沈陽開大社區(qū)教育有怎樣的關(guān)系？

齊舒：“兩鄰理論”是習(xí)近平總書記2013年提出的。大到國與國，小到家與家，中間包括城市、單位、團體等，還可以延伸到每一個個體與個體之間。當人的情感歸屬與交往關(guān)系從親緣關(guān)系擴展至地緣關(guān)系，其包容度、互信度、互利度升維發(fā)展，共建、共治、共享成為必然。

“兩鄰理論”與沈陽開大社區(qū)教育是相互契合的關(guān)系。一方面，從社區(qū)居民的角度來說是培育共同體意識?！芭c鄰為善”，倡導(dǎo)鄰里之間相互尊重文化、習(xí)俗、信仰等各方面的差異，在單元樓宇間形成“求同存異，美美與共”的良好氛圍?！芭c鄰為伴”倡導(dǎo)居民以多樣化特質(zhì)參與公共協(xié)作，互鑒互補，團結(jié)合作，從而促進社區(qū)治理成果的優(yōu)化。社區(qū)教育通過倡導(dǎo)“兩鄰理論”，可以使社區(qū)居民形成強大的身份認同，把社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感植根于內(nèi)心，鼓勵社區(qū)居民從集體活動與集體決策中獲得存在感與獲得感，提升其廣泛參與社區(qū)公共事務(wù)決策的意識和能力。

另一方面，從社區(qū)工作人員角度來說是加強共同體制度的建設(shè)。社區(qū)教育通過深入闡釋“兩鄰理論”，引導(dǎo)廣大社區(qū)工作者探索社區(qū)治理新路徑，構(gòu)建社區(qū)治理新格局，建立以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作人才為支撐的協(xié)調(diào)合作機制，并加強共建共治共享的社區(qū)治理制度建設(shè)，優(yōu)化資源配置，賦予社區(qū)治理新活力。

轉(zhuǎn)型發(fā)展“有所為”

在線學(xué)習(xí)：更名為沈陽開放大學(xué)后，學(xué)校面臨怎樣的機遇與挑戰(zhàn)？如何突破瓶頸轉(zhuǎn)型發(fā)展？

齊舒：更名后，學(xué)校在教育教學(xué)、管理服務(wù)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面都面臨新挑戰(zhàn)。在新的教育格局面前，與構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的要求相比，沈陽開大還存在著體系建設(shè)不完善、體制機制改革存在瓶頸、辦學(xué)質(zhì)量不高等問題。學(xué)校在終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用上需要提升，在學(xué)歷教育、職業(yè)教育、老年教育等業(yè)態(tài)培育上需要融合，在開放大學(xué)建設(shè)、治理和人才培養(yǎng)模式改革方面需要創(chuàng)新。

新挑戰(zhàn)也是新機遇。我們要立足沈陽，跳出沈開看沈開、置身全國看沈開，找到學(xué)校在構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的教育體系中的準確坐標，推進現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的深度融合，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，重構(gòu)和創(chuàng)新教育學(xué)習(xí)生態(tài)，推進學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重發(fā)展，面向全民提供終身教育及服務(wù)，打造全民學(xué)習(xí)、終身教育的辦學(xué)主體。

在線學(xué)習(xí)：為進一步推動沈陽開大發(fā)展，學(xué)校做了哪些重點工作？

齊舒：及時舉辦學(xué)校更名揭牌儀式，沈陽開放大學(xué)發(fā)展邁入新階段。編撰完成“十四五”規(guī)劃，清晰勾勒出未來五年的發(fā)展目標和路徑。圓滿完成開放教育春季招生任務(wù)。全面啟動辦學(xué)評估自評工作，著力豐富辦學(xué)內(nèi)涵，夯實基礎(chǔ)。組織開展沈陽市社區(qū)教育（老年教育）教學(xué)成果展演活動，不斷把社區(qū)教育、老年教育引向深入。創(chuàng)造性出臺和實施“績效考核暫行辦法”，深度挖掘擔(dān)當作為、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。規(guī)范調(diào)整績效工資結(jié)構(gòu)，切實提升民生福祉實現(xiàn)發(fā)展成果共享。有序有力貫徹落實有關(guān)疫情防控的各項措施，牢牢守住了校園這方凈土。成功召開沈陽開放大學(xué)第一屆教職工代表大會第一次會議，不斷強化依法治校、民主治校。這一系列工作的推進及其成果的取得，夯實了沈陽開放大學(xué)強筋健骨的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動了沈陽開放大學(xué)社會賦能的實踐深化，催生了沈陽開放大學(xué)蝶變高飛的內(nèi)在活力。

培育新增長極 實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

在線學(xué)習(xí)：黨的十九屆五中全會提出“建設(shè)高質(zhì)量的教育體系”。對此，您是如何理解的？沈陽開放大學(xué)的總體工作思路是怎樣的？

齊舒：我認為，“建設(shè)高質(zhì)量的教育體系”可以從戰(zhàn)略意圖和戰(zhàn)術(shù)要求兩個層面理解。在戰(zhàn)略意圖方面，它最核心的標準是促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步，讓每個人都可以獲得發(fā)展自身、奉獻社會的能力。最關(guān)鍵的抓手是構(gòu)建適應(yīng)新時代的教育治理體系，實現(xiàn)教育治理能力現(xiàn)代化，以此解決教育發(fā)展不平衡帶來的結(jié)構(gòu)問題，實現(xiàn)從教育大國到教育強國的轉(zhuǎn)變。在戰(zhàn)術(shù)要求方面，國家十四五規(guī)劃綱要中給出了建設(shè)高質(zhì)量教育體系的具體路徑。

于沈陽開大而言，要以一個數(shù)字化、大眾化、終身化、普惠化學(xué)習(xí)體系的形式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的傳遞和共享，在提升城市品質(zhì)、增進人民福祉、辦人民滿意的教育中彰顯沈陽開大特有的魅力和作用。一是全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題。二是找準學(xué)校的發(fā)展定位，激活現(xiàn)有資源、保持擴大優(yōu)勢，建設(shè)高質(zhì)量的教育體系。要堅決踐行國家開放大學(xué)文化建設(shè)要求，在質(zhì)量、責(zé)任等方面再下功夫，力爭取得更大實效。淘汰“水課”，增加“金課”，合理提升學(xué)業(yè)難度，以老師“想教好”、學(xué)生“想學(xué)好”、社會認為“你挺好”為目標，提高教育教學(xué)質(zhì)量。同時，要利用好國家開放大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源，并在社區(qū)教育、職業(yè)教育等方面發(fā)掘自身的優(yōu)質(zhì)教育資源。

在線學(xué)習(xí)：學(xué)校提出“扎實推進沈陽開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展”。就開放大學(xué)而言，您認為什么樣的發(fā)展才是高質(zhì)量發(fā)展？

齊舒：在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記提出了以史為鑒、開創(chuàng)未來的“九個必須”，明確要求“必須團結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷為美好生活而奮斗”。服務(wù)全民終身教育體系構(gòu)建，既是十九屆四中全會精神的具體內(nèi)容，也是落實“九個必須”重要內(nèi)涵的具體指向。沈陽開大必須自覺融入全民終身學(xué)習(xí)教育體系構(gòu)建之中，才能適應(yīng)時代發(fā)展要求，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。沈陽開大的高質(zhì)量發(fā)展，是立足于服務(wù)沈陽經(jīng)濟社會發(fā)展的發(fā)展，是服務(wù)于推動沈陽人民的全面發(fā)展的發(fā)展，是改革創(chuàng)新中的發(fā)展。

黨建統(tǒng)領(lǐng) 推動開大“做強做優(yōu)做大”

在線學(xué)習(xí)：站在新的起點，學(xué)校確立了怎樣的新目標，又將會有怎樣的新作為？

齊舒：學(xué)校將扎根遼沈大地辦教育，切實辦出情懷、辦出內(nèi)涵、辦出品質(zhì)、辦出風(fēng)格。一是在做強上下功夫。開放教育是開放大學(xué)建設(shè)的重要內(nèi)涵，必須在做強上下功夫，實現(xiàn)招生、教學(xué)、考試、師資隊伍建設(shè)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)、數(shù)字化學(xué)習(xí)資源制作等各項工作的提質(zhì)增效，努力辦好辦活辦實。二是在做優(yōu)上下功夫。服務(wù)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)和終身教育體系構(gòu)建是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的新驅(qū)動、新經(jīng)濟增長點，必須在做優(yōu)上下功夫，尤其是推進社區(qū)教育的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，不斷壯大體系、凝聚體系、活躍體系，實現(xiàn)工作模式和路徑創(chuàng)造性的突破和提升。三是在做大上下功夫。職業(yè)技能培訓(xùn)和對外合作辦學(xué)是學(xué)校辦學(xué)多樣化的成功經(jīng)驗和路徑，必須在做大上下功夫，優(yōu)化服務(wù)流程，延長合作鏈條，提升工作效能，不斷為學(xué)校辦學(xué)注入新的活力和動力。

到2025年，要實現(xiàn)一個階段的小目標，即開放教育年均招生規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定向好，成人高職教育探索實現(xiàn)“3+2”教育模式和中職、成人高職學(xué)分互認項目，將網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院打造成“網(wǎng)絡(luò)教育名校超市”，建成“簡捷、實用、高效”的沈陽殘疾人在線學(xué)習(xí)平臺，以“兩鄰理論”指導(dǎo)下的社區(qū)教育在惠民、親民、助民、扶民上實現(xiàn)路徑更寬、內(nèi)涵更厚、品牌更多、效益更大，打造老年人“15分鐘學(xué)習(xí)圈”并實現(xiàn)沈陽老年開放大學(xué)掛牌，整合社會資源建設(shè)優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育課程體系，拓展職業(yè)技能教育項目創(chuàng)建職業(yè)技能教育品牌。

在線學(xué)習(xí)：在中國共產(chǎn)黨百年華誕之際，作為學(xué)校黨委書記，在以黨建推動學(xué)校發(fā)展方面，您有怎樣的思考與感想？

齊舒：沈陽開大要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進沈陽開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強保證。

一要加強黨的組織建設(shè)，準確把握黨的組織建設(shè)的政治使命、政治功能、政治要求，堅持學(xué)校改革發(fā)展正確的目標導(dǎo)向、價值取向、奮斗指向，推動學(xué)校黨的組織建設(shè)與學(xué)校的“十四五”規(guī)劃格局相適應(yīng)、相促進，為扎實推進沈陽開大高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證。二要加強人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織的政治功能和組織功能，引領(lǐng)功能和服務(wù)功能，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的管理骨干隊伍和專業(yè)人才隊伍。加強教育培訓(xùn)，通過思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，使兩支隊伍的政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實踐本領(lǐng)適應(yīng)新征程所需。三要堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴自律、從嚴監(jiān)督。深入推進作風(fēng)建設(shè)，盯緊關(guān)鍵崗位關(guān)鍵人，圍繞廉政高風(fēng)險部位，查找管理漏洞和風(fēng)險點，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展生態(tài)。

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