華南師范大學(xué)教授胡小勇：優(yōu)化在線教育,促進教育全程公平

何曼

如何尊重每一個學(xué)習(xí)主體的差異，為每一名學(xué)生著想，實現(xiàn)大規(guī)模的個性化教育，是新時代實現(xiàn)教育結(jié)果公平要面臨的挑戰(zhàn)?！爸悄芗夹g(shù)+在線教育”能夠賦能解決“教育發(fā)展不平衡”問題，從粗放幫助走向精準(zhǔn)幫扶;能夠賦能解決“教育發(fā)展不充分”問題，實現(xiàn)從教育標(biāo)準(zhǔn)化供給到多樣化優(yōu)質(zhì)供給的轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞 教育公平 在線教育 校外培訓(xùn) 智能技術(shù) 數(shù)字化生存習(xí)慣

進入新時代，我國教育的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢罕妼Ω篮媒逃男枰c不平衡、不充分的教育發(fā)展之間的矛盾”。在這個背景下，“公平而有質(zhì)量”已經(jīng)成為中國教育改革的新使命，影響著教育公平的內(nèi)涵。在華南師范大學(xué)教育信息技術(shù)學(xué)院副院長、教授胡小勇看來，新時代我國教育公平需求在教育起點、教育過程與教育結(jié)果三個方面都發(fā)生了變化?！拔覀円l(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，為教育注入個性化服務(wù)的活力，發(fā)展健康的多樣化的在線教育，釋放互聯(lián)網(wǎng)提供新型教育服務(wù)供給的良性潛能?！彼c本刊對話時如是說。

新時代要實現(xiàn)規(guī)?；瘋€性化教育

在線學(xué)習(xí)：您認為，在新時代，我國的教育公平的內(nèi)涵有哪些變化？

胡小勇：首先，是教育起點公平，要從能夠“配齊資源”發(fā)展到“配好資源”。教育起點公平的關(guān)鍵是機會公平，它的基本要求是從基礎(chǔ)設(shè)施配置、信息資源匹配、師資配備等多個方面，保障每個公民都能夠依法享有受教育的權(quán)利。在過去數(shù)十年，我國政府通過逐年加大對基礎(chǔ)教育設(shè)施和資源的建設(shè)力度，已經(jīng)初步實現(xiàn)了“資源全覆蓋”。在新時代，需要進一步實現(xiàn)“配好資源”，也就是加大對老少邊窮島地區(qū)、薄弱學(xué)校、弱勢群體的扶持力度，提升教育資源質(zhì)量，優(yōu)化資源配置模式，增強資源投放的精準(zhǔn)性。

其次，是教育過程公平，要從實現(xiàn)“有效教學(xué)”發(fā)展到“高效教學(xué)”。新時代，教育理念和人才培養(yǎng)方式都發(fā)生了變化，教育活動的流程也需要優(yōu)化重構(gòu)。構(gòu)建高效的教學(xué)模式，成為教育過程創(chuàng)新的當(dāng)務(wù)之急。在這個背景下，教育過程公平急需結(jié)合育人新需求，探索實現(xiàn)高效教學(xué)的新途徑。

再次，是教育結(jié)果公平，要從實現(xiàn)“個性化教育”發(fā)展到“規(guī)模化的個性化教育”。教育結(jié)果公平的終極目標(biāo)，是關(guān)注和滿足學(xué)生的個性差異。如何尊重每一個學(xué)習(xí)主體的差異，為每一名學(xué)生著想，實現(xiàn)大規(guī)模的個性化教育，已成為新時代實現(xiàn)教育結(jié)果公平要面臨的挑戰(zhàn)。

在線學(xué)習(xí)：目前，國家和政府高度重視通過信息化促進教育創(chuàng)新。您認為在線教育在促進教育公平方面，有哪些表現(xiàn)？

胡小勇：在線教育可以起到優(yōu)質(zhì)教育資源連通器、教育服務(wù)規(guī)模倍增器的作用，這主要得益于通過互聯(lián)網(wǎng)賦能教育，能夠顛覆傳統(tǒng)教育主客體關(guān)系、改變教育時空結(jié)構(gòu)、擴大教育受眾的數(shù)量級。

近年來，我國政府重視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將其視為擴大教育服務(wù)供給、促進教育公平的重要手段。例如，早在2015年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，就提出要“通過互聯(lián)網(wǎng)探索新型教育服務(wù)供給方式”。2019年，我國《政府工作報告》中提出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進優(yōu)質(zhì)資源共享。2020年3月，教育部發(fā)布《關(guān)于加強“三個課堂”應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，支撐構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新生態(tài)，通過實施“專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂”來發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。2021年6月，教育部等三部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入推進義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》中指出，要推動線上教學(xué)開展，促進優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享，加快縮小城鄉(xiāng)差距。

資本旋渦下在線教育須“九字”整頓

在線學(xué)習(xí)：在線教育加速發(fā)展的同時也帶來了新問題。我們應(yīng)該怎樣看待非常時期在線教育的機遇與挑戰(zhàn)呢？

胡小勇：一時廣受社會各界矚目的在線教育，已凸顯了無序擴張、泥沙俱下、誠信被質(zhì)疑的大問題。但帶來的“三個沒有變，一個回不去”的新契機，又肯定了在線教育發(fā)揮的積極作用和長遠潛力。

“三個沒有變”是信息產(chǎn)業(yè)升級的大趨勢沒有變，社會主義初級階段的教育主要矛盾在短期內(nèi)還沒有變，黨和政府“辦人民滿意的教育”初心使命沒有變。那么，什么是“一個回不去”呢？是指我國兩億多師生通過參與“停課不停學(xué)”，師生的在線素養(yǎng)得到了全員提升，養(yǎng)成了千金難求的數(shù)字化生存習(xí)慣，在線教育形態(tài)的價值受到了認可，不會倒退。比如，國家發(fā)改委等13部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展? 激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》，其中第一條就是“大力發(fā)展融合化在線教育”，構(gòu)建線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展的新機制，形成良性互動格局。

在機遇到來的同時，在線教育面臨的巨大挑戰(zhàn)也隨之而至。一方面，是我國在線教育資源供給仍然存在優(yōu)質(zhì)資源稀缺、類型單一等問題。對此，教育部等五部門在今年1月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于大力加強中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見》，對加強完善在線教育資源建設(shè)與應(yīng)用保障體系提出了明確要求。另一方面，是資本片面追求商業(yè)利益，使得在線教育亂象頻生，特別是K12應(yīng)試型在線教育的畸形擴張和野蠻生長，令人警醒。2021年1月，中紀委點名在線教育，對“企業(yè)主體是誰？資本大規(guī)模介入引發(fā)哪些問題？如何加強監(jiān)管？”提出三連問，直指資本旋渦下的在線教育。

在線學(xué)習(xí)：教育部成立了校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，您如何理解“要對在線教育進行大力整頓”呢？

胡小勇：對于這個問題，我們要清晰認識、辯證看待。實際上，對治理在線教育亂象的重視，并不是疫情后才發(fā)生的。早在2019年3月，教育部部長陳寶生就提出了要治理“線下減負，線上增負”的不良現(xiàn)象。

我們要看到，在線教育在疫情期間發(fā)揮的積極作用，主要得益于體制內(nèi)教育部門的主動有為。例如，教育部組織了“國家隊”，面向全國1000多所高校免費開放4萬多門慕課，面向中小學(xué)以“一師一優(yōu)課、一課一名師”資源為基礎(chǔ)，開設(shè)了國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺和中國教育電視臺空中課堂。在“地方隊”，各省市教育主管部門和學(xué)校還通過空中課堂、直播課堂等形式，為學(xué)生提供免費托底的在線教育服務(wù)保障。但與此同時，有一些在線課外輔導(dǎo)機構(gòu)卻在疫情期間打著公益的旗號渾水摸魚進行推廣，混淆視聽。特別是在疫情防控進入常態(tài)化之后，資本缺乏自我約束，把在線教育當(dāng)做香餑餑，急劇擴張市場，特別是把義務(wù)教育當(dāng)做牟利商場，加劇了大眾的教育焦慮癥。

6月15日，教育部成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，完善校外教育培訓(xùn)監(jiān)管管理體系，開啟了對校外培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展的全面監(jiān)管時代。我的理解是，政府并不是要否定在線教育形態(tài)，而是要大力整頓資本無序擴張旋渦下裹挾而出的種種亂象，讓在線教育實現(xiàn)更優(yōu)化和健康的發(fā)展。

首先，是“為什么要整頓”的問題。由于資本的無序擴張，放大了中小學(xué)教育的焦慮性，加劇了教育的內(nèi)卷程度。例如，某些在線教育機構(gòu)發(fā)布虛假廣告，受到社會各界批評。教育追求真善美，而這種營銷鬧劇不僅違反了廣告法，更顯現(xiàn)出脫離有效監(jiān)管下資本逐利性的虛假混亂和無下限操作。

其次，是要處理好“整頓什么”的問題。我的建議是從九個字出發(fā)。第一是“守底線”，把握好在線教育宏觀治理調(diào)控的方向，構(gòu)筑政府對義務(wù)教育階段在線公共服務(wù)能力的托底線;第二是“劃紅線”，特別是明確K12校外課輔機構(gòu)開展在線教育的政策紅線，對干擾正常教學(xué)秩序、唯利是圖、虛假營銷、低質(zhì)充數(shù)等不良行為進行嚴查懲治。第三是“釋潛能”，我們要發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，為教育注入個性化服務(wù)的活力，發(fā)展健康的多樣化的在線教育，如推動特色教育、高等教育、職業(yè)教育、老年教育的在線化發(fā)展等，釋放互聯(lián)網(wǎng)提供新型教育服務(wù)供給的良性潛能。

新技術(shù)助力在線教育高水平發(fā)展

在線學(xué)習(xí)：據(jù)您看，怎樣做才能進一步優(yōu)化在線教育的發(fā)展呢？

胡小勇：作為基于互聯(lián)網(wǎng)的教育新形態(tài)，在線教育非常復(fù)雜，它受到硬件條件、技術(shù)平臺、教學(xué)資源、師資力量、政府、企業(yè)、社會、師生等多種因素的影響。如何才能促進實現(xiàn)“公平而有質(zhì)量”的在線教育，建議可以從以下五個方面入手。第一，要以服務(wù)人民群眾為宗旨，強化由政府主導(dǎo)的在線教育宏觀治理能力，處理協(xié)調(diào)好體制內(nèi)外在線教育體系的關(guān)系，強化政府對在線教育的督導(dǎo)和有效監(jiān)管。第二，要建設(shè)更為豐富和優(yōu)質(zhì)的在線教育資源，完善國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，擴大互聯(lián)網(wǎng)條件下師資智力資源的有效流轉(zhuǎn)。第三，要提升師生在線教學(xué)的信息素養(yǎng)，為互聯(lián)網(wǎng)生存儲備能力。第四，要做到精準(zhǔn)幫扶，構(gòu)建立體化的無縫學(xué)習(xí)體系，探索在線教育幫扶的新模式。第五，要用好技術(shù)手段，深化教育評價改革。例如，通過云平臺建立師生電子檔案袋，利用智能技術(shù)全方位記錄教與學(xué)全過程數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)挖掘和學(xué)習(xí)分析技術(shù)檢驗教學(xué)方法、測評在線教育教學(xué)質(zhì)量。

在線學(xué)習(xí)：剛才您提到了新的技術(shù)手段。如何將最新技術(shù)與在線教育融合，以實現(xiàn)更加有質(zhì)量的教育公平？

胡小勇：在我看來，盡管我國在線教育體系基本能夠滿足讓師生“看得見、聽得著”的一般性教學(xué)供給需求，但是仍然不能完全解決優(yōu)質(zhì)教育資源和師資資源的稀缺問題，難以同時為超大規(guī)模的學(xué)生群體提供個性、精準(zhǔn)、高質(zhì)的指導(dǎo)幫助。而作為迄今為止最具革命性、顛覆性的前沿技術(shù)之一，以人工智能、大數(shù)據(jù)等為核心的新一代智能技術(shù)，在降低教育成本、提高教學(xué)效率方面潛力巨大，有望成為未來解決“如何實現(xiàn)在線教育公平而有質(zhì)量”問題的突破口。

一是“智能技術(shù)+在線教育”能夠賦能解決“教育發(fā)展不平衡”的問題，從粗放幫助走向精準(zhǔn)幫扶。首先，通過對教育數(shù)據(jù)進行全過程、伴隨式采集，實現(xiàn)對幫扶各要素的識別與分析，科學(xué)調(diào)整資源投放的精準(zhǔn)配置。其次，建立起教育資源推送和學(xué)生特征精準(zhǔn)匹配的智能體系，給貧困地區(qū)學(xué)生創(chuàng)造與名師對話的機會，縮小弱勢群體在受教育水平方面的差距。再次，基于互聯(lián)互通的技術(shù)和開放共享的云平臺，加強政府、學(xué)校、家庭、社會等幫扶方的協(xié)作交流，引導(dǎo)幫扶對象有效使用信息化工具，跨越因“使用技術(shù)、基于信息技術(shù)的學(xué)習(xí)能力和信息素養(yǎng)”差異而造成的新數(shù)字鴻溝。

二是“智能技術(shù)+在線教育”能夠賦能解決“教育發(fā)展不充分”的問題，實現(xiàn)從教育標(biāo)準(zhǔn)化供給到多樣化優(yōu)質(zhì)供給的轉(zhuǎn)型。隨著大數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)分析、智能測評等技術(shù)在在線教育領(lǐng)域的應(yīng)用，學(xué)習(xí)支持服務(wù)會逐漸從“人工”“標(biāo)準(zhǔn)”走向“智能”“多樣”。另外，在線教育的差異化服務(wù)過程是通過綜合運用學(xué)習(xí)分析、智能測評等技術(shù)來實現(xiàn)的，在線學(xué)習(xí)平臺對學(xué)習(xí)者的訪問量、作業(yè)得分、討論發(fā)帖數(shù)等學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)進行收集，精準(zhǔn)記錄他們的學(xué)習(xí)軌跡，最終形成學(xué)習(xí)全過程數(shù)據(jù)鏈，來進行多維、客觀、個性化的分析學(xué)習(xí)者需求，并根據(jù)分析結(jié)果向?qū)W習(xí)者推送與其相適應(yīng)的學(xué)習(xí)服務(wù)。

總之，實現(xiàn)“公平而有質(zhì)量”，不僅是在線教育解決教育主要矛盾的使命，更是在線教育未來朝更高水平發(fā)展的命題。我們要用好用足在線教育，以國家政策為基準(zhǔn)，以教育公平新理念新方法為指引，以新一代智能技術(shù)為支撐，推動在線教育健康和可持續(xù)性的發(fā)展，為超大規(guī)模的學(xué)生群體提供終身、普惠、個性、精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)的在線服務(wù)。

【本訪談內(nèi)容參考了2018年度國家社會科學(xué)基金重大項目“信息化促進新時代基礎(chǔ)教育公平的研究”（項目編號：18ZDA334）研究成果】。

責(zé)任編輯：夏英? 郵箱：chinadisedu@zxxx.net.cn