鄉(xiāng)村振興視閾下農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)研究

黃德鋒

[摘 ?要]黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重大部署，也是我們做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。農(nóng)村基層黨組織帶頭人是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量，在農(nóng)村基層黨建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著領(lǐng)頭羊作用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人的培育，是新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要舉措，也是全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村基層黨組織帶頭人;隊(duì)伍建設(shè);培育

[中圖分類號(hào)]D262.3 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ?[文章編號(hào)]1672-2426（2021）07-0010-06

黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”[1]65。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的重要論述，對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興視閾下培育農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)指明了正確方向。農(nóng)村基層黨組織帶頭人擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)村振興的歷史使命和重要責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人的培育，是當(dāng)前黨的基層組織建設(shè)中一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)，對(duì)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

一、農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，采取一系列重要舉措，農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)取得重大成效，為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持黨管干部的原則，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織正確選人用人導(dǎo)向

用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，各級(jí)黨組織始終認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，踐行好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持政治導(dǎo)向，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)決營(yíng)造基層選人用人風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。注重選拔培養(yǎng)農(nóng)村年輕的黨支部書記，不斷完善發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備、培養(yǎng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人的全鏈條機(jī)制，在建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子上聚力用勁。明確農(nóng)村基層黨組織帶頭人的任職條件，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，做政治上的明白人。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的遴選范圍，宣傳動(dòng)員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、外出務(wù)工經(jīng)商能人回鄉(xiāng)參選。堅(jiān)持目標(biāo)選人，一些村在選舉前科學(xué)制定任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，組織黨員群眾圍繞村發(fā)展目標(biāo)選人，推動(dòng)形成“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”的正確導(dǎo)向。

（二）規(guī)范支部建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織帶頭人工作能力

近年來(lái)，按照中央部署，農(nóng)村基層黨組織不斷規(guī)范支部建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人的能力和水平，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育、管理和監(jiān)督，不斷提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)人民群眾的意識(shí)和能力，為鄉(xiāng)村振興開好局、起好步，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作并積累經(jīng)驗(yàn)。

在對(duì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人的培育中，一些地方黨組織始終把加強(qiáng)理論武裝作為培養(yǎng)基層黨組織帶頭人的重中之重，如每年安排農(nóng)村基層黨組織帶頭人參加綜合能力提升培訓(xùn)班，強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，切實(shí)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神入腦入心，干部的理論素養(yǎng)和能力素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。一些農(nóng)村基層黨組織大力推進(jìn)以“硬件規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、工作制度化、活動(dòng)經(jīng)?；睘橹饕獌?nèi)容的黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高基層黨組織帶頭人的工作能力和水平。

（三）整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，不斷改善農(nóng)村基層黨組織帶頭人的工作環(huán)境

一些地方黨組織在整頓軟弱渙散黨組織上聚力用勁，切實(shí)抓好整頓。一是摸清底數(shù)，找準(zhǔn)癥結(jié)。通過(guò)召開會(huì)議、走訪調(diào)查、群眾評(píng)議、征求黨員群眾意見等多種形式，按照“一個(gè)對(duì)象、一個(gè)方案、一套措施”的要求，有針對(duì)性地制定整改措施，分類建立臺(tái)賬，詳細(xì)記載整頓對(duì)象的基本情況、整改措施、責(zé)任人和進(jìn)展情況四個(gè)方面的內(nèi)容。二是配強(qiáng)班子，提升素質(zhì)。安排農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或大學(xué)生村官擔(dān)任黨支部書記，負(fù)責(zé)指導(dǎo)村支部整頓和村“兩委”工作。三是領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，部門幫扶。一些地方黨組織要求每名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)一個(gè)村黨支部，督促、指導(dǎo)、幫助軟弱渙散黨組織找準(zhǔn)后進(jìn)“癥結(jié)”，提出整治“良方”，協(xié)調(diào)解決影響群眾生產(chǎn)生活的急難問題。四是加大投入，增強(qiáng)活力。在設(shè)立村級(jí)組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部;村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭羊”。農(nóng)村基層黨組織帶頭人的政治理論品質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力水平、科學(xué)文化素質(zhì)、道德品行修養(yǎng)、致富帶富能力等決定了農(nóng)村基層黨組織的整體水平，是黨在農(nóng)村基層執(zhí)政能力的重要支撐。長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)楦鞣矫嬉蛩氐挠绊?，在農(nóng)村出現(xiàn)了基層黨組織帶頭人“無(wú)人選、人難選”和后備干部隊(duì)伍“斷層”的問題，農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的連續(xù)性受到制約。

（一）農(nóng)村基層黨組織帶頭人年齡普遍偏大、學(xué)歷偏低，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織帶頭人存在年齡普遍偏大，學(xué)歷偏低問題，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。這充分說(shuō)明在農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍中，年輕帶頭人特別是年輕大學(xué)生還是較少，農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍后備力量不夠充實(shí)。

（二）農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力不足，先鋒模范作用有待加強(qiáng)

《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第三十三條規(guī)定：黨支部書記應(yīng)當(dāng)具備良好政治素質(zhì)，熱愛黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng)，敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，在黨員、群眾中有較高威信。第三十四條規(guī)定：村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)注重從帶富能力強(qiáng)的村民、復(fù)員退伍軍人、經(jīng)商務(wù)工人員、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社會(huì)工作者、大學(xué)生村官、退休干部職工等群體中選拔黨支部書記?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第二十六條規(guī)定：村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的黨員組成。村黨組織書記還應(yīng)當(dāng)具備一定的政策水平，堅(jiān)持依法辦事，善于做群眾工作，甘于奉獻(xiàn)、敢闖敢拼?，F(xiàn)階段，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的要求，一些農(nóng)村基層黨組織帶頭人還有很大差距，無(wú)論是政治素質(zhì)、政策理論水平還是發(fā)揮先鋒模范作用和帶富能力都需要有一個(gè)較大的提升空間。面對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社會(huì)的深刻變革，一些農(nóng)村基層黨組織帶頭人缺乏應(yīng)有的政策理論水平、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念、科技文化知識(shí)和實(shí)用技術(shù)技能，對(duì)帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力欠缺、思路狹窄、方法陳舊，甚至無(wú)所適從。有的帶頭人雖然依靠自身一技之長(zhǎng)和吃苦耐勞致富，但缺乏帶領(lǐng)群眾致富的能力。有的帶頭人更是將主要心思和精力投入自家發(fā)展中，忘記了村黨組織書記的崗位職責(zé)，工作消極應(yīng)付。更有甚者對(duì)自身的責(zé)任把握不準(zhǔn)，甚至還存在諸多不良作風(fēng)和腐敗行為，這對(duì)在農(nóng)村開展各項(xiàng)工作一定會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。還有一些農(nóng)村黨員對(duì)當(dāng)?shù)卣?wù)不了解、不熟悉，一些老黨員思想相對(duì)僵化保守，對(duì)新生事物接受能力不高，農(nóng)村基層黨建制度機(jī)制落實(shí)難，農(nóng)村基層黨組織帶頭人作用還有待增強(qiáng)。

（三）農(nóng)村基層黨組織帶頭人待遇薪酬不高，難以提高干事創(chuàng)業(yè)積極性

一方面，由于沒有實(shí)現(xiàn)脫產(chǎn)專職，在現(xiàn)行制度下，農(nóng)村基層黨組織帶頭人待遇相對(duì)較低。他們還要自行謀生，對(duì)群眾的困難就難以及時(shí)顧及，干部在群眾中的威信也很難樹立。尤其一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的村干部，他們長(zhǎng)期心系個(gè)人經(jīng)濟(jì)，無(wú)暇顧及村內(nèi)事務(wù)，搞變味的“無(wú)為而治”。另一方面，村干部上升為公務(wù)員的通道近乎封閉。他們工作再出色，身份也難以解決，一旦不擔(dān)任村干部，就是普通農(nóng)民，身份認(rèn)同感極低。加之黨建經(jīng)費(fèi)不足、辦公條件差、黨組織運(yùn)行的體制機(jī)制不健全等，無(wú)錢辦事、無(wú)力幫困，農(nóng)村黨支部在群眾心目中的威信不高，對(duì)群眾的吸引力不強(qiáng)。村干部對(duì)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)采取被動(dòng)應(yīng)付的態(tài)度，難以把全部精力投入到工作任務(wù)上。村黨支部書記崗位缺乏自我成就感、職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同度，難以吸引能人，工作積極性也難以調(diào)動(dòng)。

（四）基層優(yōu)秀青年黨員吸納發(fā)展慢，農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍后備力量薄弱

一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力特別是年輕人出現(xiàn)大量轉(zhuǎn)移。改革開放以來(lái)，沿海和城市發(fā)展條件越來(lái)越好，農(nóng)村大部分年輕人選擇外出務(wù)工經(jīng)商或外出讀書工作，留在農(nóng)村的多為年齡較大的老人和婦女兒童。這些人因各種原因，創(chuàng)新致富意識(shí)不強(qiáng)，只能做些簡(jiǎn)單工作補(bǔ)貼家用，并且對(duì)黨組織毫無(wú)概念，對(duì)入黨沒有思想認(rèn)識(shí)，即使部分人有意愿加入黨組織的，因年齡偏大或各種原因，達(dá)不到入黨條件，導(dǎo)致農(nóng)村在發(fā)展黨員方面缺乏優(yōu)秀人才，黨員的后備力量嚴(yán)重不足。農(nóng)村黨員隊(duì)伍的老齡化會(huì)使農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步削弱。另一方面，對(duì)發(fā)展黨員工作重要性認(rèn)識(shí)不足。一些農(nóng)村基層黨組織帶頭人認(rèn)為發(fā)展黨員工作是無(wú)關(guān)緊要的事情，對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)班子沒有太大意義，不積極主動(dòng)宣傳黨的政策，有人提交入黨申請(qǐng)書便收，無(wú)人申請(qǐng)便作罷。農(nóng)村青年人入黨的愿望和干事創(chuàng)業(yè)的熱情不高，入黨對(duì)象減少，農(nóng)村基層黨組織帶頭人的后備力量薄弱。

三、鄉(xiāng)村振興視閾下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的途徑

當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)成為全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要有一支優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。因此，有必要適應(yīng)新發(fā)展階段農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的要求，積極探索培育農(nóng)村基層黨組織帶頭人的有效途徑，為我國(guó)鄉(xiāng)村振興提供重要保障。

（一）嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新選任方式

從基層黨組織帶頭人的選拔制度上，要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先、帶頭致富能力強(qiáng)”的用人導(dǎo)向，要選出黨組織滿意、群眾認(rèn)可的好干部，以此帶來(lái)發(fā)展的新氣象、民心的大凝聚。一般從生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型、技能帶動(dòng)型、社會(huì)服務(wù)型等方面培育農(nóng)村實(shí)用人才。真正讓有本事、想干事、能干事、干成事的干部能夠走上舞臺(tái)，把愛農(nóng)民、懂農(nóng)村、知農(nóng)業(yè)的黨員干部選拔出來(lái)。

1.規(guī)范選舉程序，拓寬選人用人渠道。新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍始終要堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，全方位、多角度考察后備人選，嚴(yán)格選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的農(nóng)村基層黨組織帶頭人。在實(shí)際工作中堅(jiān)持從農(nóng)村優(yōu)秀青年人中發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備人才?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第二十六條規(guī)定：村黨組織書記應(yīng)當(dāng)注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中的黨員培養(yǎng)選拔。村黨支部書記人選來(lái)源的渠道可以再多一些，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和企業(yè)職工也可以兼任或掛職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)黨員干部擔(dān)任農(nóng)村基層黨組織帶頭人，一方面能夠使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)更加有活力，另ー方面也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)黨員干部提供了鍛煉平臺(tái)?！耙訌?qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，把農(nóng)村中有事業(yè)心、創(chuàng)業(yè)心，有文化、年紀(jì)輕的黨員和社會(huì)能人充實(shí)到村黨支部或村民委員會(huì)任職。也可以從地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政干部中選派有志氣、有能力、能吃苦的青年干部到基層掛職、任職，以加強(qiáng)基層經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)?！盵2]201

2.完善政策制度，探索人才引進(jìn)模式。人才是興國(guó)之本、富民之基、發(fā)展之源。鄉(xiāng)村建設(shè)與管理只靠農(nóng)村現(xiàn)有的人力、物力資源是行不通的，沒有專業(yè)人才帶動(dòng)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)就難以完全實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織要優(yōu)化人才引進(jìn)條件，讓人才愿意到農(nóng)村，給足發(fā)展機(jī)遇讓人才留下來(lái)，完善保障機(jī)制讓人才更好地工作。積極建設(shè)村級(jí)后備干部隊(duì)伍，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有村級(jí)班子分析研判，制訂村級(jí)后備干部培養(yǎng)長(zhǎng)期計(jì)劃。一方面，安排村黨支部書記后備干部在村級(jí)班子中進(jìn)行鍛煉，或者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班鍛煉，參與鄉(xiāng)村環(huán)境整治、拆遷安置、綜合治理等重點(diǎn)工作。另一方面，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選優(yōu)秀干部下鄉(xiāng)掛職歷練。把思想政治素質(zhì)較高、科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為主、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、年輕干部?jī)?yōu)先、身體健康等方面作為選派“第一書記”的必要條件。對(duì)不適應(yīng)基層工作和在基層工作中表現(xiàn)不好的選派干部，一律要求派出單位召回，重新選派。精確配對(duì)，確?！跋碌脺?zhǔn)”。按照“黨群部門聯(lián)弱村、經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)窮村、政法部門聯(lián)亂村、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)產(chǎn)業(yè)村、科技部門聯(lián)專業(yè)村”等方法，對(duì)行政村選派干部反復(fù)篩選，力求適需結(jié)合。精細(xì)管理，確保“待得住”。統(tǒng)一印制“連心”小分隊(duì)工作臺(tái)賬和民情日記本，對(duì)小分隊(duì)工作情況實(shí)行全程紀(jì)實(shí)。精準(zhǔn)指導(dǎo)，確保“干得好”。為提高小分隊(duì)工作能力，定期安排組織部門和扶貧、信訪、紀(jì)委等單位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓小分隊(duì)成員懂政策、懂業(yè)務(wù)、懂農(nóng)民。同時(shí)，要大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見，探索發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、投資經(jīng)濟(jì)、混合經(jīng)營(yíng)等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)多種模式。

3.鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，注重培養(yǎng)年輕干部。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)水平越來(lái)越高，外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)的年輕人越來(lái)越多，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的年輕人寥寥無(wú)幾，農(nóng)村的年輕黨員干部難以培養(yǎng)。針對(duì)這種情況，有關(guān)部門要積極制定大學(xué)生及年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好政策，鼓勵(lì)吸引優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)發(fā)展，為農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)提供智力支持。針對(duì)已經(jīng)返鄉(xiāng)的優(yōu)秀人才要進(jìn)行政策支持，對(duì)他們實(shí)行后備村級(jí)黨組織帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，把農(nóng)村年輕優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織帶頭人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的連續(xù)性，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾共同致富。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織帶頭人培訓(xùn)力度

要依托當(dāng)?shù)攸h校、高校等單位，加大對(duì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人的教育培訓(xùn)力度，把農(nóng)村基層黨組織帶頭人的教育培訓(xùn)納入整個(gè)干部培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提升農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問題的能力。農(nóng)村基層黨組織帶頭人培訓(xùn)班應(yīng)嚴(yán)格按照課程安排合理、培訓(xùn)形式豐富的要求，根據(jù)不同區(qū)域、不同村的實(shí)際情況和基礎(chǔ)條件，分批分類對(duì)村黨支部書記進(jìn)行輪訓(xùn)。

1.創(chuàng)新培訓(xùn)方式。培訓(xùn)方式上要改變以往單純的講授式教學(xué)模式，可以探索現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、專家授課、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等多種新型培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。一是專家授課。對(duì)農(nóng)村黨支部書記、村主任、村級(jí)后備干部和黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)黨的理論基本知識(shí)、相關(guān)政策法規(guī)、村務(wù)職責(zé)、履職能力、民主法制建設(shè)等內(nèi)容，可以采用專家授課的方式。二是巡回宣講。圍繞農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、務(wù)工經(jīng)商技能、衛(wèi)生保健常識(shí)、科普知識(shí)等內(nèi)容，可以采取下鄉(xiāng)宣講的形式，送教下鄉(xiāng)。三是現(xiàn)場(chǎng)觀摩。農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、新能源機(jī)器使用等技術(shù)型課程，可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩或請(qǐng)專家學(xué)者親自指導(dǎo)的方式，面對(duì)面介紹經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)解決技術(shù)難題。四是經(jīng)驗(yàn)交流。進(jìn)行農(nóng)村新技術(shù)、增收致富技術(shù)等培訓(xùn)，可以采取經(jīng)驗(yàn)交流的方式，給農(nóng)村黨組織帶頭人提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。五是外出培訓(xùn)?？梢越M織農(nóng)村基層黨組織帶頭人到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。六是遠(yuǎn)程教育。如設(shè)立“大講堂”培訓(xùn)教育平臺(tái)，以縣委黨校為主會(huì)場(chǎng)，分會(huì)場(chǎng)設(shè)在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直至行政村。

2.豐富培訓(xùn)內(nèi)容。在對(duì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，要根據(jù)對(duì)象的特殊性合理安排課程內(nèi)容，理論性強(qiáng)的課程可以酌情刪減，以實(shí)用性、專業(yè)性、通俗性的課程代替。一是開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村實(shí)際，一些農(nóng)村基層黨組織帶頭人自身也在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，因此在課程設(shè)置上可以圍繞農(nóng)業(yè)知識(shí)技能開展培訓(xùn)，將農(nóng)村改革發(fā)展中最需要最實(shí)用的知識(shí)傳授給他們。二是開展法律知識(shí)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)。以更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，可以在培訓(xùn)內(nèi)容中安排基本法律知識(shí)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)，增強(qiáng)帶頭人的法治思維，提升帶頭人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力。三是開展理想信念教育和反腐倡廉教育。要通過(guò)教育培訓(xùn)提高農(nóng)村基層黨組織帶頭人的廉政意識(shí)，形成廉潔意識(shí)，不貪圖小利，帶頭干好農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)。四是開展現(xiàn)代化辦公技能培訓(xùn)。進(jìn)行科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法的教育，開展電腦知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層黨組織帶頭人現(xiàn)代化辦公水平，提高基層辦事效率。

3.整合培訓(xùn)資源。在縣一級(jí)設(shè)立農(nóng)村基層黨組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一調(diào)度安排村書記（主任）、“兩委”委員培訓(xùn)，各主辦單位的培訓(xùn)方案事先均通過(guò)該小組審核批準(zhǔn)。一是加大改革創(chuàng)新力度，大力推進(jìn)和運(yùn)用好智慧黨建平臺(tái)。積極探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完成智慧黨建平臺(tái)主體建設(shè)，及時(shí)組織農(nóng)村基層黨支部書記和黨務(wù)工作者進(jìn)行智慧黨建知識(shí)培訓(xùn)，使廣大黨員能夠運(yùn)用平臺(tái)隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)、分享、互動(dòng)和交流，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源共享優(yōu)勢(shì)，逐步推動(dòng)黨建工作從人工化向數(shù)字化轉(zhuǎn)變，構(gòu)建黨建工作新模式。二是靈活利用資源，大力開展紅色基因教育。由縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，各黨（工）委精心組織，充分利用當(dāng)?shù)丶t色文化資源，深入開展“傳承紅色基因、堅(jiān)定理想信念”系列主題活動(dòng)，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，激發(fā)農(nóng)村黨員干部以更加激昂的工作熱情投身全面鄉(xiāng)村振興。

（三）完善培訓(xùn)考核管理制度，將培訓(xùn)結(jié)果應(yīng)用到實(shí)際工作中

1.細(xì)化農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)制度。根據(jù)以往培訓(xùn)制度存在的短板和問題，對(duì)有關(guān)制度內(nèi)容進(jìn)行修改完善，細(xì)化每一個(gè)操作細(xì)節(jié)，通過(guò)制度解讀可以清楚地了解培訓(xùn)黨員干部的目標(biāo)要求和任務(wù)所在。

2.建立培訓(xùn)質(zhì)量考核制度。在培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行嚴(yán)格的考核。根據(jù)不同層次、不同班次和課程內(nèi)容的要求，相應(yīng)采取閉卷開卷考試或?qū)W習(xí)總結(jié)等方式進(jìn)行考核。對(duì)于外出培訓(xùn)的農(nóng)村黨組織帶頭人，可以通過(guò)撰寫調(diào)研報(bào)告的方式進(jìn)行考核，并將學(xué)習(xí)情況列入農(nóng)村基層黨組織帶頭人年度工作中進(jìn)行考核。

3.強(qiáng)化考核管理。加大基層黨建工作考核權(quán)重，分類分級(jí)明確基層黨建目標(biāo)任務(wù)，推行黨建工作例會(huì)制和日?？己朔e分備案登記制，形成“經(jīng)常抓、抓經(jīng)?！眲?dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)黨建目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。強(qiáng)化監(jiān)督管理，保持農(nóng)村基層黨組織帶頭人后備隊(duì)伍的先進(jìn)性。進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格黨員日常管理，建立黨員涉嫌違紀(jì)違法信息通報(bào)和及時(shí)處理工作機(jī)制。督促基層黨組織把黨員違紀(jì)違法信息通報(bào)和及時(shí)處理與日常工作同研究、同部署、同檢查、同考核，做到常研究、常檢查，增強(qiáng)黨員責(zé)任感和緊迫感，從中吸取教訓(xùn)，不斷提高自身思想政治素質(zhì)，牢記黨的宗旨，時(shí)刻做到警鐘長(zhǎng)鳴。

（四）樹立標(biāo)桿，充分發(fā)揮模范帶頭人作用

1.注重把德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀村黨支部書記選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位或選聘為事業(yè)干部，讓“有為”的村黨支部書記“有位”。切實(shí)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第二十五條規(guī)定的要求，注重從優(yōu)秀村黨組織書記、選調(diào)生、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。

2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人先進(jìn)典型的表彰。上級(jí)黨組織對(duì)農(nóng)村基層黨組織要政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，宣傳表彰優(yōu)秀農(nóng)村基層干部先進(jìn)典型，彰顯榜樣力量，激勵(lì)新?lián)?dāng)新作為。如表彰長(zhǎng)期奮斗在各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域中的黨員干部;在艱苦環(huán)境下依然帶頭執(zhí)行黨的方針政策，在推動(dòng)發(fā)展、深化改革、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的大局中攻堅(jiān)在前、克難在前、沖鋒在前的黨員干部;用自己的堅(jiān)定決心、顯著成績(jī)時(shí)刻彰顯自己的黨員身份，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的力量來(lái)源的優(yōu)秀黨員干部。農(nóng)村基層黨組織帶頭人要全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，爭(zhēng)做帶頭夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的標(biāo)桿，積極履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯 ?宮秀芬