農(nóng)業(yè)高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究與實踐

[摘要]服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代國家賦予農(nóng)業(yè)高職院校的光榮使命。農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)主動作為，順勢而上，抓住政策利好局面，利用自身的科研優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，解決在服務(wù)意識、服務(wù)內(nèi)容以及服務(wù)形式上存在的問題?；诖耍恼绿岢鲛r(nóng)業(yè)高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑：重視國家政策引領(lǐng)，強化服務(wù)主體意識;激發(fā)內(nèi)生動力，提供服務(wù)支持;堅定文化自信，精誠育人;推動職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享，開展精準(zhǔn)服務(wù);大力實施產(chǎn)教融合，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)高職院校;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;人才培養(yǎng);社會服務(wù)

[作者簡介]張政利（1967- ），男，遼寧瓦房店人，遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長，副研究員，碩士。（遼寧? 營口? 115009）

[基金項目]本文系2020年度中國高等教育學(xué)會“高等職業(yè)教育研究”專項課題“農(nóng)業(yè)高職院校校企合作辦學(xué)激勵機制研究”（項目編號：2020GZD10）、遼寧省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度立項課題“農(nóng)業(yè)高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑與策略研究”（項目編號：JG20EA005）和遼寧省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度立項課題“農(nóng)業(yè)高職院校提質(zhì)培優(yōu)特色發(fā)展路徑研究”（項目編號：JG20EB146）的研究成果。

[中圖分類號]G717? ? [文獻標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）14-0060-04

2017年，黨的十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！叭r(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。

農(nóng)業(yè)高職院校肩負(fù)著培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重任，面對新時期、新形勢，要主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，不忘初心、牢記使命。農(nóng)業(yè)高職院校具有服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的天然優(yōu)勢，是培育鄉(xiāng)村振興人才的搖籃。打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，是新時代賦予農(nóng)業(yè)高職院校的使命與責(zé)任。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)高職院校需要重新審視自己的辦學(xué)定位，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村振興提供人才和智力支持。

一、農(nóng)業(yè)高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的協(xié)同特色

農(nóng)業(yè)高職院校具備科研優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，應(yīng)主動對接農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

1.國家政策的引領(lǐng)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵。正所謂：“人才興，農(nóng)業(yè)興;人才強，農(nóng)業(yè)強?！痹跇?gòu)建國內(nèi)循環(huán)為主、國內(nèi)國際互促雙循環(huán)新格局的背景下，農(nóng)業(yè)高職教育無疑是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支點。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，“服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才”。2020年，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》中指出，“加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村等人才急需領(lǐng)域的職業(yè)教育供給，建設(shè)100所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，發(fā)揮好‘國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣等在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用”。這一系列文件的頒布實施，體現(xiàn)了國家對農(nóng)業(yè)高職教育的重視。

2.農(nóng)業(yè)高職院校的辦學(xué)定位與服務(wù)理念。我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標(biāo)和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。農(nóng)業(yè)高職院校是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的助推器。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為我國高職教育帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，激發(fā)了農(nóng)業(yè)高職院校的辦學(xué)活力。目前農(nóng)業(yè)高職院校以立德樹人為根本，以強農(nóng)興農(nóng)為己任推進專業(yè)建設(shè)，深化產(chǎn)教融合，促進產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鏈和人才鏈緊密對接，切實提升人才培養(yǎng)水平。

3.教師的智力支持。農(nóng)業(yè)高職院校教學(xué)質(zhì)量的提高和各項改革措施的落實，主要依靠一大批能夠同時承擔(dān)學(xué)歷教育和培訓(xùn)任務(wù)，駕馭學(xué)校、企業(yè)“兩個講臺”的教師隊伍。農(nóng)業(yè)高職院校教師具備豐富的農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)知識，專業(yè)素質(zhì)高，而且愿意積極投身社會服務(wù)，增強應(yīng)用技術(shù)研發(fā)能力和社會服務(wù)能力。近些年來，一些農(nóng)業(yè)高職院校構(gòu)建了有效促進教師參與社會服務(wù)的激勵機制，將社會服務(wù)工作成效與績效工資掛鉤并列入職稱評審條件;搭建了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同平臺，打通了教師社會服務(wù)的通道;建立了大師名師工作室，促進了教師專業(yè)發(fā)展，為高職院校提高社會服務(wù)能力提供了人力保障。

4.實踐教學(xué)的軟硬件投入。校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地是農(nóng)業(yè)高職院校進行實踐教學(xué)的重要載體。我國農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、高素質(zhì)農(nóng)民和“三農(nóng)”工作隊伍的使命。近些年，國家出臺了一系列有關(guān)農(nóng)村教育的政策文件，為農(nóng)民教育事業(yè)發(fā)展提供了政策保障，使得農(nóng)業(yè)高職院校的辦學(xué)條件有了明顯改善。農(nóng)業(yè)高職院校加大了實踐教學(xué)的軟硬件投入，加強了校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)，改善了科研條件，提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施起到了重要推進作用。

二、農(nóng)業(yè)高職院校社會服務(wù)能力建設(shè)的瓶頸

農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校應(yīng)以培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才為己任，為“三農(nóng)”發(fā)展提供人才和智力支撐。然而，當(dāng)前一些農(nóng)業(yè)高職院校為了擴大生源，追求短期利益，存在著嚴(yán)重的“離農(nóng)”傾向。

1.服務(wù)意識問題。有的農(nóng)業(yè)高職院校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中存在形式主義的現(xiàn)象，大搞形象工程，缺乏緊迫感和使命感;有的農(nóng)業(yè)高職院校思想保守、制度僵化，沒有樹立愛農(nóng)思想，與地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重脫軌，沒有履行服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”的社會責(zé)任。

當(dāng)前，我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高，存在文化程度低、思想落后的情況，這不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。農(nóng)村全面小康的核心就是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)問題，因為農(nóng)村勞動力的素質(zhì)對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起決定性作用。因此，開展農(nóng)民培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民技能素質(zhì)，必須引起各級、各部門乃至全社會的高度重視，農(nóng)業(yè)高職院校責(zé)無旁貸。

2.服務(wù)內(nèi)容問題。部分農(nóng)業(yè)高職院校為農(nóng)服務(wù)意識薄弱，服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力不強，缺乏提高農(nóng)民科學(xué)技術(shù)素質(zhì)的教育培訓(xùn)，也缺少對農(nóng)民市場意識、法律意識、經(jīng)營管理知識的培訓(xùn)，對于農(nóng)民培訓(xùn)工作的師資、教材、場地等要素?zé)o法統(tǒng)籌安排、共享利用，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)、不深入，缺乏針對性和時效性。

3.服務(wù)形式問題。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興形式有了很大完善，但還存在一些問題。例如，服務(wù)形式單一，以愛心支教、文化服務(wù)等活動為主。

四、農(nóng)業(yè)高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑

農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)從自身的實際情況出發(fā)更新辦學(xué)理念、明確辦學(xué)定位，培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的技術(shù)技能人才，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐。

1.重視國家政策引領(lǐng)，強化服務(wù)主體意識。農(nóng)業(yè)高職院校既要準(zhǔn)確把握國家“雙一流”建設(shè)的內(nèi)涵要求，又要緊密對接鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實需求，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才技術(shù)支撐，為推動我國經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)結(jié)合自身特點和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村所需的綜合型、復(fù)合型、實用型人才要求設(shè)置專業(yè)和專業(yè)群。

農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)強化服務(wù)主體意識，構(gòu)建科學(xué)合理的社會服務(wù)體系，充分調(diào)動一線教師服務(wù)鄉(xiāng)村振興的主動性和積極性;助力鄉(xiāng)村振興，打造為農(nóng)服務(wù)綜合平臺，吸收區(qū)域內(nèi)政府、行業(yè)、企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場的力量，以項目建設(shè)推動鄉(xiāng)村振興落地開花，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊伍。

2.激發(fā)內(nèi)生動力，提供服務(wù)支持。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對農(nóng)業(yè)高職院校發(fā)展提出了新要求。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高職院校在人才培養(yǎng)和服務(wù)“三農(nóng)”上的優(yōu)勢，助推鄉(xiāng)村振興，就必須建設(shè)一支師德高尚、教育觀念新、服務(wù)意識強、具有較高教學(xué)水平和較強服務(wù)能力的師資隊伍。

第一，提高教師政治站位，厚植鄉(xiāng)村教育情懷，激發(fā)教師奉獻鄉(xiāng)村教育的內(nèi)生動力。第二，創(chuàng)建服務(wù)鄉(xiāng)村振興專家團，為具有服務(wù)能力的專家、名師、教授提供空間和平臺，減輕他們的校內(nèi)工作壓力，讓他們能夠有充足的時間“走出去”，全身心地投入到鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中。第三，加強高水平“雙師型”教師隊伍建設(shè)。派遣教師到農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線掛職鍛煉，積累實踐經(jīng)驗，提高實踐技能。第四，從龍頭產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)一線聘請操作能力強、經(jīng)驗豐富的人員作為兼職教師，實現(xiàn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的緊密對接， 增強專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。

3.堅定文化自信，精誠育人。新型職業(yè)農(nóng)民培育與職業(yè)化發(fā)展是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的核心基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方案的實施需要大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才，這與高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致。

第一，國家要加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，切實做到以事業(yè)留人、以感情留人、以適當(dāng)待遇留人。第二，農(nóng)業(yè)高職院校要制訂涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，堅持立德樹人，科學(xué)構(gòu)建課程體系;積極開展課程思政，培養(yǎng)學(xué)生知農(nóng)、惜農(nóng)、愛農(nóng)的農(nóng)業(yè)情懷。第三，農(nóng)業(yè)高職院校要注重宣傳引導(dǎo)、加強專門培訓(xùn)、協(xié)調(diào)部門合作、關(guān)注后期發(fā)展，提升學(xué)生服務(wù)“三農(nóng)”的自覺性、專業(yè)性、優(yōu)質(zhì)性和長效性。鼓勵農(nóng)村籍學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高學(xué)生的自我效能感?？梢詮奶岣邔W(xué)生的結(jié)果期望和效能期望兩個方面著手，構(gòu)建農(nóng)村籍高職院校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵機制。

文化育人是新時期高職院校強化立德樹人、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要途徑。農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)積極探索融合職業(yè)精神與專業(yè)文化的育人模式，既重視科學(xué)教育，又重視人文教育，將二者統(tǒng)一起來，增強師生文化自信。

4.推動職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享，開展精準(zhǔn)服務(wù)。農(nóng)業(yè)高職院校不僅要辦好涉農(nóng)專業(yè)的全日制學(xué)歷教育，還要開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)培育工作，辦好非學(xué)歷教育。農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)與政府、行業(yè)企業(yè)進行合作，在整合農(nóng)民培訓(xùn)資源、理順經(jīng)費投入機制、明晰培訓(xùn)導(dǎo)向等方面加強改革力度，為鄉(xiāng)村振興提供強大的智力支撐和人才保證;構(gòu)建多元化的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式，有效實現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)體系的跨界融合與精準(zhǔn)扶助，進而最大程度地保障和提升農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)增強服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感和使命感，在開展技術(shù)培訓(xùn)時要緊扣鄉(xiāng)村振興主題，注重針對性、操作性和準(zhǔn)確性，以農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和新模式推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能提高為主要內(nèi)容，提升農(nóng)民的務(wù)農(nóng)技能;同時，開設(shè)相應(yīng)的用工培訓(xùn)及基本權(quán)益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位培訓(xùn)，提高農(nóng)民的法律意識，維護自身合法權(quán)益。

5.大力實施產(chǎn)教融合，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式。2019年，《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》指出，“深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是推動教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進的戰(zhàn)略性舉措”。深化產(chǎn)教融合、校企合作是推動教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相互促進的戰(zhàn)略性舉措。農(nóng)業(yè)高職院校在辦好全日制職業(yè)教育的同時，應(yīng)靈活開展農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)，有效服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，為新時代農(nóng)村振興提供人才支撐。因此，需要平衡好農(nóng)業(yè)高職教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)兩大系統(tǒng)的目標(biāo)與準(zhǔn)則，堅持產(chǎn)教融合的高質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)相統(tǒng)一。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興僅靠農(nóng)業(yè)高職院校培養(yǎng)出來的大學(xué)生和涉農(nóng)教師是遠遠不夠的，必須以農(nóng)民為主體，抓好農(nóng)業(yè)人才培育。農(nóng)業(yè)高職院校要突出培育重點，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，改革教育方式方法，增設(shè)涉農(nóng)專業(yè)和涉農(nóng)課程，嚴(yán)把教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩個關(guān)口，培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民，提高職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。第一，實施“分級別、分層次、分產(chǎn)業(yè)、分類型”的農(nóng)業(yè)人才培育方式。第二，課程教學(xué)與田間教學(xué)相結(jié)合。第三，固定課堂、流動課堂、田間課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂相結(jié)合。第四，自學(xué)與游學(xué)相結(jié)合。第五，線下培訓(xùn)與線上教學(xué)相結(jié)合。總之，逐步構(gòu)建一支由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民為重點的農(nóng)業(yè)人才隊伍。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須打造一支扎根農(nóng)村，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，主動擔(dān)當(dāng)起服務(wù)鄉(xiāng)村振興的使命與責(zé)任，深入思考辦學(xué)理念和辦學(xué)方向，做好頂層設(shè)計，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強課程建設(shè)，改革教學(xué)方式方法等。

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