百萬擴(kuò)招背景下高職教學(xué)實(shí)施存在的問題與策略

[摘要]高職院校如何保障質(zhì)量型擴(kuò)招是當(dāng)務(wù)之急。目前學(xué)界關(guān)于高職百萬擴(kuò)招的研究，主要集中在意義、困難、路徑、保障措施等方面，對教學(xué)管理、教學(xué)方式及教學(xué)服務(wù)如何落地落實(shí)缺乏具體研究。同時(shí)，高職院校在擴(kuò)招學(xué)生教學(xué)實(shí)踐方面，存在學(xué)情分析不透、教學(xué)管理體制機(jī)制不健全、教學(xué)方式創(chuàng)新不足、教學(xué)服務(wù)水平不高等問題。高職院校要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型擴(kuò)招需要在充分分析學(xué)情的基礎(chǔ)上，針對擴(kuò)招生源多元化特點(diǎn)，建立高效順暢的教學(xué)管理體制機(jī)制，優(yōu)化線上線下混合式教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)服務(wù)支撐系統(tǒng)，推動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]質(zhì)量型;百萬擴(kuò)招;學(xué)情分析;管理機(jī)制;教學(xué)方式;教學(xué)服務(wù)

[作者簡介]丁幫?。?967- ），男，江蘇南通人，無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士。（江蘇? 無錫? 214153）

[基金項(xiàng)目]本文系2019年江蘇省成人高等教育研究重點(diǎn)課題“高職擴(kuò)招100萬背景下對繼續(xù)教育后續(xù)發(fā)展的思考”的研究成果。（項(xiàng)目編號：CJZ-3，項(xiàng)目主持人：王建中、殷黎悅）

[中圖分類號]G712? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）14-0085-07

為優(yōu)化我國人力資源結(jié)構(gòu)，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，2019年《政府工作報(bào)告》提出高職大規(guī)模擴(kuò)招100萬人的有關(guān)要求。2019年5月，教育部等六部門印發(fā)《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），正式實(shí)施高職百萬擴(kuò)招政策，明確要求確保穩(wěn)定有序、高質(zhì)量完成擴(kuò)招工作。同年12月，教育部發(fā)布《關(guān)于做好擴(kuò)招后高職教育教學(xué)管理工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），明確要求高職院校保障質(zhì)量型擴(kuò)招。高職擴(kuò)招是黨中央、國務(wù)院作出的重要戰(zhàn)略部署，是落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重要舉措。政策實(shí)施以來，職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者對百萬擴(kuò)招工作進(jìn)行了廣泛研究，但對百萬擴(kuò)招學(xué)生教學(xué)管理、教學(xué)方式及教學(xué)服務(wù)如何落地落實(shí)的相關(guān)研究有待深入;同時(shí)，高職院校在擴(kuò)招學(xué)生教學(xué)實(shí)施層面也存在一系列問題，阻礙了高職質(zhì)量型擴(kuò)招的實(shí)現(xiàn)。因此，需要職業(yè)教育研究者、教育行政管理者、高職院校一線教育工作者積極探索，尋找高職教學(xué)實(shí)施策略，推動(dòng)全面深化職業(yè)教育改革。

一、高職院校百萬擴(kuò)招的研究現(xiàn)狀

國家層面高度重視高職院校百萬擴(kuò)招工作，出臺了一系列政策文件，但是研究層面有待進(jìn)一步深入。對中國知網(wǎng)已有相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，高職院校百萬擴(kuò)招的研究主要集中在四個(gè)方面。第一，關(guān)于戰(zhàn)略意義研究。董剛、馬樹超等人肯定了高職院校百萬擴(kuò)招對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略意義，認(rèn)為百萬擴(kuò)招是服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基，有利于提升勞動(dòng)力整體素質(zhì)，打造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源紅利;百萬擴(kuò)招也是服務(wù)民生之本，通過擴(kuò)招促進(jìn)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾;百萬擴(kuò)招具有社會“穩(wěn)定器”的作用，高職教育能惠及更多的青年，為大量的社會人員提供受教育機(jī)會，促進(jìn)高職教育發(fā)展為新型的普及化教育，推動(dòng)教育現(xiàn)代化。第二，關(guān)于問題與挑戰(zhàn)的研究。陸燕飛等人認(rèn)為，高職院校面臨來自教學(xué)資源供給數(shù)量、結(jié)構(gòu)、師資和均衡性等方面的挑戰(zhàn)，存在教育質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。高職院校面臨的挑戰(zhàn)是百萬擴(kuò)招的重要推動(dòng)力。第三，關(guān)于治理能力提升研究。魏勇等人認(rèn)為，各級政府要落實(shí)責(zé)任，協(xié)同推動(dòng)，高職院校要改革創(chuàng)新，因材施教。其中，對政府職能的研究主要集中在發(fā)揮政策紅利方面，對學(xué)校的研究主要集中在高職院校治理能力提升方面。關(guān)于高職院校百萬擴(kuò)招學(xué)生的管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善和細(xì)化。第四，關(guān)于宏觀保障措施的研究。戴先任認(rèn)為，高職院校百萬擴(kuò)招的實(shí)現(xiàn)需要有力的配套措施，多措并舉實(shí)現(xiàn)高職擴(kuò)招后資源短缺的“軟著落”。綜合文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)，高職院校百萬擴(kuò)招研究呈現(xiàn)“四多四少”狀態(tài)。“四多”即宏觀意義、困難、路徑、保障措施研究多，“四少”即擴(kuò)招學(xué)生的特點(diǎn)、教學(xué)管理、教學(xué)方式、教學(xué)服務(wù)研究少。由此可見，隨著百萬擴(kuò)招工作的推進(jìn)，研究也應(yīng)從宏觀轉(zhuǎn)向中觀、微觀，由國家政策解讀層面轉(zhuǎn)向高職辦學(xué)實(shí)踐層面，積極推動(dòng)相關(guān)政策落地落實(shí)，逐步深入到高職教學(xué)實(shí)施層面。在教學(xué)實(shí)施過程中，既存在“面對多元化的生源結(jié)構(gòu)怎么教”的問題，還面臨“如何高質(zhì)量地完成教學(xué)任務(wù)”的問題。因此，質(zhì)量型擴(kuò)招需要在教學(xué)管理上拿出實(shí)招，需要研究破解百萬擴(kuò)招“落實(shí)”過程中的難題：擴(kuò)招學(xué)生特點(diǎn)如何？教學(xué)如何管理？教學(xué)如何推進(jìn)？教學(xué)如何服務(wù)？本文主要針對“四少”問題展開研究并提出實(shí)施策略。

二、百萬擴(kuò)招背景下學(xué)生教學(xué)實(shí)施存在的問題

教育部要求高職院校保障質(zhì)量型擴(kuò)招，《意見》提出“針對高職擴(kuò)招生源，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活，堅(jiān)持因材施教、按需施教，堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)出，嚴(yán)把畢業(yè)關(guān)口，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。”。但是，高職院校擴(kuò)招學(xué)生生源結(jié)構(gòu)多元，年齡跨度大，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不均衡，學(xué)習(xí)訴求多樣，在教學(xué)實(shí)施過程中存在一系列問題。

（一）學(xué)情分析不夠

摸清學(xué)情是高職院校教學(xué)工作有效開展的前提，目前高職院校教學(xué)實(shí)施前的學(xué)情分析并不透徹。第一，分類存在交叉。《方案》將高職招生對象分為五類：普通高中畢業(yè)生、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民，這樣的分類主要是方便高職院校開展招生工作。學(xué)界也習(xí)慣沿用這樣的分類，但是該分類方式對學(xué)情分析的指導(dǎo)意義不大，無法區(qū)分不同學(xué)生的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，退伍軍人、農(nóng)民工及下崗職工中有初中學(xué)歷、普通高中學(xué)歷、職業(yè)高中學(xué)歷、大專學(xué)歷，甚至還有本科學(xué)歷，導(dǎo)致分類存在交叉，不同學(xué)業(yè)基礎(chǔ)的學(xué)生難以區(qū)分，直接影響教學(xué)實(shí)施。第二，定量分析不足。已有關(guān)于高職院校學(xué)生學(xué)業(yè)基礎(chǔ)及學(xué)生學(xué)習(xí)訴求的分析，多集中于定性研究，多從理論層面分析學(xué)生的應(yīng)然訴求，影響高職院校教師對學(xué)情的準(zhǔn)確把握，教師在教學(xué)過程中難以根據(jù)實(shí)際情況精準(zhǔn)施策，影響教學(xué)質(zhì)量及人才培養(yǎng)質(zhì)量。第三，已有分析較為片面。已有研究普遍認(rèn)為擴(kuò)招學(xué)生存在“年齡偏大，文化基礎(chǔ)比較薄弱”的現(xiàn)實(shí)問題，但從擴(kuò)招的實(shí)際情況看，擴(kuò)招學(xué)生各個(gè)學(xué)歷層次、各個(gè)年齡段的都有，并不只是年齡較大、基礎(chǔ)較為薄弱的學(xué)生。因此，有待于結(jié)合擴(kuò)招學(xué)生的實(shí)際情況，深入梳理不同學(xué)生的具體學(xué)情。

（二）教學(xué)管理體制機(jī)制不健全

健全教學(xué)管理制度是保障高質(zhì)量地完成高職擴(kuò)招的重要任務(wù)，有的高職院校在實(shí)踐中探索構(gòu)建了“1212”教學(xué)管理模式，也有的學(xué)校提出強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“一把手”工程。各高職院校對擴(kuò)招學(xué)生的教學(xué)管理進(jìn)行了積極的探索，但依然存在不足：第一，長效管理機(jī)制研究不夠。由于高職院校過分關(guān)注提升高職院校招生數(shù)量，對擴(kuò)招學(xué)生教學(xué)管理的關(guān)注度不夠，尚未建立高職院校擴(kuò)招學(xué)生教學(xué)管理研究的長效機(jī)制，難以為教學(xué)管理開展提供有力的支持。第二，專門教學(xué)管理機(jī)構(gòu)缺失。目前高職院校一般由教務(wù)處和繼續(xù)教育學(xué)院共同管理擴(kuò)招學(xué)生的教學(xué)工作，多頭且兼職管理導(dǎo)致管理職責(zé)不清，不能針對擴(kuò)招學(xué)生多樣性和靈活性的特點(diǎn)開展專門的教學(xué)管理。第三，有關(guān)擴(kuò)招學(xué)生的管理制度缺失。盡管百萬擴(kuò)招導(dǎo)致高職生源發(fā)生巨大變化，但是大多數(shù)高職院校還是沿用現(xiàn)有的教學(xué)管理制度，尚未針對擴(kuò)招學(xué)生優(yōu)化、創(chuàng)新管理制度。

（三）教學(xué)組織創(chuàng)新不足

擴(kuò)招學(xué)生往往采用半工半讀的學(xué)習(xí)方式，目前大部分高職院校正在探索適應(yīng)擴(kuò)招學(xué)生的教學(xué)組織模式，有的高職院校利用周末和節(jié)假日開展線下學(xué)校集中式教學(xué)活動(dòng)，在工作日基于信息化技術(shù)和平臺開展遠(yuǎn)程線上網(wǎng)絡(luò)空間教學(xué)，較好地解決了擴(kuò)招學(xué)生的教學(xué)運(yùn)行問題。但是，仍存在教學(xué)組織創(chuàng)新不足的問題，在教學(xué)過程中只注重形式上的創(chuàng)新，尚未從質(zhì)量維度創(chuàng)新教學(xué)方式，難以確保學(xué)生學(xué)得會、學(xué)得懂，阻礙了教學(xué)實(shí)施，影響教學(xué)質(zhì)量提升。第一，教學(xué)方式的設(shè)計(jì)創(chuàng)新性不夠，無論線上教學(xué)還是線下教學(xué)，基本沿用在校生的教學(xué)方式設(shè)計(jì)課堂教學(xué)。擴(kuò)招學(xué)生涉及退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等，與在校生在學(xué)習(xí)方式及學(xué)習(xí)習(xí)慣上有很大的區(qū)別，而現(xiàn)有的教學(xué)方式難以滿足擴(kuò)招學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求。第二，實(shí)踐教學(xué)組織形式創(chuàng)新不足，基本采用線下實(shí)踐教學(xué)的方式，對線上實(shí)踐教學(xué)方式還沒有進(jìn)行深入的探索，難以滿足擴(kuò)招學(xué)生線上實(shí)踐學(xué)習(xí)的需求，影響擴(kuò)招學(xué)生技術(shù)技能提升。第三，教學(xué)方式創(chuàng)新的反思與改進(jìn)不及時(shí)，高職百萬擴(kuò)招是新生事物，對現(xiàn)有教學(xué)方式存在的問題需要及時(shí)反思、不斷改進(jìn)，但是高職院校教學(xué)管理者、教師普遍忙于在校生的教學(xué)工作，對擴(kuò)招學(xué)生教學(xué)研討不夠、教學(xué)組織創(chuàng)新不足。

（四）教學(xué)服務(wù)水平不高

學(xué)術(shù)層面，現(xiàn)有高職院校教學(xué)服務(wù)研究主要集中于高職院校教學(xué)服務(wù)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)教學(xué)資源，保障教學(xué)活動(dòng)順利開展等方面，而對高職院校教學(xué)服務(wù)具體內(nèi)容安排、服務(wù)方式及服務(wù)質(zhì)量研究不足，研究廣度有待拓展。實(shí)踐層面，在教學(xué)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式及服務(wù)質(zhì)量方面，沒有針對社招學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和規(guī)劃。具體來說，在服務(wù)內(nèi)容上，局限于課務(wù)、師資、教學(xué)實(shí)訓(xùn)場所的安排等方面，教學(xué)服務(wù)的全面性和個(gè)性化不足，缺少教學(xué)資源及支持學(xué)生完成學(xué)業(yè)就業(yè)咨詢、心理指導(dǎo)等方面的服務(wù)，教學(xué)資源靈活重組的開放性不夠，滿足個(gè)性化學(xué)習(xí)的支持性服務(wù)不夠;在服務(wù)方式上，局限于面對面的線下服務(wù)，便利性和多樣性不足，針對社招學(xué)生服務(wù)的信息導(dǎo)航系統(tǒng)不健全，服務(wù)信息傳遞不及時(shí)，并且主要依靠班主任開展，形式較單一;服務(wù)質(zhì)量上，局限于滿足教學(xué)計(jì)劃有關(guān)要求，成效性和滿意度有待提高，迫切需要以擴(kuò)招學(xué)生需求為導(dǎo)向，更加注重服務(wù)成效，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

三、百萬擴(kuò)招背景下高職教學(xué)實(shí)施策略

針對高職擴(kuò)招學(xué)生的特點(diǎn)，高職院校如何提升教育質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)學(xué)生，是目前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。學(xué)校需要深入分析學(xué)生已有的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)及所處的學(xué)習(xí)環(huán)境和面臨的現(xiàn)實(shí)困難，突破常規(guī)思維，創(chuàng)造性地推動(dòng)教育教學(xué)工作，從學(xué)情分析、教學(xué)管理、教學(xué)方式、教學(xué)服務(wù)等方面研究提出針對擴(kuò)招學(xué)生的教學(xué)實(shí)施策略。

（一）調(diào)查研究，充分分析學(xué)情

為了全面了解高職擴(kuò)招學(xué)生的學(xué)情，研究分析學(xué)生的特點(diǎn)，摸清學(xué)生的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)方式訴求，課題組針對擴(kuò)招學(xué)生開展了調(diào)查研究。為了兼顧樣本的多樣性與代表性，從江蘇省2019年、2020年面向社會人員開展全日制學(xué)歷教育試點(diǎn)的高職院校中選取10所，包括蘇南地區(qū)的4所高職院校，蘇中地區(qū)、蘇北地區(qū)各3所職業(yè)院校，兼顧制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及農(nóng)業(yè)等多種專業(yè)大類，通過問卷星平臺，共發(fā)放份問卷811份，其中有效問卷為789份，問卷回收率為97%。結(jié)合高職院校教師教學(xué)特點(diǎn)及學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)，從三個(gè)方面分析擴(kuò)招學(xué)生的學(xué)情。

1.分析學(xué)生學(xué)歷層次，把準(zhǔn)學(xué)業(yè)基礎(chǔ)。摸清擴(kuò)招學(xué)生的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，即學(xué)業(yè)水平，才能科學(xué)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，推進(jìn)教學(xué)實(shí)施。以學(xué)歷層次為關(guān)鍵點(diǎn)把握擴(kuò)招學(xué)生的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，具有可操作性。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，擴(kuò)招學(xué)生的學(xué)歷分布為，初中學(xué)歷占27.74%，高中學(xué)歷占58.39%，大專學(xué)歷占5.11%，本科學(xué)歷占8.76%，學(xué)歷層次主要為初中和高中學(xué)歷，占比為86.13%。綜上分析，擴(kuò)招學(xué)生基本為高中以上學(xué)歷層次，約占2/3，初中學(xué)歷層次約占1/3。兩個(gè)學(xué)歷層次的擴(kuò)招學(xué)生學(xué)業(yè)基礎(chǔ)相差較大，初中學(xué)歷學(xué)生與高中以上學(xué)歷學(xué)生不宜混班教，建議合理進(jìn)行分層次教學(xué)。

2.分析學(xué)生職業(yè)生涯階段，把準(zhǔn)學(xué)習(xí)需求。國際上通常按年齡劃分職業(yè)生涯階段，分為導(dǎo)入期（20—30歲）、發(fā)展期（30—40歲）、成熟期（40—50歲）和退隱期（50—60歲）。處于職業(yè)生涯不同階段的學(xué)生呈現(xiàn)出不同的學(xué)習(xí)需求：處于導(dǎo)入期的學(xué)生，剛剛步入工作崗位，處于事業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)，學(xué)習(xí)需求為掌握與職業(yè)崗位緊密相關(guān)或者直接相關(guān)的知識和技術(shù)技能。處于發(fā)展期的擴(kuò)招學(xué)生，職業(yè)正逐步接近所能達(dá)到的最高點(diǎn)，往往希望通過學(xué)習(xí)拓展事業(yè)或充實(shí)職業(yè)所需的知識和技術(shù)技能。成熟期是人生的收獲期，擴(kuò)招學(xué)生學(xué)習(xí)是為了“充電”，或者是出于自己的興趣。問卷調(diào)查顯示，處于職業(yè)生源導(dǎo)入期的擴(kuò)招學(xué)生占比為25.55%、發(fā)展期占比為37.23%、成熟期和退隱期占比共為24.82%，其他為19歲及以下的擴(kuò)招學(xué)生。從職業(yè)生涯的四個(gè)階段看，導(dǎo)入期學(xué)生與發(fā)展期學(xué)生的學(xué)習(xí)目的明確，學(xué)習(xí)意愿強(qiáng)烈，這一部分學(xué)生占62.78%。成熟期和退隱期學(xué)生的學(xué)習(xí)目的是遵循內(nèi)心的“志趣”。因此，應(yīng)根據(jù)處于不同職業(yè)生涯階段擴(kuò)招學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，有針對性地設(shè)置課程。

3.分析學(xué)生學(xué)習(xí)工作實(shí)際，把準(zhǔn)教學(xué)方式訴求。擴(kuò)招學(xué)生生活、工作環(huán)境、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)及認(rèn)知特點(diǎn)共同決定了擴(kuò)招學(xué)生的教學(xué)方式。由于影響因素較多，擴(kuò)招學(xué)生的教學(xué)方式也應(yīng)多樣化。根據(jù)教學(xué)空間的不同，教學(xué)方式分為線上教學(xué)、線下教學(xué)及混合式教學(xué)方式。按照教學(xué)方法的外部形態(tài)，教學(xué)方法分為以語言傳遞信息為主的講授法、討論法，以直接感知為主的演示法、參觀法，以實(shí)際訓(xùn)練為主的練習(xí)法、實(shí)驗(yàn)法，以引導(dǎo)探究為主的發(fā)現(xiàn)法、探究法。從調(diào)研情況看，擴(kuò)招學(xué)生中約90%為半工半讀學(xué)生，10%為住校生。半工半讀學(xué)生占比大，學(xué)習(xí)時(shí)間和空間的限制決定了擴(kuò)招學(xué)生急需采用線上線下混合式教學(xué)方式。問卷調(diào)研顯示，“部分課程網(wǎng)課學(xué)習(xí)，核心課程在校學(xué)習(xí)”的訴求占比為56.93%，“網(wǎng)課線上學(xué)習(xí)”的訴求占比為51.82%。因此，基于學(xué)生學(xué)習(xí)工作實(shí)際，確定線上線下混合式教學(xué)方式，在基本的教學(xué)方式確定后，結(jié)合課程內(nèi)容、學(xué)生學(xué)業(yè)基礎(chǔ)和認(rèn)知特點(diǎn)等開展實(shí)踐性教學(xué)。

（二）遠(yuǎn)近結(jié)合，健全教學(xué)管理體制機(jī)制

高職百萬擴(kuò)招，意味著高職教育的辦學(xué)定位和服務(wù)職能都將發(fā)生根本性的變化。從短期看，是為了提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。從長遠(yuǎn)看，高職教育不再純粹地為青年學(xué)生提供學(xué)歷教育，而是讓更廣大的社會群體接受高等職業(yè)教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

1.從近處著手，完善教學(xué)管理制度。以問題為導(dǎo)向，抓住擴(kuò)招學(xué)生教學(xué)管理中的主要矛盾，完善教學(xué)管理規(guī)章制度。從首批試點(diǎn)院校的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，第一，對接國家政策需求，成立專門管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)擴(kuò)招學(xué)生人才培養(yǎng)工作，成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，由教務(wù)處、招生辦公室、學(xué)生工作處、財(cái)務(wù)處、繼續(xù)教育處和二級學(xué)院等共同參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，解決擴(kuò)招學(xué)生管理工作中的急事難事。第二，制定《面向社會人員開展全日制學(xué)歷教育實(shí)施辦法》，明確擴(kuò)招學(xué)生管理的具體要求和規(guī)范，使設(shè)置專業(yè)、劃撥經(jīng)費(fèi)、教學(xué)管理、畢業(yè)管理、組織與保障有據(jù)可依。第三，制定《社會擴(kuò)招學(xué)生人才培養(yǎng)方案指導(dǎo)意見》，針對擴(kuò)招學(xué)生特點(diǎn)，制訂面向初中畢業(yè)生、高中及以上畢業(yè)生兩類人才培養(yǎng)方案，規(guī)范分層分類培養(yǎng)模式，采用完全學(xué)分制和彈性學(xué)制管理，允許學(xué)生適當(dāng)延長完成學(xué)業(yè)的時(shí)間，可以學(xué)習(xí)一段時(shí)間，工作一段時(shí)間，也可以邊學(xué)習(xí)邊工作。

2.從長遠(yuǎn)著眼，健全教學(xué)管理機(jī)制。要主動(dòng)應(yīng)變，將百萬擴(kuò)招作為高職教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機(jī)與起點(diǎn)，面向人人開展高等職業(yè)教育。第一，理順高職院校教學(xué)管理的條塊關(guān)系。從職業(yè)教育的大眾屬性看，職業(yè)教育是一種面向人人的教育，面向社會人員進(jìn)行招生將逐步常態(tài)化。擴(kuò)招學(xué)生的教學(xué)管理既具有普通學(xué)歷教育的特點(diǎn)，又具有成人教育、繼續(xù)教育的特點(diǎn)。遵循擴(kuò)招學(xué)生的教學(xué)管理規(guī)律，理順管理?xiàng)l塊關(guān)系，分類分層進(jìn)行管理，完善教學(xué)管理機(jī)制。第二，統(tǒng)籌高等職業(yè)教育與繼續(xù)教育教學(xué)管理。隨著高職擴(kuò)招學(xué)生教學(xué)管理與繼續(xù)教育教學(xué)管理的逐漸趨同，調(diào)整、整合教務(wù)處與繼續(xù)教育學(xué)院的功能，賦予教務(wù)處或繼續(xù)教育學(xué)院新的功能，形成管理順暢的高效、新型管理部門。第三，多方聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。根據(jù)國務(wù)院及教育部的百萬擴(kuò)招文件精神，推進(jìn)高職教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)社會人員招生常態(tài)化，學(xué)校教務(wù)處、繼教外、學(xué)工處、人事處及質(zhì)控辦等有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，研究制定教學(xué)的過程管理、質(zhì)量管理、監(jiān)控管理及教學(xué)績效管理系列文件，形成工作合力。

（三）多種方式結(jié)合，提升教學(xué)效果

實(shí)踐證明，線上線下混合式教學(xué)方式行之有效，滿足了擴(kuò)招學(xué)生半工半讀的要求，基本保證擴(kuò)招學(xué)生教學(xué)工作平穩(wěn)運(yùn)行。但與高質(zhì)量完成擴(kuò)招學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)，還有一定差距。需要以線上線下混合式教學(xué)方式為基礎(chǔ)，在穩(wěn)定基礎(chǔ)上求創(chuàng)新，推動(dòng)多種教學(xué)方式結(jié)合，滿足擴(kuò)招學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1.確立線上線下混合式教學(xué)模式，保障教學(xué)平穩(wěn)運(yùn)行。從調(diào)查情況看，擴(kuò)招學(xué)生大多是在職人員，學(xué)習(xí)方式訴求排在第一位的是“網(wǎng)課線上學(xué)習(xí)”，學(xué)習(xí)方式訴求排在第二位的是“部分課程網(wǎng)課學(xué)習(xí)、核心課程在校學(xué)習(xí)”。因此，針對擴(kuò)招學(xué)生邊工作邊學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，借助信息化技術(shù)，建立在線學(xué)習(xí)平臺，采用線上線下混合式教學(xué)模式開展教學(xué)活動(dòng)，難度較大的課程，學(xué)生在校內(nèi)進(jìn)行線下學(xué)習(xí)和實(shí)踐，其他課程通過線上開放教學(xué)空間，學(xué)生根據(jù)自己的時(shí)間，隨時(shí)隨地在線上進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐。實(shí)際運(yùn)行也證明，90%以上的擴(kuò)招學(xué)生接受這種教學(xué)方式，做到學(xué)習(xí)、生活和工作相互兼顧，保障了擴(kuò)招學(xué)生教學(xué)活動(dòng)的平穩(wěn)運(yùn)行。

2.多種教學(xué)方式并舉，提高教學(xué)質(zhì)量。高職教育基本屬性是職業(yè)性，開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)是擴(kuò)招學(xué)生教學(xué)的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。從調(diào)查的情況看，大部分?jǐn)U招學(xué)生希望兼顧學(xué)習(xí)和工作，而技能訓(xùn)練教學(xué)通常需要有一定的訓(xùn)練環(huán)境，才能有效開展。針對擴(kuò)招學(xué)生的特點(diǎn)，運(yùn)用信息化手段，將抽象的理論原理進(jìn)行直觀演示，借助虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，先進(jìn)行線上實(shí)訓(xùn)，掌握操作要領(lǐng)后，再利用節(jié)假日進(jìn)行線下實(shí)訓(xùn)教學(xué)。第一種方式，通過視頻教學(xué)資源，指導(dǎo)學(xué)生在線上學(xué)習(xí)詳細(xì)的技術(shù)技能操作步驟、操作規(guī)范和安全注意事項(xiàng)。通過遠(yuǎn)程仿真在線訓(xùn)練實(shí)訓(xùn)環(huán)境，模擬訓(xùn)練過程，在線上反復(fù)操作;采用較少的集中時(shí)間到現(xiàn)場訓(xùn)練的實(shí)景環(huán)境，強(qiáng)化訓(xùn)練，提高集中訓(xùn)練效果。第二種方式，對某些沒有操作安全危險(xiǎn)的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，設(shè)備投入低的，可采用租借的方式，讓學(xué)生在家構(gòu)建訓(xùn)練環(huán)境，通過遠(yuǎn)程指導(dǎo)，進(jìn)行操作訓(xùn)練，將訓(xùn)練操作過程和訓(xùn)練結(jié)果錄制視頻、線上提交，由授課教師進(jìn)行網(wǎng)上評價(jià)指導(dǎo)。第三種方式，對于電子信息類部分課程，通過在學(xué)校搭建實(shí)訓(xùn)云平臺，學(xué)生在家中進(jìn)入云環(huán)境，進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)訓(xùn)。

3.創(chuàng)新教學(xué)評價(jià)，提高教學(xué)效率。教學(xué)評價(jià)是改進(jìn)教學(xué)方式、提高教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，可基于教師和人工智能技術(shù)相結(jié)合的方式開展教學(xué)評價(jià)。由于擴(kuò)招學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)彈性很大，需要建立智能化的線上評價(jià)系統(tǒng)，對擴(kuò)招學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果給予及時(shí)評判和解析。對于客觀題，可利用學(xué)校已有的線上平臺，由智能機(jī)器對客觀題答題情況進(jìn)行智能評價(jià)和詳細(xì)的解析。對于主觀題，則由授課教師，進(jìn)行在線評閱。同時(shí)，學(xué)生可在學(xué)完某一知識點(diǎn)后，對教師的授課視頻進(jìn)行評價(jià)，指出視頻中未講清晰的地方，教師則根據(jù)學(xué)生的要求不斷改進(jìn)、完善教學(xué)方式，推動(dòng)教師的教與學(xué)生的學(xué)進(jìn)行有效互動(dòng)。

（四）效果導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)支撐

擴(kuò)招政策實(shí)施一年來，有部分?jǐn)U招學(xué)生獲得免修資格，不需征訂教材和上某些課程;有些課程是合班上課，有些課程是分班上課;有些課程是校內(nèi)上課，有些課程是校外上網(wǎng)課;有些課程是集中考試，有些課程是分時(shí)段考試。從實(shí)施的情況看，有部分?jǐn)U招學(xué)生掌握信息不準(zhǔn)確，經(jīng)常跑錯(cuò)班級或課堂，或者錯(cuò)過某些課程、考試。因此，迫切需要建立教學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，保障擴(kuò)招學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量。

1.服務(wù)內(nèi)容全面性與個(gè)性化相統(tǒng)一。第一，服務(wù)內(nèi)容全面性。服務(wù)內(nèi)容的全面性是開展有效服務(wù)的基礎(chǔ)。教學(xué)服務(wù)內(nèi)容包括提供教學(xué)資源、學(xué)習(xí)支持和課程與教學(xué)等。教學(xué)資源指與教學(xué)直接相關(guān)的設(shè)施設(shè)備及課程資源庫等;學(xué)習(xí)支持是與教學(xué)間接相關(guān)的，能支持學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)服務(wù)內(nèi)容的總稱。課程與教學(xué)方面，全面樹立“以學(xué)生為中心”的人才培養(yǎng)理念，據(jù)此優(yōu)化課程設(shè)置、授課內(nèi)容，同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)業(yè)個(gè)性化指導(dǎo)。第二，服務(wù)內(nèi)容個(gè)性化。根據(jù)《職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)工作指南（2016）》，教學(xué)資源建設(shè)應(yīng)遵循“一體化設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)化課程、顆粒化資源”要求，對教學(xué)資源進(jìn)行靈活開放式重組，以適應(yīng)個(gè)性化的教學(xué)服務(wù)。學(xué)習(xí)支持方面，除全面提供在校生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)之外，還要針對擴(kuò)招學(xué)生特點(diǎn)，提供學(xué)業(yè)與就業(yè)咨詢、心理指導(dǎo)、獎(jiǎng)助服務(wù)、信息化學(xué)習(xí)環(huán)境及校園安全等個(gè)性化的服務(wù)內(nèi)容。

2.服務(wù)方式便利化與多樣性相結(jié)合。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的便利性與多樣性。第一，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)信息導(dǎo)航系統(tǒng)，讓擴(kuò)招學(xué)生能快速了解課表、課程、教材、上課地點(diǎn)、上課時(shí)間及學(xué)業(yè)指導(dǎo)等信息，實(shí)現(xiàn)信息咨詢的便捷性，防止信息傳遞不及時(shí)、不準(zhǔn)確，杜絕掉課漏考等現(xiàn)象。第二，建立“互聯(lián)網(wǎng)+班主任”“互聯(lián)網(wǎng)+任課教師”個(gè)性化人工服務(wù)體系，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，針對信息化服務(wù)系統(tǒng)中尚未覆蓋的服務(wù)，借助微信群或QQ群，由人工服務(wù)咨詢進(jìn)行補(bǔ)充。第三，優(yōu)化課程教學(xué)信息化平臺，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)招學(xué)生在“任何時(shí)間、任何地點(diǎn)”皆能進(jìn)行學(xué)習(xí)，滿足學(xué)生兼顧工作和家庭生活的需要。平臺要具有直播授課功能、回放功能、交流互動(dòng)功能、課程仿真實(shí)訓(xùn)功能，能支持平板、手機(jī)、電腦、智能電視等多種終端設(shè)備，支持不同學(xué)習(xí)進(jìn)度學(xué)生的需要，最終滿足擴(kuò)招學(xué)生終身學(xué)習(xí)的需求。

3.服務(wù)質(zhì)量成效性與滿意度并重。服務(wù)質(zhì)量成效性指服務(wù)能有效助推人才培養(yǎng)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。服務(wù)質(zhì)量滿意度指學(xué)生感受的教學(xué)服務(wù)與心理預(yù)期之差，差值越小滿意度越高。在服務(wù)質(zhì)量方面既要有成效性，還要有較高的滿意度。第一，從化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾角度設(shè)計(jì)課程體系，提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。研究表明，教學(xué)資源（教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)支持、課程與教學(xué)）與學(xué)生的滿意度之間呈現(xiàn)強(qiáng)相關(guān)的關(guān)系，也與服務(wù)的成效性密切相關(guān)。要做到兩者兼顧，提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源是服務(wù)的重中之重。第二，調(diào)動(dòng)多方積極性，形成服務(wù)合力。服務(wù)質(zhì)量的高低是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果，化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，對國家、企業(yè)及學(xué)生個(gè)人有利，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)擴(kuò)招學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、企業(yè)合作的積極性及國家投入的積極性。第三，多措并舉，提高畢業(yè)率和改善就業(yè)質(zhì)量，提高學(xué)生和用人單位的滿意度。就業(yè)質(zhì)量和畢業(yè)率是衡量滿意度的重要指標(biāo)之一，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通過各門課考試的擴(kuò)招學(xué)生為68%，還有不少學(xué)生因各種原因沒能通過，有工作時(shí)間緊，聽課時(shí)間少的;也有考試時(shí)間學(xué)生正好在外出差的。針對此類問題，班主任及任課教師要及時(shí)跟蹤學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)度，可通過多時(shí)段授課、多時(shí)段考試等方式，解決時(shí)間沖突問題，讓學(xué)生能學(xué)業(yè)有成，如期畢業(yè)，同時(shí)推動(dòng)學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。

高職百萬擴(kuò)招給高等職業(yè)院校帶來巨大變革，擴(kuò)招學(xué)生個(gè)體差異大，需求多元化，對教學(xué)管理、教學(xué)方式及教學(xué)服務(wù)等多方面提出新的挑戰(zhàn)。高等職業(yè)院校只有不斷深化教學(xué)改革，完善教學(xué)管理體制機(jī)制，優(yōu)化教學(xué)保障服務(wù)體系，保障教學(xué)管理平臺、教學(xué)運(yùn)行平臺及教學(xué)服務(wù)平臺的協(xié)調(diào)運(yùn)行，才能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，牢牢把握時(shí)機(jī)，開創(chuàng)高等職業(yè)教育的嶄新未來。

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