“百萬擴招”形勢下高職院校的改革路徑

摘 要 “百萬擴招”對高職院校來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。根據(jù)生源的變化與主要特點，提出高職院校的改革路徑，即招生方式由單一化向多樣化轉(zhuǎn)變;教學(xué)模式由課授制向?qū)嵅僦妻D(zhuǎn)變;管理體制由剛性管理向柔性化管理轉(zhuǎn)變;培養(yǎng)模式由“寬進寬出”向“寬進嚴出”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)由普適性教育向個性化指導(dǎo)轉(zhuǎn)變;就業(yè)服務(wù)由畢業(yè)擇業(yè)向在校就業(yè)轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞 百萬擴招;高職院校;生源特點;招生方式;教學(xué)模式

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）21-0021-03

面對經(jīng)濟“新常態(tài)”催生的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在就業(yè)壓力急劇提升的情況下，2019年政府工作報告明確“穩(wěn)定和擴大就業(yè)”重點工作任務(wù)的舉措之一是高職院?！敖衲甏笠?guī)模擴招100萬人”，擴招規(guī)模比2018年招生規(guī)模的1/4還要多。在高職院校擴招100萬的背后是中國特色社會主義進入新時代的時代大背景、經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景、全面深化改革進入新領(lǐng)域的進一步改革開放背景，正是這些新的時代特征、經(jīng)濟特點以及改革特色決定社會對高質(zhì)量產(chǎn)品和高技能人才的需求。作為中國特色社會主義高等教育的重要組成部分，高職院校有責任也有義務(wù)承擔起這項時代重任，通過大規(guī)?！皵U招100萬”培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)技能人才，推動適齡勞動力充分就業(yè)，創(chuàng)造出更多的優(yōu)質(zhì)社會財富以滿足人民群眾日益增長的對美好生活的追求。

一、“百萬擴招”形勢下高職院校改革的必要性

（一）“百萬擴招”的主要特征要求高職院校改革

高職院校百萬擴招要求的提出，既有其深厚的時代背景，也存在其顯著的特征。首先，百萬擴招是基于我國目前所面臨的國內(nèi)外競爭形勢判斷所做出的。2018年2月，美國突然單方面宣布對我國部分出口產(chǎn)品加收重額關(guān)稅以彌補美中貿(mào)易中的貿(mào)易逆差。在如此激烈的國內(nèi)外競爭的背后，其實是人才的匱乏，不僅是高端科研人才的匱乏，同樣是高技能人才的匱乏。其次，百萬擴招體現(xiàn)了新時代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高技能人才的亟需。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要實現(xiàn)傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)向高端新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，高端產(chǎn)業(yè)的興起需要不斷淘汰低技術(shù)工人，同時需要不斷增加高技能人才數(shù)量，而目前我國高等職業(yè)教育的人才供給顯然無法滿足，唯有盡快擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，才能滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。同時，生源范疇的擴容也是應(yīng)對當前乃至未來就業(yè)壓力增加，進而提升我國高等職業(yè)教育整體質(zhì)量的舉措。

（二）擴招100萬形勢下教育對象的變化要求高職院校改革

2019年政府工作報告也指明了百萬擴招的生源范疇，即“鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考”，新形勢下高職院校的教育對象正在發(fā)生變化。面對擁有更多實踐經(jīng)驗和不完善技能的下崗職工、農(nóng)民工以及退伍軍人加入學(xué)生大軍，高職院校應(yīng)根據(jù)學(xué)生來源的多樣性、技能水平的差異性以及實踐能力的多層次等學(xué)情，從招生、教學(xué)、管理、就業(yè)等方面做出改革，以滿足擴招的新形勢需求。

（三）高職院校面臨的機遇與挑戰(zhàn)要求高職院校改革

近年來，由于我國高等院校數(shù)量增加和不斷擴招，加之高考考生數(shù)量的減少，高職院校整體上呈現(xiàn)出一定的生源危機。通過擴招將退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體納入高職院校生源范疇，解決了高職院校生源短缺問題。中國特色社會主義進入新時代，“人民群眾對美好生活的向往”要求高等職業(yè)教育大幅提升教育品質(zhì)，實現(xiàn)由規(guī)模擴張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，這是新時代高等職業(yè)教育面臨的最大挑戰(zhàn)。面對擴招100萬和教育質(zhì)量提升的雙重挑戰(zhàn)，高職院校也必須加大改革力度，探索改革路徑。

二、“百萬擴招”形勢下高職院校改革路徑

（一）招生方式改革：由單一化向多樣化轉(zhuǎn)變

擴招100萬首要面對的是“怎么招”的難題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，高職院校本身就面臨著生源危機，而“擴招100萬人”在表象上來看更是“難上加難”[1]。高職院校擴招100萬首先面臨的就是生源多元化基礎(chǔ)上的招生方式改革問題。截至2018年，我國共有高職院校1418所，年招生368.83萬人，在校生1133.7萬人。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)有農(nóng)民工1.5億以上（還不包括存量農(nóng)民工）、退伍士兵年均接近40萬（根據(jù)退伍軍人事務(wù)部數(shù)據(jù)）、下崗職工數(shù)以億計。面臨如此大的潛在生源群體，高職招生方式“如何改”成了關(guān)鍵。

高等院校傳統(tǒng)的招生方式以高考為主，唯有參加高考才有機會進入高等院校就讀，高職院校作為高等院校的一部分，多以高考這種方式選拔學(xué)生，僅有部分學(xué)生可以面對中職學(xué)校組織單獨招生考試，且招生占比并不高。總體來說，高考仍舊是高職院校招生的主要方式，呈現(xiàn)單一化的特征[2]。面對下崗職工、農(nóng)民工、退伍士兵等多元化的生源群體，高職院校應(yīng)積極改革招生方式，將單一化的高考拓寬至多樣化的招考，比如設(shè)置專門針對農(nóng)民工、下崗職工和退伍士兵的單獨招生考試、技能申請考試等，以打開高職院校入學(xué)大門，讓三類群體能夠及時獲得學(xué)歷提升機會。

（二）教學(xué)模式改革：由課授制向?qū)嵅僦妻D(zhuǎn)變

由于下崗職工、農(nóng)民工以及退伍士兵等群體從生活經(jīng)驗、實踐經(jīng)驗、專業(yè)經(jīng)驗等方面均早于應(yīng)屆高中畢業(yè)生，學(xué)情的變化必然導(dǎo)致教學(xué)目標、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評價甚至教學(xué)模式的變化[3]。其一，由于培養(yǎng)對象規(guī)模擴大引起“怎么教”的討論。高職院校擴招背景下，教學(xué)模式改革首先要解決的就是授課場所和授課手段的問題，由于人數(shù)的增加必然導(dǎo)致班級規(guī)?；虬嗉墧?shù)量的擴大或增加，在高職院?，F(xiàn)有師資和教學(xué)設(shè)施基礎(chǔ)上，如何高效利用教學(xué)場所和教學(xué)手段是首要解決的問題。其二，由于培養(yǎng)對象范疇擴大引起“怎么教”的討論。生源對象范疇的擴大不僅僅體現(xiàn)在數(shù)量上，還體現(xiàn)在生源技能基礎(chǔ)上。生源數(shù)量增加可以合理利用教學(xué)資源來解決，而生源技能基礎(chǔ)的層次化，將會帶來教學(xué)模式的改革，尤其是下崗職工、農(nóng)民工以及退伍士兵群體，他們或多或少已經(jīng)接觸過或?qū)嵺`操作過相關(guān)行業(yè)的機械設(shè)備，掌握一定層次的專業(yè)技能。面對分層化的學(xué)情現(xiàn)狀，高職院校應(yīng)及時調(diào)整并針對不同班級設(shè)置差異化的教學(xué)目標、教學(xué)內(nèi)容等，推動教學(xué)由授課制向?qū)嵅僦妻D(zhuǎn)變，以滿足不同技能層次的學(xué)生需求[4]。

（三）管理體制改革：由剛性管理向柔性化管理轉(zhuǎn)變

在解決好“怎么教”之后便是解決“怎么管”的問題[5]。下崗職工、農(nóng)民工以及退伍軍人群體不同于應(yīng)屆高中畢業(yè)生，他們從年齡、心智、態(tài)度等方面均存在特殊性，學(xué)校不可能再像以往那樣進行管理，必須給予他們一定的自由度，以便于他們平衡工作、學(xué)習(xí)與家庭等方面的矛盾。高職院校的剛性管理方式應(yīng)進行改革，以適應(yīng)不同生源群體的需求。對應(yīng)屆高中畢業(yè)生來說，管理嚴格、紀律嚴明、手段嚴苛的剛性管理制度是有效的，但對于成人學(xué)生來說，剛性制度不但不會得到他們認可，反而可能引起反感。所以，高職院校的管理模式應(yīng)該由剛性管理向柔性化管理轉(zhuǎn)變，根據(jù)學(xué)情做出調(diào)整，以滿足成人學(xué)生的合理需求。同時，也應(yīng)注重對應(yīng)屆學(xué)生與成人學(xué)生之間復(fù)雜關(guān)系的管理，盡量避免師生、生生等不同群體之間產(chǎn)生矛盾，諸如對于農(nóng)民工、下崗職工等群體學(xué)生應(yīng)多配備成熟且有經(jīng)驗的輔導(dǎo)員，以便正確、及時處理突發(fā)事件。

（四）培養(yǎng)模式改革：由“寬進寬出”向“寬進嚴出”轉(zhuǎn)變

擴招100萬帶來的是培養(yǎng)規(guī)模、培養(yǎng)對象及培養(yǎng)路徑等多方面的變化。這促使高職院校要思考人才“如何培養(yǎng)”的問題，需要重新制定培養(yǎng)方案，及時更新培養(yǎng)模式。近幾年，隨著高職院校投檔分數(shù)線的逐年降低，加之入校后學(xué)習(xí)氛圍輕松，已經(jīng)形成了高職院?！皩掃M寬出”人才培養(yǎng)模式。面對規(guī)模上的擴招和生源上的擴增，高職院校應(yīng)及時調(diào)整人才培養(yǎng)模式，變“寬進寬出”為“寬進嚴出”，“寬進”是為了給更多群體提供學(xué)習(xí)技術(shù)技能的機會，“嚴出”是為了讓其真正掌握技術(shù)技能，以便在未來社會立足[6]。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革：由普適性教育向個性化指導(dǎo)轉(zhuǎn)變

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在高職院校開設(shè)已久，并且取得了較為突出的效果。面對來自社會各個崗位的下崗職工、農(nóng)民工及退伍軍人群體，傳統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式已經(jīng)不足以滿足他們的需求，需要及時調(diào)整創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程和教學(xué)策略，由普適性向個性化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，針對特定行業(yè)設(shè)定不同的授課內(nèi)容，對某一行業(yè)內(nèi)的從業(yè)人員進行個性化的指導(dǎo)。以提高上述群體的“雙創(chuàng)”積極性，同時能夠有效引導(dǎo)他們開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，實現(xiàn)教學(xué)成果的有效轉(zhuǎn)化[7]。

（六）就業(yè)服務(wù)改革：由畢業(yè)擇業(yè)向在校就業(yè)轉(zhuǎn)變

面對大規(guī)模擴招和生源擴容，高職院校就業(yè)服務(wù)也應(yīng)隨之進行改革，建立科學(xué)的評價制度，積極引企入校，分層將在校生推介給企業(yè)。建立動態(tài)的職業(yè)技能水平評價體系，認真考評并及時劃分學(xué)生的職業(yè)能力等級，評定并認證學(xué)生相應(yīng)的就業(yè)等級;要引企入校，根據(jù)企業(yè)需求為企業(yè)匹配具有相應(yīng)技能等級的學(xué)生，根據(jù)企業(yè)技能標準為學(xué)生匹配符合其能力的崗位（企業(yè)），爭取讓學(xué)生在就讀期間就簽訂校企合作培養(yǎng)協(xié)議，“半工半讀”參與企業(yè)生產(chǎn)，既獲得企業(yè)生活補貼，又修完學(xué)校實踐課程學(xué)分，畢業(yè)后可以直接入職。

參 考 文 獻

[1]陳江.高職院校分類考試招生改革樣態(tài)：問題與策略[J].高教探索，2019（2）：97-102.

[2]董照星，袁瀟.改革開放40年我國高等職業(yè)教育對口招生改革探析[J].教育與職業(yè)，2019（4）：13-19.

[3]丁金昌.實踐導(dǎo)向的高職教育課程改革與創(chuàng)新[J].高等工程教育研究，2015（1）：119-124.

[4]劉景光，王波濤.當前國內(nèi)外高職院校校企合作模式構(gòu)建研究述評[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2010（27）：58-62.

[5]梁克東.高職百萬擴招須同步提升質(zhì)量[N].中國教育報，2019-04-02（9）.

[6]蔡志清.基于就業(yè)導(dǎo)向的高職院校學(xué)生管理工作探析[J].教育與職業(yè)，2019（6）：48-51.

[7]毛素芝.高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育：現(xiàn)實審視、理性思考與應(yīng)然出路[J].教育與職業(yè)，2019（5）：55-60.

On Reform Paths of Higher Vocational Colleges under Background of“Expanding Enrollment by One Million”

Gao Yongxin

Abstract ?The“Expanding Enrollment by One Million”is both an opportunity and a challenge for higher vocational colleges. According to the change of source of students and the main characteristics， the paths to reform higher vocational colleges are as followed： Admissions way changes from simplification to diversification; teaching mode changes from the class teaching system to real operating system; management system changes from rigid management to flexible management; training mode changes from“wide entry and wide exit”to “wide entry and strict exit”; innovation and entrepreneurship changes from general education to personalized guidance; employment service changes from job hunting after graduation to employment while at school.

Key words ?Expanding Enrollment by One Million; higher vocational colleges; characteristic of students source; method of enrollment; teaching mode

Author ?Gao Yongxin， associate professor of Liaoning Technical University （Fuxin 123000）

作者簡介

高永新（1973- ），男，遼寧工程技術(shù)大學(xué)機械學(xué)院副教授，研究方向：思想政治教育 （阜新，123000）