中高職銜接背景下學(xué)生資助政策的實(shí)施現(xiàn)狀及對(duì)策

戴于敏

[摘要]? 結(jié)合中高職銜接背景，闡述中高職銜接學(xué)生資助工作的現(xiàn)狀，分析中高職銜接學(xué)生資助存在學(xué)生資助政策自成體系、學(xué)生資助信息沒(méi)有互通、中職院校對(duì)學(xué)生升學(xué)的認(rèn)識(shí)有待提高等問(wèn)題，進(jìn)而提出強(qiáng)化中職院校對(duì)學(xué)生升學(xué)的思想認(rèn)識(shí)、設(shè)立中高職銜接的學(xué)生資助措施、高職學(xué)生資助政策宣傳前移、加強(qiáng)人員配備及共享資助信息等建議，促進(jìn)中高職銜接學(xué)生資助工作的優(yōu)化。

[關(guān)鍵詞]? 中高職銜接;學(xué)生資助;對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）30-0182-02

一、中高職銜接背景

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育發(fā)展做出重要批示，強(qiáng)調(diào)要“高度重視、加快發(fā)展職業(yè)教育”?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提到，以中高職銜接為切入點(diǎn)，按照建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求，推動(dòng)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。中高職銜接是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。從廣東省中等職業(yè)院校畢業(yè)生升學(xué)情況來(lái)看，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)人數(shù)持續(xù)增加、中等職業(yè)教育升學(xué)渠道不斷拓寬。2019年，廣東省中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)達(dá)到8.69萬(wàn)人，占畢業(yè)學(xué)生總數(shù)的32.94%，中職畢業(yè)生可以通過(guò)“3+證書(shū)”、對(duì)口單獨(dú)招生、五年一貫制入學(xué)、三二分段、技能拔尖人才面試入學(xué)及高職自主招生等渠道升入高職院校[1]。中高職銜接不僅要解決中職學(xué)生的學(xué)歷提升問(wèn)題、勞動(dòng)力市場(chǎng)技術(shù)技能人才緊缺問(wèn)題，其根本的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是更好地促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，尤其是提升學(xué)生的能力素質(zhì)。

目前，關(guān)于中高職銜接的研究集中在課程設(shè)置、教育資源共享等領(lǐng)域，對(duì)于中高職銜接家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的研究和關(guān)注相對(duì)較少。因此，應(yīng)做好中高職銜接家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，激勵(lì)更多家庭經(jīng)濟(jì)困難的中職學(xué)生升入高職院校繼續(xù)學(xué)習(xí)，更好發(fā)揮學(xué)生資助在教育扶貧中的重要作用，全面推進(jìn)資助育人。

二、中高職銜接及學(xué)生資助現(xiàn)狀

（一）中職學(xué)生升學(xué)意愿逐漸提升

從中職院校的招生情況看，五年一貫制、三二分段等中高職對(duì)接專(zhuān)業(yè)報(bào)讀情況比較熱門(mén)，報(bào)讀人數(shù)較多，生源質(zhì)量也相對(duì)較好。在計(jì)劃生育政策下，人們?cè)诩彝ブС鰰r(shí)更多傾向于孩子的教育投資;在高中階段教育中，如無(wú)法就讀普通高中，更多的學(xué)生在初中畢業(yè)后傾向選擇升學(xué)機(jī)會(huì)更大的中高職銜接的專(zhuān)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是機(jī)械自動(dòng)化、人工智能等新興技術(shù)的興起與發(fā)展，基礎(chǔ)性的技能崗位逐步被機(jī)械化取代，中職畢業(yè)生所掌握的文化素質(zhì)和技術(shù)技能已經(jīng)不能很好地適應(yīng)職業(yè)崗位的需求，中職畢業(yè)生就業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，這也是更多中職畢業(yè)生選擇繼續(xù)升學(xué)的重要因素。中高職對(duì)接及升學(xué)的人數(shù)逐年增加，中高職學(xué)生資助也值得我們關(guān)注和研究。

（二）中職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例較高

2019年廣東中等職業(yè)教育獲得資助學(xué)生約77.61萬(wàn)人，受助學(xué)生占中職在校學(xué)生的90.28%，資助項(xiàng)目包括新增設(shè)的中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、面向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)立國(guó)家助學(xué)金、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難及涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)等學(xué)生的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、對(duì)本省戶(hù)籍建檔立卡貧困生給予生活費(fèi)補(bǔ)助等。中職學(xué)生中有90%以上獲得學(xué)生資助，一是中等職業(yè)教育的學(xué)生資助的覆蓋面較廣，二是中職學(xué)生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比例較高。

（三）貧困學(xué)生缺乏家長(zhǎng)學(xué)業(yè)指導(dǎo)

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較多來(lái)自貧困山區(qū)以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，父母的文化水平不高，多外出打工就業(yè)，和學(xué)生的溝通交流較少，許家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生無(wú)法從家庭和父母獲得有效的學(xué)業(yè)指導(dǎo)，加上教育資源不均，貧困地區(qū)的初中畢業(yè)生升入普通高中的幾率相對(duì)較小。在選擇是否就讀中職院校時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得不到有效的指導(dǎo)，不了解中高職的學(xué)生資助政策以及中職院校的升學(xué)途徑等相關(guān)政策，很可能由于家庭經(jīng)濟(jì)原因而選擇輟學(xué)。這不僅不利于學(xué)生的個(gè)人成長(zhǎng)和改善家庭的經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題，也不利于職業(yè)教育的發(fā)展。

（四）中職學(xué)生對(duì)高職學(xué)生資助政策了解較少

中職院校學(xué)生資助政策的宣傳一般以中職學(xué)生資助政策為主，沒(méi)有涉及高等教育的學(xué)生資助政策，高職院校的學(xué)生資助宣傳對(duì)象主要是高職院校在校生，以入學(xué)報(bào)到后的資助宣傳為主，基本沒(méi)有深入中職院校進(jìn)行學(xué)生資助政策的宣傳。高職學(xué)院到中職學(xué)校開(kāi)展對(duì)口招生宣傳工作，主要關(guān)于高職院校的招生政策、學(xué)生志愿填報(bào)等方面內(nèi)容，也未涉及學(xué)生資助政策的宣傳。雖然現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)達(dá)，但是中職學(xué)生主動(dòng)了解高職院校學(xué)生資助的較少，學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)高職學(xué)生資助政策的知曉度有待提高，如果中職家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不知曉學(xué)生資助政策，就會(huì)在一定程度上降低他們繼續(xù)升學(xué)的意向。

三、中高職銜接及學(xué)生資助存在的問(wèn)題

（一）中高職學(xué)生資助政策自成體系

中職學(xué)生資助體系和高職學(xué)生資助體系各自分離，形成獨(dú)立的學(xué)生資助體系，資助項(xiàng)目各不相同。從國(guó)家學(xué)生資助政策的層面上看，中高職學(xué)生資助政策沒(méi)有相互對(duì)接的資助項(xiàng)目，都是以其各自教育階段對(duì)應(yīng)在校學(xué)生為資助對(duì)象，中、高職學(xué)生資助體系運(yùn)行機(jī)制和政策體系有著各自的特點(diǎn)，相互之間層次分明，政策邊界清晰，自成體系[2]。

（二）中高職學(xué)生資助信息沒(méi)有互通

全國(guó)學(xué)生資助管理中心建立全國(guó)高校學(xué)生資助工作信息管理平臺(tái)，大部分省份在該系統(tǒng)建立了學(xué)生資助的子系統(tǒng)模塊。中職和高職學(xué)生資助系統(tǒng)是相互獨(dú)立的模塊，系統(tǒng)上沒(méi)有銜接和關(guān)聯(lián)，分別由中職和高職院校的學(xué)生資助管理的教師管理使用。中高職學(xué)校分別開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、資助信息錄入、學(xué)生資助檔案信息管理等工作，中高職學(xué)生資助信息沒(méi)有共享，高職院校在開(kāi)展學(xué)生資助工作時(shí)不能有效利用中職學(xué)校學(xué)生資助的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。中職學(xué)生進(jìn)入高職院校就讀時(shí)，所有學(xué)生資助都需要重新申請(qǐng)及審核，高職院校也不能直接了解中職學(xué)生在中職階段的受助情況。