閒置土地待規(guī)劃期間亦應地盡其用

如何使土地在待規(guī)劃期間，能夠做到地盡其用，避免被長期閒置，在此方面對政府有何建議？

澳門立法會施家倫議員：政府近年來陸續(xù)收回的閒置土地，當中一部份用作推動暫住房及置換房項目、以及長者公寓項目;另一部份用作臨時休憩區(qū)。但大部份地段仍然處於空置，如若要完成城市總規(guī)及詳細規(guī)劃後，再因應每區(qū)的定位詳細分析收回土地適合怎樣建設，社會對此認為是無了期的等待。為此，本人期望政府要做好短中長期措施：

短期：期望政府對這些閒置土地做好管理，特別對土地裡的雜草、蚊蟲、垃圾等情況進行清理，以避免產(chǎn)生衛(wèi)生環(huán)境隱患，影響附近居民生活及健康。

中期：政府應了解每區(qū)市民訴求，將閒置土地進行簡單平整，然後視乎該區(qū)需求，打造成臨時休憩區(qū)、停車場、文創(chuàng)區(qū)等，以進一步完善社區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化整體配套設施。

長期：政府應全面整合本澳所有閒置土地數(shù)量，並建立土地資料庫，進行公佈，以讓社會知悉，同時加快制定規(guī)劃，使這些閒置土地可以配合社會未來發(fā)展方向，減少問題出現(xiàn)。

澳門政治經(jīng)濟研究協(xié)會唐繼宗理事長：預期《城市總體規(guī)劃》經(jīng)法定程序生效需時，目前有需要為使用權已經(jīng)法律程序確定，並由特區(qū)政府擁有的閒置土地，設計臨時或短期使用的制度。參考香港地政總署官網(wǎng)公佈就未批租和未撥用政府土地當中，有機會撥作臨時用途的用地而言，如香港特區(qū)政府各決策局/部門沒有相關的殷切需求時，有關用地便可推作短期租約。香港地政總署通過公開招標或直接批地的方式，批出短期租約。短期租約的固定租期一般為1年到5年不等，其後定期續(xù)租。如在固定租期屆滿或租約首3年屆滿時（以日期較後者為準），相關用地在之後3年內(nèi)無須即時用作永久或其他臨時用途，則通常會就另一固定租期重新招標（適用於通過招標批出的短期租約），或按月或按季續(xù)租（適用於直接批出的短期租約）。短期租約會批予租戶作租賃協(xié)議所訂明的指定用途。

澳門法律交流協(xié)進會會長黃景禧律師：澳門短缺的土地資源一直是促進經(jīng)濟適度多元的制約之一，為此，政府應結合《澳門特別行政區(qū)城市總體規(guī)劃（2020-2040）》草案及橫琴粵澳深度合作區(qū)政策，就澳門土地資源中長期利用進行規(guī)劃，研究如何把一百多塊閒置土地充分利用好。

在上述規(guī)劃完成之前，閒置土地亦應“物盡其用”，政府可按照第10/2013號法律（“新土地法”）第三十條之公共利益用途的佔用規(guī)定，將土地臨時性地交由公共部門或機構為公共利益使用，例如作為智慧城市的配套用地、環(huán)保行業(yè)的推廣試點、旅遊文化的活動場地等。

澳臺青年交流促進會蔡文政會長：建議閒置土地可推出短期租約制度，供非牟利機構或社會企業(yè)以短期租約形式申請作為社區(qū)、機構等非牟利的用途，例如：社區(qū)夜市、長者或社團表演練習場地等，既可以減少閒置地方衛(wèi)生方面的隱憂，同時可改善土長期閒置的狀態(tài)。閒置土地只供申請作短期用途，並需根據(jù)現(xiàn)行政策，視乎個案的實際情況而定，一般獲批短期用途的批租期須無損政府對該用地的長遠用途規(guī)劃。