水利施工質(zhì)量監(jiān)理普遍問題及解決措施

蘭黎明

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098x.2104-5640-7268

摘? 要：水利工程項目中，施工監(jiān)理日常工作繁雜，又承擔(dān)了嚴把質(zhì)量關(guān)的重任，難免出現(xiàn)一些施工質(zhì)量紕漏。根據(jù)“補短板、強監(jiān)管、走前列，推進水利高質(zhì)量發(fā)展”的總體要求，為切實做好在建水利工程安全質(zhì)量工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，進一步分析水利工程項目的施工質(zhì)量要點，是極為重要的質(zhì)量監(jiān)管范疇。對于水利工程項目而言，任何監(jiān)理質(zhì)量問題都可能直接造成嚴重經(jīng)濟損失。鑒于此，更有必要深入探究水利施工質(zhì)量監(jiān)理普遍問題及解決措施。結(jié)合多年水利工程項目施工監(jiān)理工作經(jīng)驗，分析了水利工程項目施工監(jiān)理問題和相應(yīng)的解決措施，進而不斷加強施工監(jiān)理質(zhì)量并提高驗收效率，旨在完善施工監(jiān)理質(zhì)量管理體系，從而全面提高水利工程項目的施工監(jiān)理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：水利施工? 監(jiān)理問題? 解決措施? 管理體系

中圖分類號：TV512? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A文章編號：1674-098X（2021）05（a）-0044-03

General Problems and Solutions of Water Conservancy Construction Quality Supervision

LAN Liming

（Hydropower 12 Bureau Co.， Ltd.， Hangzhou， Zhejiang Province， 311600? China）

Abstract： In the water conservancy project， the daily work of construction supervision is complicated， and it also undertakes the important task of strictly controlling the quality， which inevitably leads to some construction quality mistakes. According to the general requirements of "mending the weakness， strengthening the supervision， taking the lead， and promoting the high-quality development of water conservancy"， in order to do a good job in the safety and quality work of water conservancy projects under construction and ensure the safety of people's lives and property， it is an extremely important area of quality supervision to further analyze the construction quality points of water conservancy projects. For water conservancy project， any supervision quality problems may directly cause serious economic losses. In view of this， it is more necessary to explore the common problems and solutions of water conservancy construction quality supervision. Combined with years of experience in construction supervision of water conservancy projects， this paper analyzes the problems in construction supervision of water conservancy projects and corresponding solutions， so as to continuously strengthen the quality of construction supervision and improve the efficiency of acceptance， so as to improve the quality management system of construction supervision， so as to comprehensively improve the quality of construction supervision of water conservancy projects.

Key Words： Water conservancy construction; Supervision problem; Solution; mangement system

為了進一步提升市水利工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理水平，突出“事前、事中、事后”全過程監(jiān)督，本文結(jié)合水利工程項目中較為常見的施工質(zhì)量監(jiān)理問題，對其中較為普遍的問題類型作出歸納總結(jié)，并提出相應(yīng)解決措施。

1? 水利工程項目施工質(zhì)量監(jiān)理工作范疇

首先，施工監(jiān)理需要參與監(jiān)理規(guī)劃的制定，并編制專業(yè)監(jiān)理實施細則。同時還需要審核承包人的施工資質(zhì)[1]。承包人在開工之前，需向施工監(jiān)理遞交施工組織設(shè)計、進度計劃以及資金使用計劃等資料。監(jiān)理工程師結(jié)合工程情況，對施工方提供的資料對照施工合同和工程需要進行審核。

其次，施工監(jiān)理需要在水利工程項目開工后，對進場材料和施工設(shè)備進行逐一審核，包括這些材料和施工設(shè)備的檢驗報告及原始憑證。總監(jiān)理工程師與專業(yè)監(jiān)理工程師按照職責(zé)權(quán)限逐一審核簽發(fā)報審文件，審核重點是能否滿足施工進度和質(zhì)量，并予以否認或確認。

再次，施工監(jiān)理在審核施工單位的計量數(shù)據(jù)、確認工程量的最終結(jié)果[2]及對各類付款憑證予以確認前，先對工程質(zhì)量給出評定意見。通常情況下，對不符合施工質(zhì)量標準的不予確認，并提出整改意見、處理方案等，造成永久損失的提出反索賠方案。

最后，在水利工程項目竣工之前，施工監(jiān)理需要對施工情況作出全面驗收評價，包括對于水利工程項目的質(zhì)量評定[3]。同時在驗收過程中，出示收集并整理的工程監(jiān)理工作資料，包括監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、平行檢測資料、監(jiān)理工作報告等。

2? 水利施工監(jiān)理普遍問題

2.1 質(zhì)量管理體系不完善

目前我國的水利工程項目施工監(jiān)理職能定位首先在于施工質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量是施工監(jiān)理第一要務(wù)。水利工程項目一般投資大、工程建設(shè)周期長，施工及監(jiān)理人員更換頻率較大，很難形成統(tǒng)一的施工質(zhì)量監(jiān)管尺度[4]。久而久之，監(jiān)管方法和質(zhì)量標準形成較大出入，不僅對后期驗收產(chǎn)生障礙，而且施工質(zhì)量也很難保持穩(wěn)定。加之施工單位與監(jiān)理人員對質(zhì)量認定標準并未統(tǒng)一，以至于后期驗收環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了理解偏差，不僅嚴重延誤工期，而且令水利工程項目質(zhì)量大打折扣。所以，質(zhì)量管理問題乃水利工程項目中施工監(jiān)理主要問題之一。

2.2 技術(shù)管理缺乏溝通

監(jiān)理單位與施工方未能達成統(tǒng)一的施工質(zhì)量認定標準。由于雙方施工經(jīng)驗不同，或者是對于項目圖紙重點工序的理解程度不同，則會產(chǎn)生理解性或認知性的偏差。如果在施工前期未做技術(shù)交底，未能及時溝通施工用料和工序，則很可能出現(xiàn)嚴重的施工質(zhì)量問題，甚至可能因反復(fù)施工而無法達到預(yù)期質(zhì)量標準。施工監(jiān)理不能只對施工結(jié)果作出評價，更要滲透入所有施工工序中，一旦技術(shù)管理不到位，必然出現(xiàn)質(zhì)量控制缺口，必然影響水利工程項目的總體施工質(zhì)量。

2.3 未及時劃分重點工序

很多水利工程項目，雖然建立了完整的施工質(zhì)量管理體系和技術(shù)管理體系，但也有可能出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量問題。關(guān)鍵在于未能及時對重點工序做出質(zhì)量劃分，尤其是重點施工單元，很多施工單位因工期限制全力搶工，難免出現(xiàn)工程質(zhì)量紕漏[5]。在未明確工程質(zhì)量重點監(jiān)管區(qū)域之前，采取統(tǒng)一的質(zhì)量監(jiān)管措施，也就忽略了質(zhì)量控制點和主控單元的關(guān)系，造成不必要的返工和無效工時。因此，未能及時劃分重點關(guān)注的工序，忽略了質(zhì)量控制關(guān)鍵點，會出現(xiàn)施工質(zhì)量控制盲區(qū)，造成施工質(zhì)量問題。

3? 針對水利施工監(jiān)理普遍問題的解決措施

3.1 完善施工質(zhì)量管理體系

加強水利工程項目的施工監(jiān)理質(zhì)量，首先需要完善管理控制體系。主要是針對水利工程項目施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管體系，要求全員參與，對整體施工周期全過程進行品質(zhì)管理，并持續(xù)改進質(zhì)量控制方法。要求全員參與施工監(jiān)管，是體現(xiàn)全體意識的管理方法革新，從而體現(xiàn)共同建設(shè)的集體責(zé)任，而并非某人施工的單獨責(zé)任認定。如果全員參與施工監(jiān)管，就相當(dāng)于全工程周期內(nèi)無死角監(jiān)督，得到全體施工人員支持，形成相互監(jiān)管的管理機制，也更有利于施工質(zhì)量的保證。如果因為承包商縮減成本而偷工減料，或者是施工管理人員不足令質(zhì)量管理體系無法完善，就需要與項目領(lǐng)導(dǎo)加強溝通，說明質(zhì)量問題和潛在風(fēng)險，要求承包商統(tǒng)一執(zhí)行質(zhì)量管理體系的運行標準。

3.2 加強施工技術(shù)管理體系

在運行施工質(zhì)量管理體系的同時，更要架構(gòu)完整的技術(shù)管理體系。具體而言，是針對所有水利工程項目中的施工技術(shù)活動進行統(tǒng)一管理，包括圖紙會審、施工計劃、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場技術(shù)復(fù)核等。類似的施工技術(shù)管理活動，可以令施工單位更全面地理解設(shè)計意圖，對施工重點和難點進行全面把控，避免出現(xiàn)施工細節(jié)漏洞或質(zhì)量事故。施工監(jiān)理過程中，需詳細記錄技術(shù)交底、圖紙會審、現(xiàn)場施工人員交流等情況，確保施工單位順利施工并符合技術(shù)管理體系的基本要求。除此之外，需要建立完善的質(zhì)量檢驗體系。質(zhì)量檢驗體系是對施工質(zhì)量檢驗和驗收的統(tǒng)一標準，包括對于水利工程項目施工工序的自檢，在模板工序中的測量檢測，或者是鋼筋混凝土等原材料的檢測等。施工方通過對水利工程項目的施工質(zhì)量自檢，可以及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題并加以改進，不斷優(yōu)化施工方案以滿足工程規(guī)范要求。施工監(jiān)理對施工單位質(zhì)檢記錄、試驗記錄、測量記錄進行復(fù)查，也可以充分評價質(zhì)量檢驗體系的運行效果。

3.3 劃分工程重點提高施工質(zhì)量

通過劃分主要分部工程、主要單元工程、確定質(zhì)量控制點的方法，力促施工方全面提高施工質(zhì)量。水利工程項目的施工前期準備階段，施工監(jiān)理需要通過技術(shù)交底與施工方達成共識。主要是針對施工圖紙的解析，全面理解設(shè)計布局和意圖。先行找出施工重點，與施工方技術(shù)部門研討質(zhì)量控制方案，與質(zhì)檢部門協(xié)商工程進度和分工環(huán)節(jié)，從而確定分部施工、主要單元施工以及相應(yīng)的質(zhì)量控制點。如某電站混凝土大壩工程，將基礎(chǔ)開挖與處理、非溢流壩段、溢流壩段劃分成重點分部工程，將張拉錨桿、壩基保護層開挖、溢流面混凝土（共8個單元）、固結(jié)灌漿（共6個單元）、帷幕灌漿（共5個單元）、壩體內(nèi)的原型觀測（內(nèi)觀共7個單元）定為主要單元工程，同時確定了20個質(zhì)量控制點。通過與施工方協(xié)商，劃分出重點施工環(huán)節(jié)，以及主控質(zhì)量單元、明確與之質(zhì)量控制目標，并寫入具體的質(zhì)量控制計劃，真正做到事前量化控制管理，從而全面提高了水利工程項目的施工質(zhì)量。真正地保證了主要單元和所有質(zhì)量控制點達到高標準施工要求，可確保施工監(jiān)理職能充分發(fā)揮，并真正提高水利工程項目的總體質(zhì)量。

3.4 現(xiàn)場巡視預(yù)防施工質(zhì)量缺陷

水利施工監(jiān)理有責(zé)任預(yù)防施工質(zhì)量缺陷，通常情況下未能及時發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量缺陷，也是因為遠離施工現(xiàn)場或通往施工現(xiàn)場不及時。為了確保施工質(zhì)量全程無死角，施工監(jiān)理需在水利施工現(xiàn)場增加旁站與巡視，完成平行檢驗與檢測，做到全程巡視的嚴密布控。施工監(jiān)理更要在工序轉(zhuǎn)換時間，提前列出下一工序的巡視重點。在某電站大壩混凝土澆筑施工的監(jiān)理環(huán)節(jié)中，施工監(jiān)理對施工方當(dāng)日用料和工程進度進行全程跟進，又在巡視過程中發(fā)現(xiàn)大量施工質(zhì)量的通病，實則是起到了對預(yù)防工程質(zhì)量缺陷做到了提前預(yù)警的作用。在巡視中一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量漏洞，第一時間聯(lián)系施工方完善調(diào)整方案，可提高施工漏洞處理整改速度。同類型問題的解決速度也會加快，而且在保證工程質(zhì)量的同時，也在很大程度上縮短了工程驗收時間，無疑對工程質(zhì)量監(jiān)管大有裨益。除此之外，在部分隱蔽工程和重點工序中加入旁站，可以提高工程現(xiàn)場的巡視效率。尤其對水利工程中的重點項目，更要嚴密監(jiān)控。如混凝土澆筑質(zhì)量，對四周振搗密實度的巡視，嚴防大骨料集中于止水附近，嚴禁入倉混凝土直接倒向止水。同時也需要對大倉面混凝土澆筑的施工強度、分層分塊寬度、分層厚度、入倉溫度、塌落度等關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行復(fù)查，以便保證工程質(zhì)量，確保任意部位混凝土在初凝時間之前被覆蓋，避免出現(xiàn)混凝土冷縫等工程質(zhì)量問題。

3.5 擴大經(jīng)驗交流全面提高監(jiān)理水平

水利工程項目中，施工監(jiān)理除了加強管理體系和技術(shù)體系之外，更要全面學(xué)習(xí)施工監(jiān)理工作經(jīng)驗，才能勝任水利工程項目的全維度質(zhì)量監(jiān)控。通過各種水利工程項目的施工質(zhì)量監(jiān)理經(jīng)驗比較，進一步提高監(jiān)理工程師的施工質(zhì)量控制水平。我國監(jiān)理制已推行40多年，在不斷學(xué)習(xí)和積累先進的施工監(jiān)理經(jīng)驗，尤其很多理論還需不斷在實踐中豐富，很多經(jīng)驗還需更多時間不斷累積。但也正因為如此，施工監(jiān)理更要善于收集各類型相似的水利工程案例，以此作為學(xué)習(xí)資料，總結(jié)施工質(zhì)量控制難點和重點，唯有累積更多施工經(jīng)驗，才能在復(fù)雜的水利工程項目中把好質(zhì)量關(guān)。如許多建設(shè)單位在大型樞紐工程的施工質(zhì)量控制中引進第三方試驗室，所有的質(zhì)量檢驗由第三方試驗室來承擔(dān)，確保檢試驗數(shù)據(jù)真實、可靠，而不是由施工單位自行檢驗。事實證明，現(xiàn)階段很多水利工程項目的監(jiān)理環(huán)節(jié)中，采取強制性的質(zhì)量管理辦法利大于弊，且對提高水利工程項目質(zhì)量意義深遠。而在這一過程中，施工監(jiān)理也可以不斷積累質(zhì)量控制經(jīng)驗，無疑是一次最好的互動、交流與學(xué)習(xí)的機會。

4? 結(jié)語

在水利施工監(jiān)理普遍問題較多，建議完善施工質(zhì)量管理體系，同時加強施工技術(shù)管理體系，進一步劃分工程重點提高施工質(zhì)量，而且需要通過現(xiàn)場巡視預(yù)防施工質(zhì)量缺陷，通過加強單元工序驗收避免重復(fù)施工，進一步擴大經(jīng)驗交流，全面提高監(jiān)理水平。

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