新時期下建筑工程造價管理中的問題及對策

作者簡介：柏曉靜（1979— ），女，漢族，河北唐山人，本科，中級經(jīng)濟師。主要研究方向：建筑工程造價管理。

摘 要：過去30年，隨著中國的改革開放和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，中國已經(jīng)成為全球最大的基建市場，在此背景下，建筑工程造價管理日益成為研究熱點之一?；诖耍疚闹饕芯苛诵聲r期下建筑工程造價管理中的問題及對策。研究內(nèi)容上，本文首先從新時期下建筑工程造價管理特點、加強建設(shè)工程造價控制的重要性兩個方面對建筑工程造價管理進行了簡述;其次從建筑工程方案變更頻繁、建筑工程材料機械管理不合理、忽視人工費用管理對造價的影響、建筑工程造價監(jiān)督體系存在漏洞四個角度總結(jié)了新時期下建筑工程造價管理存在的問題，最后，針對存在的實際問題，從控制建筑工程變更、嚴(yán)格落實土建施工現(xiàn)場管理制度、要合理優(yōu)化人力資源配置、健全完善建筑工程造價監(jiān)督管理體系提出了優(yōu)化建筑工程施工造價管理工作的建議。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價管理;材料機械管理;監(jiān)督體系

在社會進步發(fā)展的基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)化的工程造價管理模式開始出現(xiàn)各種問題，由此也引發(fā)了諸多風(fēng)險的出現(xiàn)。建筑業(yè)作為施工企業(yè)，其自身性質(zhì)十分特殊，和其它類別的產(chǎn)品進行比較，建筑業(yè)的整體運營期很長，具有較高的穩(wěn)定性，需要前期投入的金額也是很大的。此種狀況下，分析工程造價管理于企業(yè)發(fā)展當(dāng)中的用處，探尋優(yōu)化的工程造價管理模式，對于推動中國建筑業(yè)的持續(xù)化、穩(wěn)定化發(fā)展來講十分重要。工程造價的控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性的系統(tǒng)工程建設(shè)工程的先進造價管理工作貫穿于周期全過程，與基本建設(shè)的每一個階段都緊密相連，每一個階段的造價控制對于工程項目能否取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益都存在著重大的影響。

一、建筑工程造價管理概述

（一）新時期下建筑工程造價管理特點

首先，大額性。當(dāng)下應(yīng)該主要展現(xiàn)建筑工程項目在投資方面的效用。對于每一個建筑工程來講，其所需要的造價成本都是很昂貴的，幾百、幾千、幾億的工程數(shù)不勝數(shù)。

其次，個別性與差異性。不同的建筑工程對應(yīng)的建筑用途、規(guī)模都是不一樣的。因此針對不同的工程來講，其對應(yīng)的造型與結(jié)構(gòu)、裝飾也都可能不一樣，這樣一來，工程內(nèi)容與實物便具有差異性。而對于不同的工程來講，其展現(xiàn)出的差異性大小也是不一樣的。

再次，動態(tài)性。新時期建筑工程項目從決策到竣工交付使用，所需經(jīng)歷的建設(shè)周期是很長的。此階段內(nèi)，會因為各類因素的影響，導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)一定的波動。比如設(shè)計出現(xiàn)變更、工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化、材料進價發(fā)生變動，或是國家層面的匯率與貸款利率等出現(xiàn)變化等，均會一定程度上造成工程造價出現(xiàn)變化。

最后，層次性。對于建筑工程項目來講，其某個項目當(dāng)中通常含有多個獨立性很強、可單獨產(chǎn)生工程相依的單體項目。對于單體項目來講，其中又包含了多個工程個體。由此，工程造價大致可劃分成三個層次，分別是總造價——單項工程造價——單位工程造價。

（二）加強建筑工程造價控制的重要性

建筑工程造價管理是判斷工程項目的重要經(jīng)濟指標(biāo)，同樣對于供需兩方的權(quán)益維護來講十分重要。在整個建設(shè)工程施工項目管理當(dāng)中，建筑工程造價管理屬于其中十分重要的構(gòu)成內(nèi)容，由自身方面來看是能夠獲利，為所承建的施工企業(yè)提供生存的基礎(chǔ)。除此之外，對于工程建設(shè)與企業(yè)的發(fā)展來講，造價管理同樣發(fā)揮著很重要的效用，其能夠最大程度上確保工程建設(shè)當(dāng)中所涉及到的各項人、財、物力被充分利用，在幾方參建主體的努力下，通過最小的資本耗費獲取最高的效益。

二、新時期下建筑工程造價管理存在問題分析

（一）建筑工程方案變更頻繁

當(dāng)前我國部分地區(qū)建筑工程方案變更頻繁，具體而言，主要表現(xiàn)為以下三方面：

首先，管理人員方面的影響。在整個施工現(xiàn)場中，所涉及到的管理內(nèi)容是很多的，此時若施工管理人員所采取的施工計劃存在不合理性、或是和現(xiàn)場相關(guān)施工人員的交流存在問題的話，抑或是自身不愿意盡職工作的話，均會導(dǎo)致工程項目整體出現(xiàn)一定的問題，這對于施工當(dāng)中的各項節(jié)點、正常的施工任務(wù)完成來講均是不利的;其次，材料質(zhì)量等方面的具體供應(yīng)問題。因為一些建筑工程所處地區(qū)在城市內(nèi)部，所以各項工作的具體開展與城市自身的管轄要求密切相關(guān)施工時，若施工材料無法按時運輸至施工場所、或是所運輸材料與要求的施工質(zhì)量不匹配、未達到國家的標(biāo)準(zhǔn)要求的話，施工進度便會被嚴(yán)重影響，而此種狀況下若采用了此類材料施工，則最后的質(zhì)量也是沒辦法保證的。所以，必須通過各方協(xié)調(diào)采用相關(guān)保障措施，確保施工所需材料的高質(zhì)量與高標(biāo)準(zhǔn);最后，工程機械配置同樣是需重點關(guān)注的因素之一。關(guān)于工程機械方面，關(guān)注的內(nèi)容分為機械進場時的人員決斷、使用過程中的正常保養(yǎng)與維修、正常的操作使用等等，其中某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的時候，均會造成機械質(zhì)量的降低、或是出現(xiàn)相關(guān)安全事故。這樣一來，現(xiàn)有的機械設(shè)備便不能匹配正常的工程生產(chǎn)，而日常的錯誤操作也造成了機械使用頻率的降低及各項工作效率的低下。

（二）建筑工程材料機械管理不合理

當(dāng)下，中國范圍內(nèi)一些建筑工程項目還沒有建立現(xiàn)代化的企業(yè)材料機械管理制度，這也是造成項目當(dāng)下物資成本管理水平低下的重要原因之一。

因為一些建筑工程并未構(gòu)建起完善化的內(nèi)部材料機械管理制度，所以這樣在進行項目成本管理的時候，也是沒有辦法最大程度上規(guī)避各類徇私問題的出現(xiàn)的，這樣一來，便很容易造成工作人員通過各類方式私吞企業(yè)資金的狀況出現(xiàn)，進而導(dǎo)致各類違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)。由此可見，通過相關(guān)方式管理企業(yè)的材料機械各項環(huán)節(jié)，優(yōu)化成本管理當(dāng)中涉及到的機械管理制度，對于建筑工程建設(shè)項目的造價管理優(yōu)化來講十分重要。

（三）忽視人工費用管理對造價的影響

人工費用對工程造價的高低有重要的影響作用，為控制企業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化，必須對工程造價以及人工費進行一定的控制。

一方面，現(xiàn)階段建筑工程人工費用管理參差不齊，市場上工人的工資水平不一，一個150塊錢一天的工人，勞資部門給報250一天很常見。施工現(xiàn)場只有200個工人，勞資給報300個的也很多。一些建筑工程勞資部門謊報人員身份證、銀行卡、指紋等等記錄也一定程度地存在。另一方面，施工現(xiàn)場人工費用管理上，按天計工資容易出現(xiàn)工人磨洋工的情況，影響建筑工程施工進度，進一步增加成本，同時，一些建筑工程還存在施工現(xiàn)場加班現(xiàn)象，建筑工程勞動強度較大，加班效率低下容易誘發(fā)安全問題，還容易導(dǎo)致工人故意放慢速度留事到加班處理，賺取加班費用，進一步提升用工成本。

（四）建筑工程造價監(jiān)督體系存在漏洞

首先，當(dāng)下來看，中國建筑工程企業(yè)當(dāng)中絕大比例的企業(yè)在成本管理方面的數(shù)據(jù)、經(jīng)驗積累均是偏少的，其所關(guān)注的僅僅是項目、成本管理人員所做的各項內(nèi)容總結(jié)。由此便導(dǎo)致企業(yè)在需持續(xù)開展的項目方面缺少對應(yīng)的成本數(shù)據(jù)支撐、也無相應(yīng)的經(jīng)驗為其進行謀劃，這樣一來，企業(yè)開展建設(shè)時，無法很好地規(guī)避各類潛在風(fēng)險，風(fēng)險出現(xiàn)后也無法第一時間確定解決措施。

其次，就當(dāng)下的建筑工程項目物資采購管理來講，其沒有合適的現(xiàn)場監(jiān)督，而項目方面的采購管理工作所涉的范圍大多是很廣的，這樣一來項目在工程的物資采購方面便會出現(xiàn)一系列的問題，同時因為自身的把控、監(jiān)督效力較低，所以制定的采購計劃也無法正常地落實完成。針對物資采購質(zhì)量來講，具體的質(zhì)量與進度均是很難進行把控的，除此之外，部分采購管理人員經(jīng)常會“以權(quán)謀私”私自扣下“回扣”，由此便造成了物資采購的失誤，對于建筑工程建設(shè)企業(yè)的日常管理、項目的日常建設(shè)來講均是不利的。

三、優(yōu)化建筑工程施工造價管理工作的建議

（一）控制建筑工程變更

把控建筑工程當(dāng)中的各個變量，優(yōu)化建設(shè)筑工質(zhì)量、施工計劃，按照相關(guān)計劃及時完成相關(guān)工作。從建筑工程自身來講，其設(shè)計、施工管理過程的整體復(fù)雜性是很高的，由此便需施工單位設(shè)定相對完善化的建筑工程施工流程管理計劃，這樣便能夠推動施工單位依據(jù)計劃來把控施工的進度、質(zhì)量。一般來講，具體化的流程內(nèi)容如下所示：首先，建筑工程進行項目主體施工前，需確保建筑工程流程管理計劃已經(jīng)被相關(guān)職工查看并掌握，尤其是和建筑工程施工直接相關(guān)的燃氣、電力等部門當(dāng)中所涉的直接投資項，必須進行不同主體間的交流，確保施工單位按照相關(guān)計劃來施工，若對于施工計劃當(dāng)中的相應(yīng)內(nèi)容有所疑問，便需及時的提出，這樣也是對施工計劃的一種完善，對于后續(xù)工作的開展來講也是十分有利的;通常情況下來看，施工計劃代替下內(nèi)容需要涉及施工的具體開始與結(jié)束的時間，同時還實時分析附近企業(yè)、百姓的觀點，這樣才能夠在綜合各方意見的基礎(chǔ)上設(shè)計出真正具有可代替性的施工方案;其次，工程建設(shè)過程當(dāng)中，企業(yè)及項目施工管理人員均需按照節(jié)點進行施工進度的上報，尤其是對于施工管理人員來講，其需以周為期限進行施工計劃、進度二者間的核查，尋找建筑工程當(dāng)中的潛在性代替性問題;若建筑過程當(dāng)中出現(xiàn)了和施工計劃無法匹配的代替性問題，則需即可進行上報，綜合分析問題出現(xiàn)的各類原因，最大程度上降低因為延誤計劃造成的損失，反之與之相關(guān)的計劃、企業(yè)的利益均會因此遭受一定的負面影響。

（二）嚴(yán)格落實土建施工現(xiàn)場管理制度

一是要嚴(yán)格落實對土建施工現(xiàn)場原材料的質(zhì)量控制，關(guān)于建筑材料方面的具體質(zhì)量把關(guān)上，需使用“三把關(guān)，四檢驗”原則，也就是材料供應(yīng)方面、技術(shù)質(zhì)檢方面、操作方面均有專業(yè)的人員進行把關(guān);具體的檢驗方面，需全面化，將規(guī)格、品種、數(shù)量與質(zhì)量這四項內(nèi)容均囊括在內(nèi)。二是需進一步優(yōu)化施工現(xiàn)場整體的進度協(xié)調(diào)工作，針對參建的工程建設(shè)單位、團體予以協(xié)調(diào)，綜合進行分包、建設(shè)與承包單位之間的協(xié)調(diào)，其中涉及到的時間、空間等多個方面必須進行統(tǒng)一調(diào)配，由此才能夠真正實現(xiàn)既定的制約效用。除此之外，單個項目內(nèi)涉及到的施工關(guān)系也是需進行協(xié)調(diào)的，這樣才可最大程度上確保建設(shè)順序的正常進行與工程的按期竣工。三是需關(guān)注技術(shù)交底工作，分項工程建設(shè)前，所有的項目部負責(zé)人均需積極參與技術(shù)、安全交底工作當(dāng)中，由此才可在綜合分析圖紙、施工程序、成品保護等各項工作的基礎(chǔ)上完成交底工作，將設(shè)計變更、施工方案、技術(shù)安全措施等均包含在內(nèi)，由此來最大程度上提升土建施工現(xiàn)場業(yè)務(wù)效率和工程質(zhì)量。

（三）要合理優(yōu)化人力資源配置

HRBP（人力資源業(yè)務(wù)伙伴）這類模式和HR模式進行比較，其在體系化方面的優(yōu)勢更勝，同時也能夠從整體性進行系統(tǒng)性的協(xié)調(diào)。詳細來看。第一，建筑工程建設(shè)項目在進行設(shè)備成本管理工作當(dāng)中，所有的內(nèi)容均需首先關(guān)注業(yè)務(wù)實際，諸如具體的工作中所遭遇的問題、客戶方面的具體反饋、目前團隊當(dāng)中的矛盾等等，這樣在綜合把控的基礎(chǔ)上可以確保應(yīng)對的及時。第二，開展項目物資設(shè)備成本管理的時候，需與具體部門進行對口接洽，這樣才能夠更好地掌握不同部門于人力資源開發(fā)當(dāng)中的具體需求，由此來優(yōu)化人力資源服務(wù)水平。第三，借助建HRBP制度，能夠進一步推動HRBP更好地與工程建設(shè)人力與設(shè)備成本管理進行關(guān)聯(lián)，從而在把控業(yè)務(wù)部門任務(wù)、人員狀況的基礎(chǔ)上提升人力資本整體的效率，為項目的工程造價管理優(yōu)化奠定更佳的基礎(chǔ)條件。

（四）健全完善建筑工程造價監(jiān)督管理體系

必須依據(jù)實際采購具體的目標(biāo)，建立與實際建筑工程相適應(yīng)的一套造價監(jiān)督管理體系。具體而言，建筑工程建設(shè)項目施工過程中項目成本的管理獎懲制度系統(tǒng)可以將成本劃分一級指標(biāo)為項目招投標(biāo)、合同談判、施工材料準(zhǔn)備、具體的施工、竣工、保修等六個成本管理階段，將項目施工過程中項目的成本管理系統(tǒng)績效一級的指標(biāo)為項目成本管理規(guī)劃的績效、成本管理系統(tǒng)實施的過程績效、成本的管理系統(tǒng)結(jié)果的績效。三類管理績效子系統(tǒng)綜合形成成本管理子系統(tǒng)。而幾個子系統(tǒng)成本管理績效的疊加，即是項目施工成本管理系統(tǒng)的最終績效。從項目建設(shè)自身來講，其所涉及的生命與發(fā)展階段是較多的，所以也需要按照項目綜合指標(biāo)與績效進行評價，以此把指標(biāo)與績效進行進一步的細分，分成準(zhǔn)備工作——質(zhì)量成本——進度管理——安全管理——工程款結(jié)算等相應(yīng)指標(biāo)，由此按照建設(shè)項目的具體狀況，給予項目匹配性的考核權(quán)重開展績效考核工作，同時將其當(dāng)作是評估方面的具體依據(jù)，以此來提升正向反饋的效用。

四、結(jié)語

建筑工程造價管理是一項貫穿于施工全過程的復(fù)雜工作，涉及各部門、各環(huán)節(jié)及人、材、物各要素，稍有不慎，就可能失控。而每一個建筑工程項目都有其自身的特點，這就對企業(yè)和項目經(jīng)理部的管理提出了更高的要求。經(jīng)濟效益觀念是項目經(jīng)理應(yīng)牢固樹立的思想觀念，工程項目的效益是企業(yè)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)營目的，是企業(yè)經(jīng)營管理的著眼點和落腳點。企業(yè)應(yīng)堅持每個項目單獨核算。落實項目成本，以項目成本作為項目經(jīng)理經(jīng)濟責(zé)任的重要考核指標(biāo)，項目完工后，通過考核與分析，確認項目成本完成情況，并認真實現(xiàn)獎罰。企業(yè)在搞好工程成本控制的同時，還要開展增產(chǎn)、節(jié)能降耗的活動，依靠先進的科學(xué)技術(shù)降低成本，取得好的經(jīng)濟效益。同時，還要加強企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作，如民工隊伍的使用管理、驗工計價的審核管理、材料的采購管理等，這樣才能提高企業(yè)的整體效益?；诖?，本文針對性地提出了控制建筑工程變更、嚴(yán)格落實土建施工現(xiàn)場管理制度、要合理優(yōu)化人力資源配置、健全完善建筑工程造價監(jiān)督管理體系建立完善的采購管理規(guī)章制度、加強對采購人員的管理與專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、推進業(yè)務(wù)財務(wù)一體化、優(yōu)化績效考核和獎懲制度、推進HRBP制度五條建議，能夠一定程度上幫助地鐵工程在進行物資設(shè)備成本管理時減少經(jīng)營成本支出，提升整體的經(jīng)濟效益。

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