新形勢下體育訓練基地成本管理實踐探討

作者簡介：呂寧（1988— ），女，漢族，河北秦皇島人，碩士。主要研究方向：財務會計。

摘 要：目前，我國體育訓練基地大多為事業(yè)單位性質，但隨著國家經(jīng)濟體制不斷深化改革，一些體育訓練基地為實現(xiàn)自身發(fā)展，開始逐步采用一些先進管理方法。A體育訓練基地主動謀劃，通過打造單位文化、重視成本分析、再造支出流程、構建內(nèi)控體系、推進全面預算管理等一系列成本管理措施，實現(xiàn)了對成本的有效控制，增強了自身可持續(xù)發(fā)展能力，進一步助力我國體育事業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：體育訓練基地、成本管理、降本增效

體育訓練基地是我國為應對國際競技體育日益激烈的競爭局面，而建設起來的功能齊全、高效精干的綜合性訓練中心。[1]由于體育訓練基地綜合性非常強，其建設包含大量的樓宇建筑、場館設施、運動器材等固定資產(chǎn)投入，其高投入、高消耗，造成較高的待攤費用。如何對收入和費用進行配比，如何計量和攤銷待攤費用，對于成本管理來說是一大難點。另一方面，體育訓練基地涵蓋的吃、住、訓，甚至教育、醫(yī)療、科研等功能，其成本管理使用的工具和手段也不盡相同，存在的餐飲成本、住宿成本、運營成本等可變成本與固定成本的管理方法也不同，導致成本管理的難度進一步加大。考慮到體育訓練基地既要承載服務國家隊和運動隊的社會公益屬性，又要逐漸走向市場、創(chuàng)造經(jīng)濟效益，導致成本管理更具復雜性，難以確定一個統(tǒng)一的既能衡量社會效益又能衡量經(jīng)濟效益的標準體系。[2]

A體育訓練基地是我國大型國家級訓練基地，是集吃住訓、文化教學、科研康復、競賽培訓、度假健身為一體的現(xiàn)代化、綜合型訓練基地。多年來，接待了數(shù)百支國家運動隊，承接了數(shù)千次的大型體育賽事及體育活動，對國家競技體育水平提升和群眾體育發(fā)展都起到了重要作用。面對“十四五”期間建設體育強國的新形勢，為滿足自身發(fā)展需求及響應國家降低成本創(chuàng)造效益的管理要求，A體育訓練基地主動迎接挑戰(zhàn)，通過一系列改革舉措，因地制宜地推動了各項成本管理工作。

一、成本管理的具體做法

（一）打造“全員重視、全員參與”的成本管理文化

A體育訓練基地一直以來重視單位文化的打造，堅持以文化為引領，推動成本管理工作。通過訂制度、廣宣傳、立標桿、獎先進等舉措，營造重視成本的良好氛圍;通過統(tǒng)一培訓、集體學習、單位宣講的方式，推進成本管理意識深入人心;通過向全體職工征集節(jié)能減支工作方法的活動，收集涉及辦公用品管理、固定資產(chǎn)管理、庫存管理、食材采購及能源管理等各個領域意見、建議百余條，進一步形成成本管理工作人人思考、人人參與、人人建言獻策的良好局面。A體育訓練基地從上至下宣傳成本管理理念的同時，要求內(nèi)部各部門重視成本管理工作，將成本管理作為部門的重點工作去抓，制定出各部門切實可行的成本管理方案。

（二）重視成本分析，提高成本管理水平

A體育訓練基地利用財務基礎數(shù)據(jù)及有關資料，運用對比分析法和相關分析法，開展月成本分析、三年滾動成本分析及賽事成本分析。每月編報成本分析報表，對當月的成本構成及變動進行因素分析，尋找降低成本的途徑。每年度編報三年滾動成本分析，對近三年內(nèi)整體的成本情況進行分析，尤其對基建項目、科研項目、設施器材購置項目等跨年度項目成本進行詳盡分析。月成本分析為短期內(nèi)經(jīng)營決策提供依據(jù)，對吃、住、運營等可變成本管理效果明顯。三年滾動成本分析為長期經(jīng)營決策提供依據(jù)，對合理確定待攤費用，準確測算服務項目成本，科學合理定價，起到重要作用。賽事成本分析對每項賽事的可變成本、固定成本、收入費用配比進行分析，達到嚴格控制賽事支出，提高賽事管理水平的目的。通過短期分析、長期分析雙管齊下，事前分析、事中分析、事后分析相結合的方式，使管理者清楚掌握單位的成本結構和盈利情況，對下一步經(jīng)濟合理辦賽事，統(tǒng)籌資金安排，防止成本超標，科學決策大有裨益。

（三）再造科學嚴謹?shù)闹С隽鞒?，實現(xiàn)成本管理標準化

為實現(xiàn)成本管理過程標準化，A體育訓練基地以成本控制為主線，重新再造支出流程，再造包括貨物、服務、食材、基建維修、采購方式、支出項目等六大類支出流程。通過支出流程標準化，進一步實現(xiàn)成本控制標準化，提高了支出活動的辦結效率，避免采購的重復性和采購方式的隨意性。對一定規(guī)模以上的項目采取招投標的方式，也有效保證了支出過程的透明化。例如采購方式實施流程圖中，詳細規(guī)定了集中采購、協(xié)議供貨采購、部門集中采購、分散采購等方式的采購流程，每一步都規(guī)定了嚴格具體的實施步驟。

（四）構建合理有效的內(nèi)控體系，覆蓋成本管理全過程

A體育訓練基地建立了以風險管理為導向的內(nèi)部控制和風險管理體系。該體系運用內(nèi)部授權審批控制等8種方法，編制的內(nèi)部控制管理手冊和業(yè)務流程控制矩陣，對涵蓋成本決策、成本執(zhí)行、成本監(jiān)督和成本控制反饋等在內(nèi)的成本管理活動全過程進行有效管控。對管理不善導致的各種風險進行規(guī)避，保證經(jīng)濟活動合法合規(guī)，有效防范了舞弊，提高成本管理的效率和效果。例如圖2：對采購計劃申報和審批的控制矩陣，有效避免了由于采購計劃編制不合理，導致的超需求采購和浪費行為。

（五）推進全面預算管理，保證成本管理務實合理

A體育訓練基地對未來經(jīng)營環(huán)境進行合理預測，構建包括部門預算、單位預算、內(nèi)部預算、外部預算、收入預算和支出預算在內(nèi)的一系列有機銜接、相互勾稽的全面預算體系。全面預算覆蓋單位整體人、財、物各方面與單位業(yè)務各環(huán)節(jié)。支出預算的編制采取業(yè)務部門自行編報與財務部門統(tǒng)籌安排相結合的方式。各業(yè)務部門根據(jù)下一年的工作計劃，編制下一年的支出預算，預算編制要求細化到具體名稱、數(shù)量、金額，并對預算完成時間做出嚴格要求，確保預算控制的可操作性和時效性。年度中旬根據(jù)單位實際需要，組織內(nèi)部預算集中調(diào)整，各部門確需增減預算的，須事先請示，經(jīng)相關業(yè)務部門審核后，報財務部門審核，按程序報批。同時，嚴格控制臨時性預算調(diào)整及預算外支出，堅決執(zhí)行一事一請示，非必要不批準的原則。通過對支出預算的全口徑科學編制，合理預測，保證單位各項支出都在嚴格的審批、控制下進行，杜絕了成本支出的隨意性。

二、取得成效

（一）初步建立起一套符合實際的成本管理體系

A體育訓練基地利用3年時間，探索出了一套適合自身實際的成本管理體系。該體系雖并不完善，但是在充分考慮體育訓練基地的特殊性和不影響提供高質量體育公共服務的前提下，開拓創(chuàng)新的成本管理新途徑、新方法。通過一系列成本管理措施，成功控制源頭，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)了成本管理的初步探索。

（二）取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益

在由上至下的成本管理持續(xù)推動下，A體育訓練基地初步形成了重視成本管理的單位文化，連續(xù)3年成本持續(xù)下降，實現(xiàn)降本增效的成本項目10余項，管理費用成本控制效果明顯。同時，在保證成本管理的基礎上，將節(jié)約下來的資金運用到更新體育設施設備、升級院區(qū)環(huán)境中，進一步提高服務質量，使更多的運動隊伍及體育人士受益，取得了良好的社會效益。

三、存在不足及改進方向

（一）成本考核評價機制未實現(xiàn)與成本管理有效銜接

目前，A體育訓練基地未建立起科學合理的成本考核評價機制，對成本的考核更多的反映在預算績效考核的完成上。然而，預算績效考核的指標設定本身更偏向于對項目完成效率、社會效益和服務對象滿意度的評估，對于真正衡量成本管理效果的考核指標較少，無法滿足對成本管理效果的評估要求。為進一步促進成本管理，A體育訓練基地亟待建立科學合理的成本考核評價機制。通過對標行業(yè)標桿成本，對比歷史業(yè)務成本，確定成本考核指標。將成本考核納入到部門年度考核、個人工作考核中，真刀真槍地將成本管理效果與職工個人利益結合到一起，通過正向激勵和約束評價相結合的方式，促進成本管理深入推進。通過督辦成本管理整改落實，進一步完善成本考核評價機制，倒逼成本管理措施真正落地生根。[3]

（二）成本控制手段單一，信息化水平較低

如今，包括A體育訓練基地在內(nèi)的大多數(shù)體育訓練基地，可能都存在重硬件設施建設、輕內(nèi)部軟件建設的問題。對于成本控制的手段多集中在粗放式的人工方法上，局限于各部門內(nèi)部的成本核算，成本控制缺乏對于信息化手段的運用。在未來的成本管理中，應進一步提高信息化水平，將成本控制活動及內(nèi)部控制流程嵌入到信息系統(tǒng)中，使信息系統(tǒng)功能覆蓋成本控制全過程，減少或消除人為操縱因素，保護信息安全。同時，通過加強信息化，來提高成本數(shù)據(jù)計算的準確度，強化對基礎數(shù)據(jù)的核算能力;通過建立可以資源共享的數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)成本管理的總體統(tǒng)籌規(guī)劃，便于制定更加全局性的成本決策。[4]

（三）“業(yè)財”融合不夠深入，未實現(xiàn)成本管理的動態(tài)化

A體育訓練基地的成本管理主要由各業(yè)務部門負責，缺少財務部門與業(yè)務部門的有效銜接。對一些時效性較強的賽事成本管理，財務部門無法時時掌握成本動態(tài)，對于總體上把控成本活動，掌握資金動向存在遲滯性。下一步，A體育訓練基地應進一步加強“業(yè)財”融合，財務部門應積極主動參與到成本決策中來，向服務業(yè)務、服務一線上轉變，協(xié)同好相關業(yè)務部門，對各項成本活動提供指導及管理。通過組織結構重塑，真正的使各部門各司其職的同時有效融合，共同促進成本優(yōu)化，保證成本管理全過程的時時可控、處處可為。

四、結語

在體育事業(yè)改革和事業(yè)單位改革的大背景下，以A體育訓練基地為代表的體育訓練基地，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。如何順應改革發(fā)展趨勢，進一步激活經(jīng)營活力，增強發(fā)展動力？A體育訓練基地對成本管理的實踐探索，為體育訓練基地的進一步改革提供了一定程度的借鑒。但要看到，仍然有很多需要改進的地方，這些不足也可能是很多體育訓練基地的通病，需要通過不斷地創(chuàng)新管理手段，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營模式、組織形式、管理方法，來獲得可持續(xù)的成本領先優(yōu)勢。相信通過對成本的有效管理，體育訓練基地定能激發(fā)自身活力，為“十四五”期間體育強國建設發(fā)揮出重要作用。

參考文獻：

[1]郭洪偉.我國競技體育訓練基地的現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究[D].武漢體育學院，2010

[2]關喆.政府會計制度下事業(yè)單位成本管理初探[J].商業(yè)會計，2019（11）：90-92

[3]楊萌.新形勢下事業(yè)單位成本核算與管理淺析制[J].財會學習，2020（10）：93-94

[4]常麗，楊真真.關于事業(yè)單位財務管理的幾點思考[J].財務與會計，2020（01）：16-18