精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在水利事業(yè)單位中的運(yùn)用

作者簡(jiǎn)介：孫同琴（1971— ），女，漢族，安徽黃山人。主要研究方向：財(cái)務(wù)管理。

摘 要：精細(xì)化財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作是水利事業(yè)單位在發(fā)展過程中一項(xiàng)必不可少的工作，尤其是在我國(guó)的水利事業(yè)單位中，各種制度與國(guó)家政策密不可分，但如果不進(jìn)行有效的管理指導(dǎo)和思想滲透，即使再好的政策也不能落實(shí)到水利事業(yè)單位的管理中，這對(duì)于我國(guó)的水利事業(yè)單位發(fā)展來說會(huì)產(chǎn)生一定的不利影響。本人對(duì)我國(guó)水利事業(yè)單位的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行分析，明確其重要意義并探討了其中存在的問題，通過合理的分析建立了相應(yīng)的管理路徑，旨在保證我國(guó)的水利事業(yè)單位更好地開展精細(xì)化管理及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

關(guān)鍵詞：水利事業(yè)單位;精細(xì)化財(cái)務(wù)管理;管理思想;路徑分析;內(nèi)部管理

水利事業(yè)單位對(duì)于我國(guó)的發(fā)展來說極為重要，是關(guān)乎我國(guó)民生的重要資源單位。而在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，其中存在的問題也較為復(fù)雜，財(cái)務(wù)部門需要對(duì)其中的各種財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)致分析了解，并且盡可能建立完整的財(cái)務(wù)管理體系，通過這種方式才能有助于使水利事業(yè)單位的運(yùn)行質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升。而我國(guó)相關(guān)工作人員需要將精細(xì)化財(cái)務(wù)管理方式融入于財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，借此使我國(guó)的水利事業(yè)單位呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的趨勢(shì)。

一、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理概述

（一）精細(xì)化財(cái)務(wù)管理

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的核心是“精細(xì)”二字，其要求財(cái)務(wù)管理工作能夠做到細(xì)致入微，要能夠針對(duì)每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位、每一個(gè)項(xiàng)具體的事物都編制一套與之相符合適應(yīng)的流程和計(jì)劃以及業(yè)務(wù)規(guī)范，并在具體實(shí)施中對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行多個(gè)方位的監(jiān)督，事無巨細(xì)，使財(cái)務(wù)管理能夠滲透和延伸到單位的各個(gè)方面，包括生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的所有領(lǐng)域。

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理主要內(nèi)容包括工作內(nèi)容精細(xì)化、工作方法精細(xì)化、監(jiān)督流程精細(xì)化、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化和財(cái)務(wù)制度精細(xì)化。財(cái)務(wù)工作內(nèi)容精細(xì)化需將所有環(huán)節(jié)有機(jī)融合，讓財(cái)務(wù)管理觸及到每一個(gè)細(xì)節(jié)，并貫穿于發(fā)展全過程。財(cái)務(wù)工作方法精細(xì)化是指財(cái)務(wù)管理要充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，針對(duì)工作中每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控，應(yīng)用高效率工作方法，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)形成完整數(shù)據(jù)庫(kù)，為發(fā)展決策提供有力支持。監(jiān)督流程精細(xì)化則是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理要遵循“精中有細(xì)、細(xì)中求精”的原則，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理細(xì)化到每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，但要建立在最終目標(biāo)一致基礎(chǔ)上。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化則是確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)確鑿，可以說，精準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理中的重要組成內(nèi)容，必須予以高度重視。財(cái)務(wù)制度精細(xì)化則是要建立完善且成熟的制度體系，要保證每一項(xiàng)工作的開展都能夠有據(jù)可依，要能夠結(jié)合實(shí)際實(shí)力、財(cái)務(wù)水平質(zhì)地出精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

（二）精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的作用

事實(shí)上，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理并不復(fù)雜，其只是要求細(xì)中求精，是要做到基本業(yè)務(wù)的精細(xì)化和保證資金運(yùn)用、流轉(zhuǎn)順暢，并降低融資成本，保證水利單位的經(jīng)濟(jì)效益。

1.精細(xì)化管理有助于水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量的提升

就目前來說，我國(guó)的大多數(shù)國(guó)有水利事業(yè)單位為了保證自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，都在不斷提升自身的管理水平，這種管理體系能夠幫助水利事業(yè)單位建立完整的發(fā)展方向，同時(shí)還能有助于挖掘水利事業(yè)單位的發(fā)展?jié)摿Γ蠖鄶?shù)國(guó)有水利事業(yè)單位在執(zhí)行過程中忽略了財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作的重要性。很多我國(guó)的相關(guān)財(cái)政與制度在落實(shí)時(shí)都沒有建立完善的制度管理或者缺乏足夠的管理力度，在面對(duì)我國(guó)頒布的新財(cái)務(wù)政策時(shí)，并沒有對(duì)財(cái)務(wù)政策的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的理解和深入地挖掘，而在財(cái)政的實(shí)際落實(shí)過程中，并不認(rèn)同這種財(cái)政，這就導(dǎo)致好的財(cái)政在實(shí)施過程中受到了阻礙。

2.財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作能夠降低資金浪費(fèi)

水利事業(yè)單位的精細(xì)化管理能夠增強(qiáng)水利事業(yè)單位對(duì)運(yùn)營(yíng)成本和工程項(xiàng)目資金的管控力度，且能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)各項(xiàng)資金數(shù)據(jù)的精細(xì)化管理，主要針對(duì)資金使用情況做出精細(xì)核算，提高資金利用率，提升水利事業(yè)單位資金經(jīng)濟(jì)效益。通過精細(xì)化管理能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)和多項(xiàng)工作的細(xì)化，并在管理制度和管理體系蛻化與更新過程中全面保障其各部分工作的順利開展和發(fā)揮緊密聯(lián)系的拉動(dòng)作用，最大程度上降低新財(cái)務(wù)管理模式與體制切入的難度和所帶來的影響，為財(cái)務(wù)管理注入新鮮的血液，并通過精細(xì)化管理為財(cái)務(wù)管理提供詳實(shí)且及時(shí)地記錄，將水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中所存在的實(shí)際問題和不足真實(shí)地反映出來，進(jìn)而優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理水平的提升，從根本上改善水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的管控效果。

例如，水利事業(yè)單位所設(shè)計(jì)的內(nèi)容較為繁雜，尤其各項(xiàng)水利服務(wù)設(shè)施、設(shè)備較多，覆蓋范圍較廣，不同區(qū)域的相關(guān)數(shù)據(jù)較為繁雜，管理項(xiàng)目眾多，如按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)予以管理執(zhí)行，必然會(huì)存在一定程度上的差異，尤其在財(cái)務(wù)方面尤為突出。

二、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在水利事業(yè)單位中運(yùn)用出現(xiàn)的不足

目前，水利事業(yè)單位的精細(xì)化管理應(yīng)用已經(jīng)持續(xù)了不短的時(shí)間，研究的切入點(diǎn)也較為繁多，但大多數(shù)的研究視角卻過于松散，相互也不連貫，尤其當(dāng)前水利事業(yè)單位的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)預(yù)算、成本控制和財(cái)務(wù)制度以及財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平等都存在一定的不足。

（一）水利事業(yè)單位對(duì)精細(xì)化管理認(rèn)識(shí)不足

水利事業(yè)單位的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理方法的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用程度存在一定的不足，這也是受到水利事業(yè)單位自身性質(zhì)和屬性的影響所導(dǎo)致的，是屬于無形的障礙。長(zhǎng)久以來，水利事業(yè)單位受到傳統(tǒng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的影響，所采用的財(cái)務(wù)管理模式制度方法等存在嚴(yán)重的滯后性，難以滿足新經(jīng)濟(jì)常態(tài)和供給側(cè)改革的要求。而且精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的意識(shí)較為薄弱，再加上沒有注重實(shí)際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，致使水利事業(yè)單位的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理被束之高閣，沒有進(jìn)行更加深入地挖掘和研究，尤其在精細(xì)化財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)財(cái)務(wù)預(yù)算、成本管控、財(cái)務(wù)制度建設(shè)方面無法發(fā)揮出其優(yōu)勢(shì)作用。

（二）水利事業(yè)單位精細(xì)化管理與制度結(jié)合度不足

在水利事業(yè)單位相關(guān)優(yōu)化和改進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的制度方面不夠細(xì)化。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度的完善與更新極為重要，是能夠指引水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理實(shí)踐和優(yōu)化改進(jìn)的重要前提與保障。但目前水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的推行與實(shí)施整體上欠缺一點(diǎn)火候，而且管理和監(jiān)督困境較為突出，整個(gè)體系并不完善且松軟乏力。另外，還存在不透明的情況，最明顯的是相關(guān)財(cái)務(wù)管理崗位職責(zé)劃分不明確、執(zhí)行力低下、信息化建設(shè)水平較為落后等問題的存在，影響了精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用和反應(yīng)速度，直接降低了水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平，導(dǎo)致精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的隱患重重。

三、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在水利事業(yè)單位中運(yùn)用對(duì)策

（一）重視精細(xì)化管理與財(cái)務(wù)管理制度的契合

水利事業(yè)單位中領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的內(nèi)設(shè)部門和直屬單位相對(duì)較多，而應(yīng)用預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)一的剛性制度進(jìn)行約束，能夠保證各項(xiàng)制度在整個(gè)運(yùn)行過程中存在的問題，得到及時(shí)解決相關(guān)工作人員也能夠在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)與相應(yīng)的部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，通過協(xié)商的方式對(duì)其進(jìn)行妥善解決。而自身部門在進(jìn)行管理時(shí)，也需要以書面的形式進(jìn)行內(nèi)部單位的調(diào)整，按照規(guī)定做好財(cái)務(wù)部門的業(yè)務(wù)流程，這樣才能保障各項(xiàng)預(yù)算行為更為合理地進(jìn)行。除此之外，想要做好有效的內(nèi)部管理，需要提高精細(xì)化管理與財(cái)務(wù)管理制度以及相關(guān)管理機(jī)制的契合，要將精細(xì)化管理全面覆蓋財(cái)務(wù)管理工作，如此才能使預(yù)算編制和精細(xì)化管理及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作照顧到各個(gè)單位以及各個(gè)方面的影響，在進(jìn)行單位預(yù)算執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照季度開展相應(yīng)的會(huì)議，工作人員可以根據(jù)預(yù)算執(zhí)行狀況和遇到的問題提出自身的建議，通過完善預(yù)算工作的方式來達(dá)到預(yù)算工作的反饋與管理工作，尤其要加強(qiáng)各部門之間的緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享，并確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和細(xì)化程度。

（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力的培訓(xùn)

在水利事業(yè)單位內(nèi)部有一批專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，按照穩(wěn)定隊(duì)伍和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，盡可能將各種政治素養(yǎng)良好及專業(yè)能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)工作人員納入其中，還需要對(duì)水利事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論培訓(xùn);由經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)人員帶領(lǐng)較新的工作人員逐漸理解自身的業(yè)務(wù)，并做好相應(yīng)的崗位交流，這樣能夠使財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)才能得到有效地提升。除此之外，需要不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的腦力和眼力，掌握相應(yīng)的知識(shí)以及水平，使各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作能夠更為有效地進(jìn)行，除此之外，在進(jìn)行財(cái)務(wù)人員管理時(shí)，相關(guān)工作人員還需要不斷強(qiáng)化自身，通過內(nèi)部的管理工作落實(shí)水利事業(yè)單位的整體管理，這樣能夠大大提升水利事業(yè)單位在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是在新時(shí)代的背景下，現(xiàn)代化的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有了廣泛的應(yīng)用，而財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)更加熟悉新的領(lǐng)域，不斷開拓自身的視野，這樣才能滿足現(xiàn)代水利事業(yè)單位的發(fā)展需求，滿足創(chuàng)新時(shí)代背景下的水利事業(yè)單位內(nèi)部思想管理工作需求。不同崗位的工作人員在進(jìn)行交流時(shí)，也需要拓展自身的視野，領(lǐng)導(dǎo)部門需要做好相應(yīng)的管理規(guī)范，使領(lǐng)導(dǎo)的分管責(zé)任得到提升，無論是領(lǐng)導(dǎo)的決策還是管理方針，都需要具備相應(yīng)的責(zé)任人，為可能存在的資金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確。

（三）增強(qiáng)精細(xì)化管理與監(jiān)督管理機(jī)制的完善

水利事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部的創(chuàng)新改革以及開展各項(xiàng)商業(yè)活動(dòng)時(shí)，很可能遇到一系列的問題，所以水利事業(yè)單位需要建立完整的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制和評(píng)估機(jī)制，盡可能提高資金的利用率。尤其要注意對(duì)各項(xiàng)資金使用監(jiān)督管理的精細(xì)化，要通過這種形式能夠有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的，并做好對(duì)水利事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的后果判斷，保證不同部門之間具有完整的信息互通性，同時(shí)還能夠深入了解水利事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的精細(xì)化，針對(duì)每一項(xiàng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)和其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行應(yīng)對(duì)措施的制定，提高其管理的針對(duì)性。

例如，某市水利事業(yè)單位借助信息化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，增設(shè)全單位報(bào)銷計(jì)算、預(yù)算控制、管理數(shù)據(jù)、簽字審批、報(bào)銷執(zhí)行、流程透明化可追溯、資金管理流程、預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)防控等多項(xiàng)功能及各項(xiàng)優(yōu)化，為財(cái)務(wù)共享的實(shí)現(xiàn)建立了基礎(chǔ)的操作平臺(tái)，在很大程度上改善了財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)開展的效率，且各項(xiàng)數(shù)據(jù)、信息的管理更加清晰透明，也有效提升了業(yè)務(wù)開展的效率和降低了財(cái)務(wù)管理后期成本。如水利事業(yè)單位融資5000萬，為縮減現(xiàn)金存量，減少閑置資金，意味著需要降低貸款并增加效益，為此，財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行了計(jì)算，少貸1000萬元，單日利息相當(dāng)于管理人員單月薪資，為實(shí)現(xiàn)日現(xiàn)金存量5000萬元降為1000萬元的管理目標(biāo)，財(cái)務(wù)管理從內(nèi)部管理進(jìn)行挖潛，利用信息化平臺(tái)，并加快現(xiàn)金收支計(jì)劃編報(bào)頻率，將現(xiàn)金收支計(jì)劃從月報(bào)細(xì)化到周報(bào)，每周進(jìn)行滾動(dòng)編制，以提高指導(dǎo)性和準(zhǔn)確性，外部條件方面則利用短期授信協(xié)議取得隨借隨貸的優(yōu)化利率短期貸款，資金不足能夠及時(shí)使用貸款不急，閑余時(shí)隨時(shí)可進(jìn)行還貸，短短半年就為水利事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)金存量1000萬元的目標(biāo)，僅僅5個(gè)月就減少了100余萬元利息支出。

制定詳細(xì)的資金配置及制度規(guī)范，對(duì)水利事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和項(xiàng)目投資至關(guān)重要，這樣才能進(jìn)一步明確資金的流向，對(duì)水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門而言，會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)務(wù)撥款及各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效定位，直接決定了財(cái)務(wù)管理工作的有效性，因此必須建立和完善會(huì)計(jì)精細(xì)化管理機(jī)制，要能夠針對(duì)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)管理工作的細(xì)化，明確各部分職責(zé)的劃分和落實(shí)，確保各崗位工作的有效協(xié)調(diào)。此外，還要注意各項(xiàng)管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制的完善與改進(jìn)，從根本上增強(qiáng)精細(xì)化管理與各項(xiàng)制度、監(jiān)督管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)直接的契合度，充分發(fā)揮精細(xì)化管理的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理的協(xié)調(diào)，全面提升財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

做好水利事業(yè)單位的精細(xì)化管理及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作需要以全面的管理體系強(qiáng)化水利事業(yè)單位的內(nèi)部建設(shè)，而水利事業(yè)單位在實(shí)際運(yùn)行過程中需要不斷強(qiáng)化自身建立完善的管理體系，同時(shí)還需要凝聚員工的力量，使水利事業(yè)單位在黨的領(lǐng)導(dǎo)下明確自身的定位并建立相應(yīng)的發(fā)展方向，不斷在工作中奮發(fā)進(jìn)取，使水利事業(yè)單位在現(xiàn)代市場(chǎng)的發(fā)展過程中得到良好的管理，進(jìn)一步提升我國(guó)水利事業(yè)單位的發(fā)展質(zhì)量。

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