馬克思“社會公仆”理論在中國的運用和發(fā)展

劉時布

摘? ?要：社會公仆理論是馬克思主義國家學說的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨在運用“社會公仆”理論的過程中，創(chuàng)立了“為人民服務”的思想和“人民至上、生命至上”的理念，取得了革命、建設和改革的偉大勝利，應當持續(xù)發(fā)揚光大。

關(guān)鍵詞：馬克思主義;社會公仆;運用;發(fā)展

中圖分類號：A811? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2021.04.003

文章編號：1009-6922（2021）04-16-14

馬克思于1871年6月發(fā)表的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》，總結(jié)了巴黎公社關(guān)于無產(chǎn)階級革命和無產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗，明確指出了在舊的國家機器被摧毀以后，新政權(quán)的職能應當由對社會負責的公仆來履行。他說：“舊政府權(quán)力的純粹壓迫機關(guān)應該鏟除，而歸政府權(quán)力的合理職能應該從妄圖駕于社會之上的權(quán)力那里奪取過來，交給社會的負責的公仆?！盵1]在這里，馬克思第一次提出了“社會公仆”這個概念[2]，并逐步形成了“社會公仆”理論。中國共產(chǎn)黨在100年奮斗歷程中始終秉承、運用和發(fā)展“社會公仆”理論，與人民心心相印、血肉相連，贏得人民的擁護和愛戴。在此基礎上，黨團結(jié)帶領全國各族人民不懈努力，經(jīng)過百年奮斗，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

一、馬克思“社會公仆”理論的深刻內(nèi)涵

十九世紀二十年代至六十年代，法國發(fā)生的工業(yè)革命不僅是工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上的革命，而且是社會生產(chǎn)關(guān)系的巨大變革。其結(jié)果，一方面是資本的集中走向金融寡頭的壟斷;另一方面是工人階級日益貧困和農(nóng)民、中小資產(chǎn)階級紛紛破產(chǎn)。再加上在普法戰(zhàn)爭中，資產(chǎn)階級政府投降賣國，國內(nèi)階級矛盾日益尖銳，無產(chǎn)階級斗爭的規(guī)模愈來愈大。1871年3月18日，巴黎工人組織武裝起義，奪取了政權(quán);并于3月28日成立了人類歷史上第一個無產(chǎn)階級專政的政權(quán)——巴黎公社。

法國資產(chǎn)階級不甘心失敗，勾結(jié)普魯士軍隊對巴黎公社進行瘋狂反撲。5月21日，凡爾賽軍開始奪回巴黎;5月28日，公社最后一批戰(zhàn)士陣亡，世界上第一個無產(chǎn)階級政權(quán)僅存72天就失敗了。在巴黎公社失敗半個月以后，馬克思的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一書以第一國際“宣言”的形式公諸于眾。公布這個“宣言”的主要目的是總結(jié)巴黎公社的歷史經(jīng)驗，以此教育全世界的無產(chǎn)階級。正如列寧所說：“分析這個經(jīng)驗，從這個經(jīng)驗中得到策略教訓，根據(jù)這個經(jīng)驗來重新審查自己的理論，就是馬克思提出的任務?！盵3]

世界無產(chǎn)階級建立政權(quán)的第一次偉大嘗試后，馬克思在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗中形成了“社會公仆”理論?！肮汀笔窍鄬κ芄陀谒郊业钠腿硕缘?“私仆”只接受一家主人的挑選，侍候一家主人，他們手中沒有任何權(quán)力，唯一家主人之命是從?！肮汀笔怯缮鐣娞暨x的，“公仆”手中握有公眾賦予的權(quán)力，是用來為社會公眾辦事的。“公仆”不是為某一個人效勞，不是對某一個人負責，而是要為社會公眾謀利益，要對社會公眾負責。同時，“公仆”要接受社會公眾的監(jiān)督，如果不稱職，社會公眾隨時可以將其撤換。所以，“公仆”是公眾的“仆人”。當然，社會公眾的意志要通過憲法和法律加以集中體現(xiàn)，社會公眾的權(quán)力要按照憲法和法律所規(guī)定的程序來運用。

“公仆”也是相對舊國家機構(gòu)的官吏而言的。馬克思在寫作《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》二稿時，提出工人階級在取得政權(quán)以后國家職能交給“公社官吏”來執(zhí)行，但是最后定稿時改為“交給社會的負責的公仆”，這顯然是要將新的國家機構(gòu)工作人員與舊的國家機構(gòu)的官吏加以區(qū)別。馬克思“社會公仆”理論的基本內(nèi)涵是：在無產(chǎn)階級專政條件下國家機關(guān)公職人員是“社會公仆”;“社會公仆”由選舉產(chǎn)生，如不稱職則應罷免;“社會公仆”要接受監(jiān)督，避免“社會公仆”變成“社會主人”;“社會公仆”在待遇上不能搞特殊，要清正廉潔，正如恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》的導言中指出的：“要防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財”。

二、毛澤東“為人民服務”思想是馬克思“社會公仆”理論在中國的具體運用

毛澤東同志秉承馬克思關(guān)于國家公職人員是社會公仆的理論，與中國具體實際相結(jié)合，創(chuàng)立了為人民服務的思想。[4]

1939年，毛澤東在給張聞天的信中首次提出了“為人民服務”這個概念。[5]4991942年5月，他在延安文藝座談會上完整地論述了為人民服務的思想;1944年9月8日，他在張思德同志的追悼會上發(fā)表了《為人民服務》的著名演講;1945年4月，毛澤東同志在黨的七大上做了題為《兩個中國之命運》的開幕詞，其中這樣說到：“我們應該謙虛、謹慎、戒驕、戒躁，全心全意地為中國人民服務?！彼€在黨的七大的政治報告《論聯(lián)合政府》中他精辟地闡述了“為人民服務”的內(nèi)涵，指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā);向人民負責和向黨的領導機關(guān)負責的一致性;這些就是我們的出發(fā)點?！盵6]黨的七大通過的《中國共產(chǎn)黨黨章》第一次寫入了中國共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國人民服務的精神?！盀槿嗣穹铡背蔀槲覀凕h始終高揚的一面旗幟，被提到了“黨的唯一宗旨”的高度。從此以后，“為人民服務”成為每一個共產(chǎn)黨人的行為準則和戰(zhàn)勝一切敵人的重要法寶。[7]

“為人民服務”包含以下內(nèi)容：一是宗旨唯一。中國共產(chǎn)黨沒有自己的特殊利益，唯一宗旨就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。二是目的徹底。中國共產(chǎn)黨把民心當作最大的政治，把人民作為執(zhí)政的最大底氣，完全、徹底地全心全意為人民服務，不是半心半意、三心二意，更不是假心假意。三是大局優(yōu)先。在處理國家、集體、個人三者利益時，把國家利益、集體利益放在第一位，個人利益服從人民利益，局部利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。四是群眾路線。密切聯(lián)系人民群眾，始終堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，相信人民群眾、尊重人民群眾、依靠人民群眾。

毛澤東同志不僅把馬克思“社會公仆”理論運用于中國實踐，形成了“為人民服務”思想，而且身體力行，言行一致，是全心全意為人民服務的典范。毛澤東同志指出：“我們一切工作干部，不論職位高低都是人民的勤務員，我們所做的一切，都是為人民服務?！盵8]他在領導中國革命和建設的長期艱苦卓絕的斗爭中，身體力行，無私奉獻，鞠躬盡瘁，貢獻了畢生精力。在他的影響下，他的6位親人，包括愛妻楊開慧，愛子毛岸英，弟弟毛澤民、毛澤覃，堂妹毛澤建，侄兒毛楚雄，都為人民的解放事業(yè)獻出了自己寶貴的生命。

三、中國特色社會主義理論體系堅持和發(fā)展了“為人民服務”思想

馬克思認為，資產(chǎn)階級政府不是服務型政府，其本質(zhì)是為少數(shù)階層牟利。[9]我們黨始終要求干部做人民的公仆?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》第六章第三十五條規(guī)定：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆，要做到忠誠干凈擔當?！秉h的十七大首次提出，鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想構(gòu)成中國特色社會主義理論體系。這個理論體系豐富和發(fā)展了馬克思“社會公仆”理論，進一步堅持和完善了“為人民服務”思想。

1992年初，鄧小平提出“三個有利于標準”，即“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”“三個有利于標準”包含以下內(nèi)容：一是出發(fā)點和落腳點都是為了實現(xiàn)黨的宗旨，提高人民生活水平;二是清除了在黨的宗旨實現(xiàn)過程中所遇到的種種思想障礙，暢通了我國人民走上幸福生活的道路;三是指出提高人民生活水平，必須大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強綜合國力。是否實現(xiàn)了“三個有利于標準”應當由人民來評價。他指出，要把“人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民滿意不滿意、人民答應不答應”作為評判一切工作得失、是非、成敗的標準。馬克思群眾史觀的核心思想就是為“絕大多數(shù)人”，而不是“為少數(shù)人”[5]501?！叭齻€有利于標準”和“四個評判標準”是毛澤東“為人民服務”思想的深化。

2000年2月25日，江澤民同志在廣東省視察時說：“總結(jié)我們黨七十多年的歷史，可以得出一個重要的結(jié)論，這就是：我們黨所以贏得人民的擁護，是因為我們黨在革命、建設、改革的各個歷史時期，總是代表著中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國先進文化的前進方向，代表著中國最廣大人民的根本利益?！薄叭齻€代表”重要思想的本質(zhì)是堅持執(zhí)政為民。堅持執(zhí)政為民，必須落實到每一個共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務的行動中，體現(xiàn)在各級領導干部當好人民公仆的實踐中。“三個代表”重要思想豐富了“為人民服務”的思想。

胡錦濤同志提出了以人為本的科學發(fā)展觀，強調(diào)“做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。正因為這樣，發(fā)展必須是全面的，滿足人民多方面的需要;發(fā)展必須是協(xié)調(diào)的，不能顧此失彼;發(fā)展必須是可持續(xù)的，一代一代地造福下去。胡錦濤同志提出“要進一步增強公仆意識，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨”。這不僅反映了廣大人民群眾的迫切愿望，而且深刻地體現(xiàn)了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的客觀要求，是工人階級政黨自覺的執(zhí)政意識，能防止由“社會公仆”變?yōu)椤吧鐣魅恕?、由“公仆”變?yōu)椤八狡汀?。[10]胡錦濤以人為本的科學發(fā)展觀進一步發(fā)展了“為人民服務”的思想。

四、習近平關(guān)于“人民至上、生命至上”重要論述是馬克思“社會公仆”理論在新時代的創(chuàng)新實踐和高度提升

習近平同志秉承“社會公仆”理論，堅持“為人民服務”思想，在黨的十九大報告中203次提到“人民”、4次提到“以人民為中心”。黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準，只有人民才是評價黨和政府一切工作的主體。2020年5月第十三屆全國人民代表大會第三次會議和中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第三次會議召開期間，習近平參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價?！皟蓚€至上”的重要論述充分彰顯了習近平深厚的人民情懷和堅定的服務宗旨。所謂“至上”，就是至高無上，就是高于一切?！叭嗣裰辽稀本褪侨嗣竦睦嬷辽?，人民的期盼至上，人民的幸福至上;“生命至上”就是人民的生存至上，人民的安全至上，人民的健康至上?！皟蓚€至上”是“以人民為中心”的發(fā)展思想的集中體現(xiàn)，是“為人民服務”思想的高度深化，是馬克思“社會公仆”理論在新時代的實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。

習近平關(guān)于“兩個至上”重要論述，體現(xiàn)在其治國理政的方方面面。在脫貧攻堅方面，自黨的十八大以來習近平同志多次強調(diào)，我們的目標就是讓全體中國人民過上更好的日子，全面建成小康社會;習近平同志說在全面建成小康社會中“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”，從而打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。2021年2月25日，習近平同志在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上向全世界莊嚴宣布：到2020年底，我國脫貧攻堅取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，是第一個完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標中減貧目標的發(fā)展中國家，創(chuàng)造了一個彪炳史冊的人間奇跡。這是馬克思“社會公仆”理論在中國偉大實踐的豐碩成果。在抗擊疫情方面，新型冠狀病毒肺炎疫情突襲而至，以習近平同志為核心的黨中央堅持人民至上、生命至上的價值引領，堅決落實責任制，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，抗擊疫情取得顯著成效。新型冠狀病毒肺炎患者，有剛剛呱呱墜地的嬰兒，也有期頤之年的老人;有在華外國留學生，也有其他外來人員，每一個生命都得到全力救治。習近平說：“這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民理念的最好詮釋！這是中華文明人命關(guān)天的道德觀念的最好體現(xiàn)！這也是中國人民敬仰生命的人文精神的最好印證！”[11]江山就是人民，人民就是江山。“以人民為中心”并不是一個抽象的、玄奧的概念，而是我們黨一切行動的根本出發(fā)點和落腳點，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標志。

習近平同志還著眼世界，關(guān)注全人類發(fā)展，把“兩個至上”運用于國際平臺。2015年9月，他在聯(lián)合國總部出席第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論發(fā)表重要講話時提出了“構(gòu)建人類命運共同體”。2017年1月他在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表主旨演講時具體闡述了這一重要思想。他說“宇宙只有一個地球，人類共有一個家園”，中國方案的目標是實現(xiàn)共贏共享，建設一個普遍安全的世界、一個共同繁榮的世界、一個開放包容的世界、一個清潔美麗的世界。2020年5月，習近平同志在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式上，提出了“共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體”;2021年4月，習近平同志在“領導人氣候峰會”上提出了“共同構(gòu)建人與自然生命共同體”。這“兩個共同體”是“構(gòu)建人類命運共同體”的細化，是“兩個至上”的拓展。

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