綜合評標(biāo)法在水利工程檢測項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中的應(yīng)用

黃錦峰，梁劍寧，呂 靚

(1.珠江水利科學(xué)研究院，廣州 510610;2.中國建筑第四工程局有限公司，廣州 510665)

1 工程評標(biāo)方法概述

評標(biāo)方法是指依據(jù)投標(biāo)文件中載明的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審的具體方法。評標(biāo)方法一般可分為最低價(jià)評標(biāo)法和綜合評標(biāo)法兩種。

最低價(jià)評標(biāo)法是項(xiàng)目業(yè)主通過招標(biāo)，選擇承包人，在所有的投標(biāo)人中，報(bào)價(jià)的合理最低價(jià)者，即成為工程的中標(biāo)人。這里“合理最低價(jià)”指應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且是經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)自身成本的除外。

綜合評標(biāo)法指招標(biāo)人將所有評標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行分類，形成若干個(gè)評價(jià)因素，并固定各項(xiàng)評價(jià)因素的權(quán)重和評分標(biāo)準(zhǔn)，然后由評標(biāo)委員會各成員采用不記名方式獨(dú)立對各個(gè)評價(jià)因素按照投標(biāo)人的各項(xiàng)條件量化打分，最終以得分最高者中標(biāo)的評標(biāo)方法。

最低價(jià)評標(biāo)法簡單、易操作，但是由于市場競爭激烈、市場經(jīng)濟(jì)不健全、相關(guān)法律法規(guī)還不完善等因素，容易發(fā)生惡性競爭及擾亂正常的市場競爭秩序等問題。綜合評標(biāo)法雖然操作相對復(fù)雜，但較為實(shí)用，也是目前采用最多的評標(biāo)方法，建議水利工程檢測項(xiàng)目招標(biāo)采用綜合評標(biāo)法。

2 綜合評標(biāo)法的評標(biāo)程序

2.1 初步評標(biāo)

當(dāng)投標(biāo)人較多時(shí)，在評標(biāo)過程中需要經(jīng)過幾輪篩選才能確定推薦中標(biāo)人名單。對于這種情況，應(yīng)首先進(jìn)行初步評標(biāo)，再進(jìn)行終評。初步評標(biāo)的內(nèi)容包括投標(biāo)人是否具有水利行業(yè)檢測資質(zhì)，投標(biāo)文件是否完整，是否按規(guī)定方式提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)文件是否基本上符合招標(biāo)文件的要求，有無計(jì)算上的錯(cuò)誤等。另外，可以通過計(jì)算評標(biāo)標(biāo)底，選取報(bào)價(jià)在評標(biāo)標(biāo)底以上2～3家和評標(biāo)標(biāo)底以下3～4家作為初選名單。

2.2 終評

當(dāng)投標(biāo)人較多時(shí)，在初步評標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)行終評。當(dāng)投標(biāo)人較少時(shí)，直接進(jìn)行終評。終評在確定了評分指標(biāo)和各指標(biāo)的權(quán)重以后，應(yīng)采用定性評議、定量打分、綜合評價(jià)的方法來確定中標(biāo)單位。

3 綜合評分法模型的建立

綜合評標(biāo)法評標(biāo)分為商務(wù)和技術(shù)兩部分，最終得分為兩者之和。依據(jù)水利工程檢測項(xiàng)目特征，選擇具有代表性的評價(jià)指標(biāo)。商務(wù)部分評分指標(biāo)有投標(biāo)總報(bào)價(jià)(B11)、完成類似項(xiàng)目情況(B12)、投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況及信譽(yù)(B13)、投標(biāo)文件的響應(yīng)性和完備性(B14)，則商務(wù)部分得分為

式中 F1——商務(wù)部分得分;

C11、C12、C13、C14——商務(wù)部分各評分指標(biāo)所占的權(quán)重;

D11、D12、D13、D14——商務(wù)部分各評分指標(biāo)的得分。

技術(shù)部分評分指標(biāo)有技術(shù)方案的可行性與準(zhǔn)確性(B21)、水利工程檢測資質(zhì)情況(B22)、投標(biāo)單位擁有檢測員證書數(shù)量(B23)，則商務(wù)部分得分為

式中 F2——技術(shù)部分得分;

C21、C22、C23——各評分指標(biāo)所占的權(quán)重;

D21、D22、D23——各評分指標(biāo)的得分。

綜合評標(biāo)總得分為

式中 F——綜合評標(biāo)總得分;

F1——商務(wù)部分得分;

F2——技術(shù)部分得分。

3.1 商務(wù)部分評分

3.1.1 投標(biāo)總報(bào)價(jià)(B11)

選取各投標(biāo)單位中總報(bào)價(jià)最低的價(jià)格(B0)為基準(zhǔn)，賦分100分，則其他投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)得分為

3.1.2 完成類似項(xiàng)目情況(B12)

依據(jù)投標(biāo)單位完成類似項(xiàng)目數(shù)量的多少來確定此項(xiàng)評標(biāo)得分。詳細(xì)評分標(biāo)準(zhǔn)見表1。

表1 完成類似項(xiàng)目數(shù)量得分

3.1.3 投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況及信譽(yù)(B13)

企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)指標(biāo)較多，其信譽(yù)也無法用一個(gè)確切數(shù)值來表示，而等級評定法較容易，因此采用定性分析等級評定法，將投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況及信譽(yù)劃分為“好”、“較好”、“合格”、“不合格”，對應(yīng)賦分為100分、80分、60分、40分。

3.1.4 投標(biāo)文件的響應(yīng)性和完備性(B14)

同樣采用定性分析等級評定法，將投標(biāo)文件的響應(yīng)性和完備性劃分為“好”、“較好”、“合格”、“不合格”，對應(yīng)賦分為100分、80分、60分、40分。

3.2 技術(shù)部分評分

3.2.1 技術(shù)方案的可行性與準(zhǔn)確性(B21)

將“技術(shù)方案的可行性與準(zhǔn)確性”指標(biāo)劃分為“好”、“較好”、“合格”、“不合格”，對應(yīng)賦分為100分、80分、60分、40分。

3.2.2 水利工程檢測資質(zhì)情況(B22)

依據(jù)水利部頒發(fā)的水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級證書，投標(biāo)人擁有巖土工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)工程、機(jī)械電氣工程和量測5個(gè)甲級資質(zhì)，賦分為100分;投標(biāo)人擁有3～4個(gè)甲級資質(zhì)，則賦分80分;投標(biāo)人擁有1～2個(gè)甲級資質(zhì)，賦分60分;投標(biāo)人只有乙級資質(zhì)，賦分40分。

3.2.3 投標(biāo)單位擁有檢測員證書數(shù)量(B23)

依據(jù)投標(biāo)人擁有“中國水利工程協(xié)會”頒發(fā)的“全國水利工程質(zhì)量檢測員資格證書”數(shù)量的不同，進(jìn)行賦分，見表2。

表2 檢測員資格證書數(shù)量對應(yīng)評分

4 水利工程檢測項(xiàng)目招標(biāo)案例

某水利工程項(xiàng)目進(jìn)行第三方質(zhì)量檢測招標(biāo)，共有3家單位投標(biāo)，其基本情況見表3。

表3 各投標(biāo)單位的基本情況

由于只有3家單位投標(biāo)，故不進(jìn)行初步評標(biāo)，直接進(jìn)行終評。依據(jù)甲、乙、丙三家投標(biāo)單位的標(biāo)書內(nèi)容，分別對商務(wù)和技術(shù)部分的7個(gè)評分指標(biāo)進(jìn)行打分，結(jié)果見表4。

表4 投標(biāo)單位各項(xiàng)評分指標(biāo)得分

報(bào)價(jià)是招標(biāo)單位最為看重的因素，將其權(quán)重定為30%;檢測項(xiàng)目中對檢測方案、檢測單位資質(zhì)要求比較高，因此將其權(quán)重均定為20%。最終確定的7個(gè)評分指標(biāo)的權(quán)重見表5。

表5 各評分指標(biāo)權(quán)重

依據(jù)表4中各投標(biāo)單位各項(xiàng)得分和表5中各評分指標(biāo)的權(quán)重，可以計(jì)算出甲、乙、丙3家投標(biāo)單位的最終得分:

因此選擇得分最高的甲單位作為本次招標(biāo)的中標(biāo)單位。

5 結(jié)語

水利工程質(zhì)量檢測項(xiàng)目相對于建設(shè)項(xiàng)目而言，內(nèi)容較為單一。因此，對此類檢測項(xiàng)目而言，招標(biāo)投標(biāo)工作也較為簡單，本文中闡述的7個(gè)評價(jià)指標(biāo)基本覆蓋了檢測項(xiàng)目的各個(gè)方面。7個(gè)指標(biāo)各自的權(quán)重，本文在案例中依據(jù)各評分指標(biāo)的重要程度進(jìn)行了賦值，招標(biāo)單位亦可以依據(jù)自身需求，對各評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行不同的賦值，突出較為重要的評價(jià)指標(biāo)，選擇最佳的中標(biāo)單位?！?/p>

1 肖亦林.水利工程評標(biāo)方法綜述［J］.水利建設(shè)與管理，2004(2).

2 盛松濤，毛建平，蘇忖安.模糊綜合評價(jià)法在水利工程評標(biāo)中的應(yīng)用研究［J］.人民長江，2008(3).

3 豐景春，陳立民.水利工程招投標(biāo)綜合評分法報(bào)價(jià)賦分模型［J］.水利經(jīng)濟(jì)，2003(3).

4 於永和，李素艷，曹生榮.基于綜合評標(biāo)法的評標(biāo)專家系統(tǒng)設(shè)計(jì)［J］.建筑經(jīng)濟(jì)，2006(9).