構(gòu)建新發(fā)展格局 促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

劉韻怡

現(xiàn)在，我國正處在“十三五”規(guī)劃的收官之際和“十四五”規(guī)劃開局的重要歷史時刻，“十四五”新發(fā)展格局要求我們做事情、干事業(yè)、搞發(fā)展要遵循基本的發(fā)展規(guī)律、主要發(fā)展的目標就是實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。無論在邏輯體系、思想基礎(chǔ)還是運行規(guī)律上，經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展與新發(fā)展格局之間都存在著緊密的聯(lián)系。如果我們要對新發(fā)展格局、經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展進行深刻的認識和了解，就必須將新發(fā)展格局的與高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合在一起，分析探討它們的內(nèi)涵、要求、本質(zhì)以及相互影響。

一、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

2017年中央經(jīng)濟工作會議再次對高質(zhì)量發(fā)展做出精確且重要的判斷：“中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。那到底什么是經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展呢？對于當前中國的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，中央強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，其最重要的表現(xiàn)和特點，就是經(jīng)濟能夠穩(wěn)定持續(xù)健康地增長。最主要的表現(xiàn)在“健康”和“持續(xù)”。健康”的意思，就是說不能出現(xiàn)系統(tǒng)性、全局性的經(jīng)濟危機。當然，在經(jīng)濟增長的過程中，一些小的經(jīng)濟危機并沒有什么關(guān)系，就像人吃五谷雜糧，總會有一些小病，這是無關(guān)大礙的?！俺掷m(xù)”的意思就是說如果在經(jīng)濟健康增長的狀況下，經(jīng)濟要能夠繼續(xù)，不斷運轉(zhuǎn)下去。

二、新發(fā)展格局的內(nèi)涵

1.新發(fā)展格局提出的背景。就國際形勢來說，首先是全球經(jīng)濟發(fā)展不斷減速，去年至今，受到新冠疫情的影響，全球經(jīng)濟都呈現(xiàn)出下滑趨勢國際市場需求降低、比較萎摩。新冠疫情嚴重的打擊了全球經(jīng)濟，雖然我國依靠顯著的制度優(yōu)勢和強大的執(zhí)行力，取得了對新冠疫情的巨大勝利，經(jīng)濟迅速回血，我們的工作重心重新投入到到經(jīng)濟發(fā)展上，但其他國家仍然飽受疫情的摧殘，經(jīng)濟和貿(mào)易水平深受打擊，此時，我們必須調(diào)整工作中心，迎接新的挑戰(zhàn)同時，美國現(xiàn)在的國際霸權(quán)受到多方位、多層次的挑戰(zhàn)，他們進一步挑起了與中國的摩擦，比如說，從奧巴馬的“亞太再平衡”到特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)，再到拜登繼續(xù)延續(xù)對華強硬措施，美國對中國的進行全方位的打壓，輿論戰(zhàn)，貿(mào)易戰(zhàn)，科技戰(zhàn)、外交戰(zhàn)等都是其常見形式，我國必須提前做好自給自足的準備，隨時應(yīng)對。從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟運行中存在著很多矛盾，內(nèi)需放緩和投資回落。并且，不平衡不充分等發(fā)展中常見的問題在我國依然比較突出。如區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、精神文明與物質(zhì)文明之間，經(jīng)這建設(shè)和國防建沒之間等發(fā)展仍然是不平衡、不均衡的。同時，市場經(jīng)濟還存在著結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟模式不集約，經(jīng)濟增長質(zhì)量較低的問題。

除了現(xiàn)今經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境，提出新發(fā)展格局也基于我國當前擁有的一些優(yōu)勢：我國成功地控制了疫情、經(jīng)濟得到較恢復(fù)，為我國在危機中在育新機，于變局中開新局，加快形成新發(fā)展格局，提出了更為迫切的要求，也提供了難得的機遇。比如說：我國已經(jīng)跨入到高質(zhì)量發(fā)展階段，我們國家是世界上擁最完整的工業(yè)體系的少數(shù)國家之一，糧食可以做到自給自足，完全能夠僅依靠內(nèi)需及保障經(jīng)濟的正常運行，我們還擁有4億中等收入人群，國內(nèi)市場很大并且有無限潛力，我們已經(jīng)成功搭上了新技術(shù)革命這趟列車，這都為新發(fā)展格局的實現(xiàn)提供了基礎(chǔ)。所以說，新發(fā)展格局的提出不是被迫和無奈之舉，是時代的要求和自主的選擇。

2.新發(fā)展格局的內(nèi)涵。習近平總書記曾多次就構(gòu)建新發(fā)展格局作出部署。那到底什么是新發(fā)展格局呢？在十九屆五中全會上也強調(diào)，要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

首先，我們來看一下什么是內(nèi)循環(huán)。所謂的內(nèi)循環(huán)，就是要“加強自身鍛煉，強健自身體魄”，經(jīng)過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)掘國內(nèi)大市場的潛力來快速的補短板、強優(yōu)勢，讓國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的運行的更健康，并且不斷地提升抗風險沖擊能力。內(nèi)循環(huán)是在產(chǎn)能過剩的大背景下提出來的，這也是因為我們國家的政府早早就認識到了對外依存度太高的害處，認識到一個國家要完成國家的復(fù)興和強盛，那么事關(guān)國家生死存亡的關(guān)鍵行業(yè)就必須做到獨立自主，防止被他人拿住。那內(nèi)循環(huán)到底有什么優(yōu)勢呢？一方面，能夠建成統(tǒng)一的國內(nèi)大市場，促成產(chǎn)業(yè)融合。內(nèi)循環(huán)能夠讓我們突破區(qū)域間的產(chǎn)品和要素流動的壁壘，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰和重組，促進國內(nèi)統(tǒng)一大市場的形成與發(fā)展。另一方面，能夠促進我國科技的進步和提高自主創(chuàng)新的能力。新一輪的科技革命，是以人工智能、通信技術(shù)等為代表的，近年來，以美國為首的西方國家高度警覺中國的科技研發(fā)和進步，在一些要害領(lǐng)域設(shè)置封鎖。因此，內(nèi)循環(huán)可以倒逼我們不斷提高自主創(chuàng)新能力，能將一些關(guān)鍵和核心領(lǐng)域的技術(shù)掌握在自己手里。

其次，來看一下外循環(huán)。所謂外循環(huán)，就是要求開放融合。那外循環(huán)到底有什么優(yōu)勢呢？一方面，是能夠激勵我們參與國際競爭。比如說我們的民族品牌格力電器，如果想要出口到世界各地，就必須依照國際標準設(shè)計生產(chǎn)產(chǎn)品，在這樣的壓力下，就必須不斷學習、提高自身能力。以前，咱們?yōu)槭裁磿浜蟀ご蚰?？主要是因為，明后期施行的海禁，不搞國際貿(mào)易，而清朝更是選擇閉關(guān)鎖國。一旦閉門造車，那就必然落后。過去的悲慘歷史時時刻刻提醒著我們必須要對外開放，參與國際競爭。另一方面，是可以將我們的先進技術(shù)推行到國外。比如說，在導航領(lǐng)域，我國在世界上處于領(lǐng)先地位，到去年底，北斗導航系統(tǒng)的專利已經(jīng)超過6萬件，數(shù)量位居全球第一。北斗導航系統(tǒng)已于2020年在全球組網(wǎng)與上線，目前已發(fā)射成功44顆衛(wèi)星。其對漁業(yè)、交通等民用領(lǐng)域?qū)l(fā)揮巨大作用，在軍事領(lǐng)域也將會提升軍隊實力，進一步提升我國國家地位。再比如，中國的5G技術(shù)，我國走在了世界最前沿。如果說，我們關(guān)起門來，再好的東西在家里也爛掉了，先進的技術(shù)需要對外推行，最終才能更好更強，不然再好的物品一直在家里也只會蒙塵。

外循環(huán)要求咱們：要積極主動去學習、接收世界上先進的知識、技術(shù)與理念，去粗取精。在競爭中、合作中取得勝利。在新發(fā)展格局里，我們是更強調(diào)內(nèi)循環(huán)的，那內(nèi)外循環(huán)到底是什么關(guān)系呢？中央為什么要更強調(diào)內(nèi)循環(huán)？這是因為，在雙循環(huán)體系中，國內(nèi)大循環(huán)處在主體地位，是外循環(huán)的基礎(chǔ)和保證;外循環(huán)則處在次要位置，對內(nèi)循環(huán)起著帶動和優(yōu)化的作用，是內(nèi)循環(huán)的外延和補充。因而，雙循環(huán)要均衡、要統(tǒng)籌兼顧，兩個市場、兩種資源要相互促進，使國內(nèi)國際循環(huán)優(yōu)勢互補、互促互進。

三、新發(fā)展格局推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

1.著力擴大內(nèi)需。十九屆五中全會提出：堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整的內(nèi)需體系。當前，人民大眾對美好生活的需求日益多元化、多樣化，人們期盼接受更高水平的教育、食物能夠更安全、收入能夠更穩(wěn)定、社會保障能夠更可靠，居住條件能夠舒適和優(yōu)美、文化生活能夠更豐富和多樣?？梢詮囊韵聨追矫嬷郑旱谝唬龠M就業(yè)，全面提高人民群眾收入水平，發(fā)展“假日經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”等;第二，重點要改善人民生活品質(zhì)，提高供給質(zhì)量，實施放心消費行為，促進居民消費升級;第三，暢通消費渠道，推動品牌連鎖便利店下鄉(xiāng)，實施電商進農(nóng)村示范，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的渠道暢通。

2.提升創(chuàng)新力。創(chuàng)新這個詞，在十九屆五中全會上被提及了15次。創(chuàng)新是人類所獨具的思維方式和實踐能力，是在尊重規(guī)律的前提下，為了滿足社會大眾需求，創(chuàng)造出新的事物或新的思想，創(chuàng)新的核心就是要突破藩籬、打破傳統(tǒng)，改變舊的思維模式：創(chuàng)新的最核心的概念就是“新”，我們說，一個民族、一個國家要想引領(lǐng)時代，就必須時時刻刻去主動創(chuàng)新。

從過去的柯達到諾基亞，我們說時代拋棄你，從不說再見。可見，創(chuàng)新是多么重要。比如說，1987年，有一家小公司在深圳成立，主要業(yè)務(wù)是銷售和代理用戶交換機，公司經(jīng)營短短3年，其代理權(quán)就被母公司收回。一夜之間，這家小公司就面臨著破產(chǎn)，公司負責人決定：拿出部分利潤用來開發(fā)自己的技術(shù)，打造屬于自己的品牌，開辟屬于自己的市場，這是一場豪賭，而最終這家公司贏了，它就是華為?？梢姡萍颊碱I(lǐng)技術(shù)高地。

3.高水平開放。擴大對外開有什么好處呢？首先，科技進步需要對外開放，比如說，科學家需要在思想、技術(shù)上進行交流。其次，對外開放能補足本國原材料、市場的不足。再其次，對外開放可以提升本國抵御重大的風險的能力。因而，如果想要實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，就必須進一步提升對外開放的水平。

十九屆五中全會提出，“十四五”期間要“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”，保持實施更大范圍、更寬范疇、更深層次對外開放，依靠我國大市場的優(yōu)勢，促進國際廣泛合作，實現(xiàn)互利共贏。我們國家對外開放的重要抓手就是：“一帶一路”、自貿(mào)港、自貿(mào)區(qū)建設(shè)。此外，促進內(nèi)陸和沿邊地區(qū)對外開放的重要載體還有內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、重點開發(fā)開放試驗區(qū)等。以山西晉城市為例，就以育新機、開新局的戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和對外開放雙向發(fā)力，充分把握省、市打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展機遇，將持色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融入產(chǎn)業(yè)集群。主動融入中原經(jīng)濟區(qū)，搭建對接京津冀都市圈、融入中部地區(qū)的通道，強化能源供應(yīng)節(jié)點地位，積極融入黃河流域高質(zhì)量發(fā)展九省協(xié)作。

新時代我國要發(fā)展，所要遵循的道路就是高質(zhì)量的發(fā)展，這是被證明正確的道路。發(fā)展是永無止境的，每次發(fā)展都會有新的起點。當前，我們正在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，一定要準確理解經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，促進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，為十四五開好局。

（作者單位：中共沁水縣委黨校）