連片特困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)策略研究

朱佳 張正巖 韓 丹 仇雪婷 于濱銅

摘?要：大方縣好山珍生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社通過加強(qiáng)市場開發(fā)、強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)、實施規(guī)范化生產(chǎn)、完善產(chǎn)權(quán)制度、引導(dǎo)農(nóng)戶折資入股等建設(shè)策略，走出了一條依托本地種植優(yōu)勢，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)戶脫貧增收的新道路。連片特困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)規(guī)范經(jīng)營管理制度、注重發(fā)展可持續(xù)性，并應(yīng)以帶動農(nóng)民增收致富為根本目的。

關(guān)鍵詞：連片特困地區(qū)?特色產(chǎn)業(yè)?建設(shè)策略?產(chǎn)權(quán)制度

大方縣地處貴州省烏蒙山區(qū)，地方生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢，被劃歸為烏蒙山集中連片特殊困難地區(qū)。自全面脫貧攻堅戰(zhàn)役以來，大方縣將扶貧、扶志和扶智有機(jī)結(jié)合，積極推動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點實施產(chǎn)業(yè)扶貧。好山珍生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社作為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)扶貧的排頭兵，受到世界銀行第六期產(chǎn)業(yè)扶貧示范試點項目支持，在縣扶貧辦、果瓦鄉(xiāng)黨委政府的指導(dǎo)下，于2017年4月完成改組。截至2018年末，合作社有社員339名，建檔立卡貧困戶116名，占合作社成員比例34.23%;少數(shù)民族60名，占合作社成員比例17.70%。合作社主要從事天麻、冬蓀等食藥用菌的制種、種植及產(chǎn)品加工銷售業(yè)務(wù)，走出了一條以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動當(dāng)?shù)孛撠氃鍪盏母咝У缆贰?/p>

一、發(fā)展背景

（一）多樣化致貧因素，生態(tài)環(huán)境脆弱。

1.氣候條件惡劣，生態(tài)環(huán)境惡化。大方縣地處高海拔低緯度地區(qū)，境內(nèi)山高坡陡地勢崎嶇，氣候總體特點為陰雨天氣多，日照時數(shù)少，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定因素復(fù)雜多變，自然災(zāi)害發(fā)生率高，惡劣的氣候條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是種植業(yè)造成極大威脅。水資源因時空分布不均，對水利工程的防洪、發(fā)電、灌溉也十分不利。由于歷史及其它原因，全縣森林和牧草受到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，更加劇了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)困難：一是山上的土地越種越薄，基石裸露多，土壤肥力降低;二是河床抬高、塘庫淤塞，原有水利工程效益減少，灌溉面積顯著降低;三是生態(tài)環(huán)境失調(diào)，自然災(zāi)害加速，嚴(yán)重影響農(nóng)林牧業(yè)順利生產(chǎn)，同時威脅當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)安全，不斷形成惡性循環(huán)。

2.地方經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏。大方縣地方經(jīng)濟(jì)落后，縣內(nèi)上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及其他類型企業(yè)很少，稅收支柱嚴(yán)重不足，財政負(fù)債較大，是典型的貧困財政。由于財政困難導(dǎo)致的投入不足，大方縣交通、能源、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，交通不便，信息不靈。雖然已實現(xiàn)了行政村村村通公路，但公路等級質(zhì)量較低，基本只通村便道，屬晴通雨不通，目前全縣未通公路的自然村仍有1875個。水利設(shè)施脆弱，全縣常年干旱面積大，有效灌面低，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)灌溉的需要。人畜飲水困難，全縣目前還有55.13萬人未解決安全飲水問題?？傮w來說，大方縣地方投入能力差，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

產(chǎn)品特色鮮明、種植歷史悠久是合作社的重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。貴州是中國天麻的主要產(chǎn)區(qū)之一，因得天獨厚的自然條件，所產(chǎn)天麻的天麻素含量較高，向來以品質(zhì)好、藥效高而享譽國內(nèi)外市場。天麻在民間用于養(yǎng)生食材已有近2000多年歷史，其性辛、溫、無毒，有抗癲癇，抗悸厥，抗風(fēng)濕，鎮(zhèn)靜、鎮(zhèn)痙、鎮(zhèn)痛和補虛的功效。臨床應(yīng)用證明，對血管性神經(jīng)性頭痛、腦震蕩后遺癥等有顯著療效。大方天麻，因原產(chǎn)地名命名，于2008年獲得“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”，2015年獲得“國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)”。2016年大方冬蓀獲“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”。大方縣天麻、冬蓀的人工種植歷史悠久，其種植方式天然，出產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)異，市場單價一直高于其他產(chǎn)區(qū)市場單價，是貴州天麻（尤其是烏天麻）、冬蓀栽培與種植的核心區(qū)。

二、合作社特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)策略

（一）積極建立業(yè)務(wù)關(guān)系，拓展產(chǎn)品銷售渠道

合作社致力于構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。一方面，合作社與貴州烏蒙騰菌業(yè)有限公司、大方縣九龍?zhí)炻殚_發(fā)有限公司等知名天麻經(jīng)營企業(yè)訂立產(chǎn)前契約，簽訂穩(wěn)定購銷合同，成為其天麻初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，從而為合作社生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)天麻產(chǎn)品提供了穩(wěn)定的銷售途徑。另一方面，合作社對社員生產(chǎn)進(jìn)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采收、統(tǒng)一加工和統(tǒng)一銷售，實行標(biāo)準(zhǔn)化、組織化生產(chǎn)，以提升天麻的出產(chǎn)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，合作社進(jìn)一步建立了天麻、冬蓀的銷售實體店，采取專業(yè)化管理的方式運營，以進(jìn)一步開拓市場，發(fā)展特色品牌。與此同時，合作社與貴州大學(xué)農(nóng)學(xué)院、貴州省農(nóng)科院、貴陽學(xué)院等相關(guān)科研院所密切合作，注重生產(chǎn)技術(shù)革新，并統(tǒng)一組織農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，提升種植技術(shù)水平。

（二）組織化規(guī)范化生產(chǎn)，系統(tǒng)化生態(tài)化管理

首先，合作社對天麻、冬蓀進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化育種，有計劃地為社員農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)種子種苗。其次，統(tǒng)一培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)范化種植、田間管護(hù)、施肥、病蟲草害綜合防治和采收，達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品要求。從而使各家各戶分散種植和企業(yè)、合作社規(guī)?；?、規(guī)范化種植有機(jī)統(tǒng)一起來，提高特色產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭力。同時，為保障林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，合作社采取輪作方式發(fā)展林下天麻、冬蓀種植，在同一地塊上先種植天麻、后種植冬蓀，種植天麻的廢菌材進(jìn)一步利用于冬蓀種植，并不斷栽種用于生產(chǎn)的速生樹苗。由此，既保障了天麻、冬蓀的規(guī)范化種植，又保障了種植與生態(tài)可持續(xù)之間的協(xié)同發(fā)展，最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

（三）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)，重視生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)

好山珍合作社高度重視先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)和定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。合作社與貴州省農(nóng)科院、貴陽中醫(yī)學(xué)院、大方冬蓀學(xué)會、貴州省天麻產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等單位建立友好合作關(guān)系，每年聘請技術(shù)專家服務(wù)累計30天以上，為項目區(qū)農(nóng)戶制定定期培訓(xùn)計劃，提升其生產(chǎn)技術(shù)水平與經(jīng)營素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，以科研院所、企業(yè)等單位為技術(shù)依托，建設(shè)自己的技術(shù)團(tuán)隊，制定天麻、冬蓀標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，確保特色產(chǎn)業(yè)的高品質(zhì)建設(shè)。同時，合作社積極利用新型職業(yè)農(nóng)民培育、遠(yuǎn)程教育、相關(guān)大中專院校等教育平臺和機(jī)會，對合作社管理人員、財會人員等開展專題培訓(xùn)，努力提高核心成員的經(jīng)營管理能力和市場營銷能力，提高核心成員對于產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營重要性的認(rèn)識。