地方高校一流學(xué)科建設(shè)的實踐路徑探究
——基于第四輪學(xué)科評估的分析

劉頌迪，楊 超

（云南師范大學(xué) 教育學(xué)部，云南 昆明650500）

建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，被確定為建設(shè)教育強國、實現(xiàn)科教興國的基礎(chǔ)工程。這也是實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，促進我國從高等教育大國向高等教育強國轉(zhuǎn)變的重要舉措。2015年10月24日，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知》，提出統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（簡稱為“雙一流”）建設(shè)的要求［1］。2017年1月25日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大戰(zhàn)略決策部署，頒發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）〉的通知》［2］，對增強國家核心競爭力、奠定長遠發(fā)展基礎(chǔ)具有深刻的時代背景和深遠的戰(zhàn)略意義［3］。隨后，全國各地教育主管部門和高等院校的“雙一流”建設(shè)計劃與實施方案接連出臺，為促進高等教育整體實力顯著提升，調(diào)整高等教育現(xiàn)有模式，掀起了高等教育改革新一輪發(fā)展浪潮。在此背景下，通過數(shù)據(jù)對比，總結(jié)出云南省高校在全國第四輪學(xué)科評估結(jié)果，總結(jié)發(fā)現(xiàn)當前地方高校一流學(xué)科建設(shè)的情況及存在的不足，探討當前地方高校一流學(xué)科有效建設(shè)的路徑，對推動地方高校發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。

一、云南省地方高校一流學(xué)科建設(shè)重要性

（一）融入國家戰(zhàn)略，服務(wù)地方發(fā)展

一流學(xué)科建設(shè)是對國家發(fā)展戰(zhàn)略決策的踐行，也是實現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展的著力點。黨的十九大報告再次強調(diào)“堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略”［4］，這是我國決勝全面建成小康社會、提高國家綜合競爭力、從大國邁向強國之必然選擇。建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科不僅是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，而且對加快云南省一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，提升云南歷史文化地位和國際影響力、服務(wù)云南跨越式發(fā)展具有重要意義。緊緊圍繞“雙一流”建設(shè)目標，樹立起一流意識，貫徹一流標準，服務(wù)云南經(jīng)濟社會發(fā)展。通過全面深化綜合改革，做優(yōu)做強學(xué)科專業(yè)、加強人才隊伍建設(shè)、提升科研創(chuàng)新能力、助力脫貧攻堅等方面實現(xiàn)重大突破，梯次建成一批云南、西部、國內(nèi)一流學(xué)科。

（二）立足區(qū)域定位，促進國際交流

云南省地處我國西南邊陲，發(fā)揮著連接南亞東南亞國家的紐帶作用。地方高校一流學(xué)科建設(shè)要以貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于云南發(fā)展“三個定位”要求為立足點［5］，服務(wù)國家“一帶一路”倡議為出發(fā)點，堅持開放辦學(xué)的理念，積極開展國際教育交流與合作，著重面向南亞東南亞地區(qū)；同時，主動建立起與國內(nèi)外知名高校之間的合作關(guān)系，充分匯聚國內(nèi)外、校內(nèi)外資源，推動學(xué)校體制創(chuàng)新，打破學(xué)科壁壘、促進學(xué)科間交叉融合、協(xié)同開放育人；堅持國際化發(fā)展方向，云南省高?？赏ㄟ^開展對外合作辦學(xué)、師生訪學(xué)、學(xué)術(shù)交流等活動，在提升自身學(xué)科建設(shè)的同時，繼續(xù)推動云南由邊緣地區(qū)和末梢向開放前沿和輻射中心邁進。

（三）培育特色學(xué)科，推進高校建設(shè)

地方高校一流學(xué)科的建設(shè)離不開地方資源和社會發(fā)展需要；同時，一所高校的發(fā)展離不開優(yōu)秀學(xué)科的不斷強化、特色學(xué)科的持續(xù)發(fā)展，以此突出核心競爭優(yōu)勢，以一流學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，鑄就一流大學(xué)。為更好地服務(wù)于云南省生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、先進裝備制造等八大重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，地方高校通過結(jié)合自身辦學(xué)定位、辦學(xué)基礎(chǔ)和辦學(xué)特色，建設(shè)起一流學(xué)科，培養(yǎng)的一流人才更好地服務(wù)于云南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并且一流學(xué)科的建設(shè)也能夠提升高校的核心競爭力，為其長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、基于學(xué)科評估結(jié)果的云南省地方高校學(xué)科建設(shè)分析

在對第四輪學(xué)科評估發(fā)布的數(shù)據(jù)結(jié)果進行篩選與統(tǒng)計后，將云南省高校的學(xué)校名稱、學(xué)科名稱和分檔結(jié)果整理如下［6］。評審結(jié)果按照等級進行劃分，分別從A+到C-共9個等級。在第四輪學(xué)科評估中，云南省“雙一流”建設(shè)高校名單上榜高校只有1所，其他高校均未上榜。此外，通過搜集各高校的基本信息、政策文本、瀏覽各高校官方網(wǎng)站文件等方式獲取數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，總結(jié)分析云南省高校學(xué)科建設(shè)的不足，有指向性地提出改進方向。

（一）人文社科類、理工類學(xué)科為主體，與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科數(shù)量較少

由于第四輪學(xué)科評估是以一級學(xué)科為單位開展的，為了更好地體現(xiàn)出云南省地方高校一流學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)實情況，將104個C類以上學(xué)科按照分門類各檔次的方法進行統(tǒng)計（見表1）。數(shù)據(jù)顯示，云南省C類以上學(xué)科分門類在人文社科類、工學(xué)、理學(xué)、農(nóng)學(xué)等7個學(xué)科門類中都有所涉及，學(xué)科門類覆蓋面較為全面。通過對云南省高校104個C類以上學(xué)科數(shù)量進行統(tǒng)計整理，位列前三的學(xué)科分別是：人文社科類（31個）、工學(xué)（26個）、理學(xué)（17個）。總數(shù)少于10個的學(xué)科數(shù)共有4個，分別為農(nóng)學(xué)（8個）、管理學(xué)（8個）、藝術(shù)學(xué)（8個）、醫(yī)學(xué)（6個）。其中，人文社科類學(xué)科數(shù)量（31個）比工學(xué)類學(xué)科數(shù)量（26個）多5個，但與理學(xué)類學(xué)科數(shù)量（17個）相比超出近1倍，這說明不同學(xué)科之間的學(xué)科數(shù)量存在明顯差距。從各學(xué)科分檔次的數(shù)量分布來看，A類學(xué)科（共2個）分別分布在人文社科類（1個）和理學(xué)類學(xué)科（1個）；B類學(xué)科（共33個）主要分布在人文社科類（10個）、工學(xué)類學(xué)科（7個）和理學(xué)類學(xué)科（6個）；C類學(xué)科（共69個）主要分布在人文社科類學(xué)科（20個）和工學(xué)類學(xué)科（19個）。但數(shù)量較多的學(xué)科集中于B-檔和C-檔，這說明學(xué)科發(fā)展仍存在較大空間。云南省學(xué)科建設(shè)現(xiàn)實情況總體呈現(xiàn)出“以人文社科類、理工學(xué)科為主體，多學(xué)科并存”的特點，雖然人文社科類、理工科類學(xué)科處于促進產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的主體地位，但達到國內(nèi)領(lǐng)先水平的學(xué)科屈指可數(shù)。此外，與生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的八大重點產(chǎn)業(yè)［7］相關(guān)的學(xué)科數(shù)量較少，發(fā)展質(zhì)量不足，可見地方高校學(xué)科建設(shè)與地方產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展需要在對接上存在問題。通過對地方高校一級學(xué)科建設(shè)情況的進一步了解，發(fā)現(xiàn)在與云南省重點培育的新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科中，例如食品科學(xué)與工程、草學(xué)、園藝學(xué)等部分學(xué)科建設(shè)目前仍處于剛剛起步的階段，規(guī)模布局較小、學(xué)科基礎(chǔ)薄弱。

（二）地方高校與“雙一流”建設(shè)高校學(xué)科之間差距明顯

從云南省內(nèi)部來看，根據(jù)“雙一流”大學(xué)建設(shè)高校名單，云南大學(xué)入選其中。通過對云南省地方高校共104個C類以上學(xué)科進行分院校分檔次對比與分析，見表2所示。

表2 云南省高校104個C類以上學(xué)科分院校各檔次分布情況 單位/個

如表2所示，我們發(fā)現(xiàn)普通省屬高校與“雙一流”建設(shè)高校學(xué)科之間存在明顯差距。數(shù)據(jù)顯示：在104個C類以上學(xué)科中，云南大學(xué)作為云南省唯一的一所“雙一流”建設(shè)高校，擁有30個C類以上學(xué)科，其學(xué)科數(shù)占云南省地方高校學(xué)科總數(shù)的28.84%；擁有14個B類學(xué)科，包括B+檔學(xué)科2個、B檔學(xué)科7個、B-檔學(xué)科5個，占B類學(xué)科總數(shù)（33個）的42.42%，B類學(xué)科總數(shù)均列云南省其他學(xué)校前列。通過查閱云南大學(xué)官網(wǎng)的相關(guān)資料，該校全國前30%的學(xué)科有11個、前50%的學(xué)科達22個。從學(xué)科的具體排位來看，云南大學(xué)的民族學(xué)學(xué)科排名全國第1、生態(tài)學(xué)學(xué)科排名全國第6、政治學(xué)學(xué)科排名全國第8［8］。昆明理工大學(xué)在C類以上學(xué)科總數(shù)（24個），雖然是其他幾所高校中與云南大學(xué)學(xué)科總數(shù)（30個）最為接近的高校，但B類學(xué)科數(shù)量僅有4個，C類學(xué)科數(shù)量有20個，集中在C-檔次（9個）。云南師范大學(xué)在C類以上學(xué)科數(shù)量（15個）僅占云南大學(xué)學(xué)科總數(shù)（30個）的1/2，B類學(xué)科數(shù)量只有2個。其余幾所高校中C類以上學(xué)科數(shù)均為個位的學(xué)校，分別為云南農(nóng)業(yè)大學(xué)（9個）、云南財經(jīng)大學(xué)（7個）、昆明醫(yī)科大學(xué)（5個）、云南藝術(shù)學(xué)院（5個）、西南林業(yè)大學(xué)（4個）、云南民族大學(xué)（4個）、云南中醫(yī)藥大學(xué)（1個），占云南省參評學(xué)科學(xué)校總數(shù)（10個）的70%。

雖然云南大學(xué)在云南省高校中排名靠前，但從全國各地區(qū)之間來看，通過將第四輪學(xué)科評估A類學(xué)科分地區(qū)進行統(tǒng)計分析（見圖1），云南省A類學(xué)科總數(shù)為2個，分別為A+和A-學(xué)科各1個，其學(xué)科總數(shù)占22個地區(qū)A類學(xué)科總數(shù)的0.28%，且排名較為靠后。

圖1 第四輪學(xué)科評估A類學(xué)科分地區(qū)統(tǒng)計情況

據(jù)此可知，云南省優(yōu)質(zhì)學(xué)科在“雙一流”建設(shè)高校最集中，在與云南省其他高校的學(xué)科分布情況對比后可知，云南普通省屬高校學(xué)科建設(shè)水平與“雙一流”建設(shè)高校之間存在明顯差距。云南省高校在與全國各地區(qū)第四輪學(xué)科評估A類學(xué)科進行對比與分析，發(fā)現(xiàn)云南省A類學(xué)科數(shù)量遠遠落后于我國其他地區(qū)，排名第21位。云南省高等教育如何抓住一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)機遇，成為目前面臨的重要現(xiàn)實問題。

（三）地方高校學(xué)科發(fā)展具有較大提升空間和可能性

通過對云南省高校104個C類以上學(xué)科分院校分具體門類分布情況的統(tǒng)計結(jié)果進行分析（見表3），雖然云南大學(xué)在C類以上學(xué)科數(shù)量（30個）多于昆明理工大學(xué)的學(xué)科數(shù)量（24個），但昆明理工大學(xué)C類學(xué)科數(shù)量（20個）卻多于云南大學(xué)C類學(xué)科數(shù)量（14個）。此外，盡管全省唯一1個A+檔學(xué)科（民族學(xué)）和1個A-檔學(xué)科（生態(tài)學(xué)）都在云南大學(xué)，昆明理工大學(xué)參評學(xué)科中并無A類，可部分非一流建設(shè)學(xué)科，如該校的B+檔學(xué)科（冶金工程、環(huán)境科學(xué)與工程），B檔學(xué)科（材料科學(xué)與工程）已經(jīng)成功擠進ESI世界排名中的1%，B-檔學(xué)科（機械工程）在云南省地方高校的工學(xué)類學(xué)科發(fā)展方面仍存在較大提升空間。另外，位列云南省地方高校C類以上學(xué)科總數(shù)第三的云南師范大學(xué)（15個），其地理學(xué)類學(xué)科（B+檔）比云南大學(xué)地理學(xué)類學(xué)科（C-檔）的學(xué)科整體水平得分高，有中國西南地緣環(huán)境與邊疆發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心、西南地區(qū)可再生能源研究與開發(fā)協(xié)同創(chuàng)新中心2個、省級協(xié)同創(chuàng)新中心，還擁有云南省特色教育學(xué)類學(xué)科（B-檔），牽頭全省14所師范類高校加盟成立云南高校教師教育聯(lián)盟。云南民族大學(xué)的民族學(xué)類學(xué)科（B檔）與云南大學(xué)的民族學(xué)類學(xué)科（A+檔）存在差距，但其社會學(xué)類學(xué)科（B-檔）較云南大學(xué)的社會學(xué)類學(xué)科（C+檔）卻有較大優(yōu)勢。近年來，云南民族大學(xué)投巨資建立起社會學(xué)類專業(yè)實驗室，其社會學(xué)專業(yè)也入選教育部“雙萬計劃”首批國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點。云南藝術(shù)學(xué)院擁有云南省唯一的特色學(xué)科，包括兩個B檔學(xué)科戲劇與影視學(xué)、美術(shù)學(xué)和一個B-檔學(xué)科音樂與舞蹈學(xué)；有省級重點學(xué)科5個、省級優(yōu)勢特色學(xué)科2個、省級A類高原學(xué)科3個，在國家一流本科課程“雙萬計劃”中，位列全國藝術(shù)類院校排名第一。此外，云南財經(jīng)大學(xué)的應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)的植物保護、畜牧學(xué)，昆明醫(yī)科大學(xué)的臨床醫(yī)學(xué)，西南林業(yè)大學(xué)的林學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)等，盡管學(xué)科評估結(jié)果都在A-檔以下，但獲評檔次相對較高學(xué)科均是能夠體現(xiàn)出學(xué)校辦學(xué)特色之主打?qū)W科，足以可見這些普通省屬高校具有較大提升空間。

表3 云南省高校104個C類以上學(xué)科分院校分具體門類分布情況 單位/一級學(xué)科名稱

三、地方高校一流學(xué)科建設(shè)的路徑探索

地方高校應(yīng)堅持內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，以一流學(xué)科建設(shè)為牽引，以建設(shè)一流學(xué)科為目標，設(shè)法在學(xué)科之間以及學(xué)科內(nèi)部形成由主干學(xué)科、支撐學(xué)科、配套學(xué)科、相關(guān)學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科“同存共榮”的學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)［9］，建立人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、學(xué)位點建設(shè)等整合協(xié)同發(fā)展的學(xué)科建設(shè)模式。

（一）遵循學(xué)科結(jié)構(gòu)適應(yīng)性發(fā)展的原則

學(xué)科建設(shè)是以學(xué)科發(fā)展變化為基礎(chǔ)的社會行動之一［10］。學(xué)科作為一個開放的生態(tài)系統(tǒng)，必須增強與外部環(huán)境的聯(lián)系，提升適切性，以便更好地滿足經(jīng)濟、政治、文化等發(fā)展需要；同時，要優(yōu)化學(xué)科內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促使系統(tǒng)的功能得以最大程度地發(fā)揮。學(xué)科類型結(jié)構(gòu)主要包括基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科，人文社會學(xué)科與自然學(xué)科等。各個學(xué)科之間彼此聯(lián)系，相互影響。以基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科為例，基礎(chǔ)學(xué)科的強弱對科研成果水平會造成影響。基礎(chǔ)學(xué)科薄弱，科研成果的原創(chuàng)性不足，應(yīng)用研究低水平重復(fù)或模仿，具有自主創(chuàng)新性的核心技術(shù)成果難以產(chǎn)生。應(yīng)用學(xué)科作為學(xué)科基礎(chǔ)，能夠?qū)⒒A(chǔ)理論從知識形態(tài)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力［11］，應(yīng)用學(xué)科薄弱，理論與實踐相脫節(jié)，原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究成果無法落地，為服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的能力難以發(fā)揮。由此可見，基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科二者相輔相成，缺一不可。創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。區(qū)域科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新離不開基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科的有機結(jié)合，且只有在結(jié)合時才能將效果發(fā)揮程度最大化?；A(chǔ)學(xué)科的研究更強調(diào)集中力量支持國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全中重大科學(xué)問題的研究，加大材料科學(xué)、能源與環(huán)境科學(xué)、工程科學(xué)等應(yīng)用基礎(chǔ)學(xué)科的力度，鼓勵和支持信息科學(xué)等新興、交叉學(xué)科的發(fā)展。開展以基礎(chǔ)理論研究為原動力的技術(shù)創(chuàng)新，通過與企業(yè)共建研究中心、培訓(xùn)中心和學(xué)院、專家工作站，組建“產(chǎn)學(xué)研”戰(zhàn)略聯(lián)盟。在設(shè)立大學(xué)生社會實踐基地，聘請合作導(dǎo)師聯(lián)合培養(yǎng)大學(xué)生的同時，實現(xiàn)“多個學(xué)科之間的關(guān)系互為輸入、輸出，彼此影響，互為營養(yǎng)，并能交叉、繁殖，產(chǎn)生新的學(xué)科?！保?2］，推動區(qū)域科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。

（二）堅持以人為本、服務(wù)社會的價值取向

在建設(shè)一流學(xué)科的過程中，要結(jié)合本區(qū)域的特點，明確本區(qū)域的優(yōu)勢，讓學(xué)科更具特色，避免出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象。地方高校在進行“雙一流”建設(shè)時，在時刻將立德樹人作為根本任務(wù)的同時，要注意突出人才培養(yǎng)的核心地位，為社會培養(yǎng)出符合社會發(fā)展實際需要的人才。目前，云南省學(xué)科建設(shè)格局中存在著生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不足、規(guī)模不夠，高校人才培養(yǎng)和社會需求之間關(guān)聯(lián)度不高的情況。由于云南省特殊的地理位置，作為連接南亞東南亞的國際大通道，對小語種的人才需求使得該省對漢語言文學(xué)學(xué)科的建設(shè)較為迫切。在小語種人才需求量劇增的背景下，云南省多所高校增設(shè)了小語種本科專業(yè)，且以南亞東南亞國家的語種為主。云南省的一些語言類高校分別增設(shè)了緬甸語、孟加拉語和阿拉伯語等專業(yè)，而在一些非語言類高校，也加強了對小語種相關(guān)專業(yè)的重視度。例如，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南林業(yè)大學(xué)、昆明理工大學(xué)等，開始以多樣化的方式開設(shè)東南亞小語種相關(guān)專業(yè)。不同高校通過不同途徑加強對小語種人才的培養(yǎng)。例如，通過開展與泰國、越南、緬甸、柬埔寨等東盟國家高校聯(lián)合項目，培養(yǎng)一批中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)急需的經(jīng)貿(mào)、旅游及小語種人才。新時代背景下，云南省地方高校可通過繼續(xù)與東南亞國家高校聯(lián)合開展國際漢語師資培訓(xùn)，開展國際漢語教師志愿者選拔、培訓(xùn)、派出等項目，促使與國際接軌漢語國際推廣工作取得明顯成效的同時，實現(xiàn)科研國際合作上的突破，構(gòu)建形成與社會發(fā)展緊密對接、具有鮮明特色的學(xué)科格局，服務(wù)國家區(qū)域戰(zhàn)略布局需求和云南省跨越發(fā)展，力求達到“立足云南、服務(wù)國家、輻射兩亞、走向世界”的目標。

（三）實施學(xué)位點結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升計劃

1.優(yōu)化學(xué)位點布局是對教育公平性問題的回應(yīng)，是強化西部地區(qū)人才自我供給支撐新時代西部大開發(fā)的重要途徑［13］。實施學(xué)位點結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升計劃，首先，應(yīng)開展學(xué)位點合格評估。根據(jù)國務(wù)院學(xué)位辦、教育部開展的學(xué)位點合格評估工作的相關(guān)要求，分批分類對高校博士、碩士學(xué)位授權(quán)點和專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別進行全面檢查和合格評估，重點針對學(xué)科學(xué)術(shù)隊伍狀況、科研情況和人才培養(yǎng)質(zhì)量。其次，推進學(xué)位點動態(tài)調(diào)整。根據(jù)各學(xué)校實際情況，制定實施《博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別動態(tài)調(diào)整實施辦法》，構(gòu)建學(xué)校博士、碩士學(xué)位授權(quán)點和專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別的動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)高校自身對一級學(xué)科博士、碩士學(xué)位授權(quán)點布局的優(yōu)化需要，主動對學(xué)科綜合實力較差、建設(shè)進展緩慢的學(xué)位點予以調(diào)整，遴選綜合實力較強、發(fā)展勢頭較好的學(xué)科申報增列一級學(xué)科博士、碩士學(xué)位授權(quán)點，力求對優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、提升研究生教育質(zhì)量發(fā)揮積極作用。

2.在學(xué)科建設(shè)中，高層次、高質(zhì)量人才作為地方高校發(fā)展的關(guān)鍵，是“雙一流”學(xué)科建設(shè)重要的基礎(chǔ)力量，成為高校競相引進的對象。人才匱乏不僅長期制約著云南省經(jīng)濟社會的發(fā)展，也對高校的發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。有學(xué)者指出，目前一些高校在高層次人才引進過程中由于盲目攀比之風(fēng)日盛，出現(xiàn)人才流動亂象。還有些高校為了引進校外高層次人才卻忽視了對校內(nèi)潛力型本土人才的培養(yǎng)?；诖?，結(jié)合云南省實際，首先，應(yīng)進一步規(guī)范各類人才引進計劃，如中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳頒發(fā)的《云南省“千人計劃”實施辦法（試行）》《云南省“萬人計劃”實施辦法（試行）》，分別從經(jīng)費資助、服務(wù)保障及政策支持等方面進行人才引才［14］。其次，深化高校教師科研考核評價制度改革，建設(shè)符合高校辦學(xué)特色的考核和評價機制，破除“五唯”頑瘴痼疾。通過推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)科研項目、經(jīng)費管理改革及科研組織模式改革，提升科研人員參與度和積極性。最后，完善薪酬制度，搞活績效分配，切實提升教師職業(yè)認同度和幸福感，共同為提升學(xué)科建設(shè)管理水平蓄力。

（四）突出地方高校的區(qū)域特色和學(xué)科特色

地方高校由于性質(zhì)不同劃分為很多種類，在某些高校中，通過發(fā)展某一類具有明顯優(yōu)勢的學(xué)科，從而帶動了該高校更好地發(fā)展。據(jù)此，云南省地方高校在學(xué)科建設(shè)上，不應(yīng)過分局限于少數(shù)某幾所高校，而應(yīng)把全省所有地方高校當作參與者，調(diào)動起各方積極性，通過校校有機會、校校有任務(wù)、校校有特色三個方面體現(xiàn)出來［15］。加快特色學(xué)科門類建設(shè)，做到充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和發(fā)展，最大可能性對學(xué)科建設(shè)具有積極意義。對于地方高校來說，其發(fā)展的過程要能夠圍繞地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展而展開，利用自身的學(xué)科優(yōu)勢以及特色，結(jié)合當?shù)厮邆涞膬?yōu)秀傳統(tǒng)文化。通過實現(xiàn)資源的良好配置來建立起更加具備發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢學(xué)科，從而能夠使學(xué)校的品牌特色更加明確，使高校的核心競爭力能夠得到很大程度的提升。相關(guān)學(xué)科專業(yè)的開設(shè)要考慮到當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的形勢，并且要讓優(yōu)勢學(xué)科成為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱所在。

云南地處低緯高原、毗鄰南亞東南亞的區(qū)位條件及獨特多樣的地理環(huán)境，是全國知名的地理學(xué)研究“天堂”。云南師范大學(xué)通過凝練地理學(xué)學(xué)科方向特色、提升師資隊伍質(zhì)量水平、增強科研創(chuàng)新能力、增設(shè)學(xué)科平臺、擴大學(xué)術(shù)交流與合作等途徑，圍繞邊疆地理、民族與文化地理、高原湖泊生態(tài)與全球變化、地理空間信息技術(shù)與應(yīng)用四個特色優(yōu)勢方向開展高水平科學(xué)研究、高層次人才培養(yǎng)和為國家及地方開展精準社會服務(wù)，使民族與文化地理、地理空間信息技術(shù)與應(yīng)用研究形成全國特色。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)圍繞云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及可再生能源技術(shù)的熱點、重點和難點開展研究，將農(nóng)業(yè)工程學(xué)科建設(shè)凝練為4個特色鮮明的研究方向：農(nóng)村可再生能源工程、農(nóng)村新能源發(fā)電與微電網(wǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備與檢測、設(shè)施農(nóng)業(yè)與土壤修復(fù)，為打造云南“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”發(fā)揮重要的技術(shù)支撐作用。通過繼續(xù)開展針對發(fā)展中國家的可再生能源技術(shù)培訓(xùn)，緊密結(jié)合云南經(jīng)濟發(fā)展需求和資源優(yōu)勢，做到產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，與企業(yè)之間實現(xiàn)更加緊密的合作，努力建成我國西部地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)工程高層次人才培養(yǎng)基地，促進科研成果更快地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。為國家培養(yǎng)行業(yè)優(yōu)秀人才，為企業(yè)提供相應(yīng)的技術(shù)支持，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟社會更好地發(fā)展。云南大學(xué)的中國史學(xué)科擁有悠久的學(xué)科傳統(tǒng)和深厚的學(xué)術(shù)底蘊，依托中國歷史發(fā)展，特別是云南邊疆歷史發(fā)展形成的豐富史學(xué)資源，圍繞學(xué)科前沿和區(qū)域歷史重大問題，重視史學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)域研究，著力提升西南聯(lián)大史、邊疆史與邊疆治理、滇西抗戰(zhàn)史研究水平，打造中國邊疆學(xué)及邊疆研究重鎮(zhèn)，推動滇西抗戰(zhàn)史研究。云南省具有豐富的金屬與非金屬礦產(chǎn)資源，礦業(yè)成為云南省支柱產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。昆明理工大學(xué)的礦業(yè)工程位列世界百強，具有云南省高校中首批設(shè)立的“礦業(yè)工程博士后科研流動站”，對培養(yǎng)高層次科技人才、加強人才流動、加快學(xué)科發(fā)展發(fā)揮了積極作用；冶金工程、化學(xué)工程、機械工程、生物工程、能源科學(xué)與工程、環(huán)境科學(xué)與工程等7個學(xué)科上榜2020年“軟科世界一流學(xué)科排名”（ShanghaiRanking's Global Ranking of Academic Subjects）。在云南省人民政府發(fā)布的《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中提到，積極推動昆明理工大學(xué)等高校進入“雙一流”大學(xué)建設(shè)行列，可見其發(fā)展空間巨大［16］。

（五）重視地方高校的一流學(xué)科群建設(shè)

學(xué)科群的構(gòu)成，表現(xiàn)為若干學(xué)科點的有機集合。學(xué)科群中子群或?qū)W科點，可以是二級學(xué)科或是三級學(xué)科，但需要具有相關(guān)、相近的理論邊緣特征。學(xué)科群可以涵蓋基礎(chǔ)、應(yīng)用、開發(fā)整個科學(xué)技術(shù)研究轉(zhuǎn)化過程的各種層次的學(xué)科；學(xué)科群的性質(zhì)，既異于單個學(xué)科，也不能用學(xué)科的線性疊加、延伸或內(nèi)插來描述，這種多學(xué)科融合而產(chǎn)生出了新的特性［17］。地方高校在進行一流學(xué)科群建設(shè)時，應(yīng)立足本區(qū)域民族、文化、生物等特點，結(jié)合區(qū)位、資源等優(yōu)勢，綜合分析，詳細規(guī)劃。例如，根據(jù)云南省民族多樣性和文化多樣性，可以建設(shè)民族學(xué)學(xué)科群；根據(jù)云南省地處邊疆緊鄰南亞東南亞，可以建設(shè)邊疆治理與地緣政治學(xué)科群；根據(jù)云南省生物多樣性，可以建設(shè)生命與分子科學(xué)學(xué)科群；針對邊疆民族地區(qū)的特殊性問題，可以構(gòu)建以教育學(xué)為特色的學(xué)科群；同時，本著“合作共享”的原則，地方高校間通過共享資源平臺，帶動相關(guān)學(xué)科開展前瞻性結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，產(chǎn)生一批適應(yīng)社會發(fā)展變化的一流學(xué)科群。在推動一流學(xué)科群建設(shè)過程中，引進、聘請緊缺人才，加大人才支持力度。在推進基于學(xué)科群的通識核心課程體系建設(shè)時，圍繞優(yōu)勢學(xué)科群高校間共建研究中心、重點試驗室等“沖擊一流、對接需求、彰顯特色、強化保障、突出績效”。在學(xué)科群中，遴選對區(qū)域經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展具有支撐作用，綜合實力較強、發(fā)展勢頭較好的學(xué)科作為西部一流建設(shè)學(xué)科，遴選在學(xué)校學(xué)科整體布局中有重要作用、能夠較好滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，有明顯特色以及較大發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)科作為云南一流建設(shè)學(xué)科。在充分發(fā)揮學(xué)科群的引領(lǐng)帶動作用下，學(xué)科群中各相關(guān)學(xué)科之間，通過知識對流、模式組合、方法碰撞、理論借鑒，形成學(xué)科協(xié)同效應(yīng)，從而培育出新興交叉學(xué)科，協(xié)同解決事關(guān)學(xué)科及區(qū)域發(fā)展的重大問題。

四、結(jié)論

地方高校一流學(xué)科建設(shè)無論對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，還是促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展都具有重要意義?；谠颇鲜「咝Ｔ谌珖谒妮唽W(xué)科評估的結(jié)果，通過不同維度的比較發(fā)現(xiàn)，學(xué)科中以人文社

科類、理工類學(xué)科為主體，與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科數(shù)量較少。雖然普通地方高校與“雙一流”建設(shè)高校學(xué)科之間存在明顯差距，與全國各地區(qū)之間相比，排名也較為靠后。但分析發(fā)現(xiàn)，在獲評檔次相對較高的學(xué)科中，均是能夠體現(xiàn)出該校辦學(xué)特色的主打?qū)W科，由此可見，這些普通省屬高校仍具有較大提升空間。在地方高校一流學(xué)科建設(shè)的路徑探索中，應(yīng)遵循學(xué)科結(jié)構(gòu)適應(yīng)性發(fā)展的原則，優(yōu)化學(xué)科內(nèi)外部結(jié)構(gòu)，推動區(qū)域科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。堅持學(xué)科建設(shè)“以人為本、服務(wù)社會”的價值取向，解決高校人才培養(yǎng)和社會需求之間關(guān)聯(lián)度不高的問題。實施學(xué)位點結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升計劃，注重招才引智，為地方高校發(fā)展提供更好的人才支撐和智力支持。在地方高校一流學(xué)科的建設(shè)中，要避免同質(zhì)化，應(yīng)突出地方高校的區(qū)域特色和學(xué)科特色。重視地方高校的一流學(xué)科群建設(shè)情況，強化一流學(xué)科群的引領(lǐng)作用，促進學(xué)科深度交叉融合，重點支持和打造若干符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求、具有較強實力的高水平優(yōu)勢、特色學(xué)科或領(lǐng)域。在增強學(xué)科優(yōu)勢特色，鞏固傳統(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢基礎(chǔ)上，積極優(yōu)化調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，著力推動傳統(tǒng)學(xué)科與新興學(xué)科協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科優(yōu)勢互補的學(xué)科格局。