從單一化到系統(tǒng)化：行業(yè)特色高校的一流學科發(fā)展邏輯

萬秋霞

（中南財經(jīng)政法大學 發(fā)展規(guī)劃部，湖北 武漢430073）

作為我國高等教育體系的重要組成部分，行業(yè)特色大學伴隨著新中國的經(jīng)濟建設(shè)和行業(yè)建設(shè)而成立并逐步發(fā)展壯大。盡管目前研究中并沒有對其形成嚴格定義和統(tǒng)一稱謂，但內(nèi)涵的界定基本趨同，指的是原屬行業(yè)部委管理，而后在高校管理體制改革過程中被劃轉(zhuǎn)至地方或教育部等部委管理的高等學校，主要包括地質(zhì)、海洋、礦業(yè)、石油、鋼鐵、化工、鐵路、紡織、郵電、農(nóng)林等類型［1］。行業(yè)特色高校以其顯著行業(yè)背景、鮮明學科優(yōu)勢和直接服務(wù)面向等特點，長期以來為我國經(jīng)濟社會建設(shè)和高等教育發(fā)展做出了重要貢獻。

2017年公布的我國95所一流學科建設(shè)高校名單中，有77所高校均只有一個優(yōu)勢學科入圍，其中行業(yè)特色高校數(shù)為35所，占比近一半［2］。這一方面切實體現(xiàn)了國家基于經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需求的考慮，對經(jīng)過長期建設(shè)、具備鮮明特色的學科或領(lǐng)域的扶持；另一方面也揭示了不少行業(yè)特色高校學科面較窄、優(yōu)勢學科單一、一枝獨秀的發(fā)展困境。

目前公認的國內(nèi)外高等教育評價體系中，最主要的評價標準是學科建設(shè)水平。它是一所大學辦學水平和辦學實力的重要標志，高校擁有的一流學科數(shù)量往往代表了這所高校的核心競爭力。因此，對僅有單個學科入圍一流學科建設(shè)名單的行業(yè)特色高校（簡稱“單學科一流的行業(yè)特色高?！保?，一定程度上是舉全校之力重點建一個一流學科，如何能在百舸爭流、千帆競發(fā)的“雙一流”建設(shè)中化解“命懸一線”的困境，轉(zhuǎn)“危”為“機”，這既是行業(yè)特色高校如何合理定位與發(fā)展的問題，也是關(guān)系到國家“雙一流”整體建設(shè)成效的重要命題。

學校的一流學科建設(shè)方案既體現(xiàn)了學校謀發(fā)展的主要行動方略，也引導著其他未入圍“雙一流”高校的發(fā)展思路。從這個意義上來講，一流學科建設(shè)方案作為政策文本具有一定的代表性和導向性。鑒于一流學科建設(shè)方案文本材料的可獲得性與可比性，本文從35所單學科一流的行業(yè)特色高校中，選取了29所高校的一流學科建設(shè)方案進行分析，探究這類高校自我認知下的一流學科發(fā)展定位與戰(zhàn)略特征以及存在的主要問題，據(jù)此探索行業(yè)特色高校一流學科的發(fā)展邏輯和改進建議。

一、研究對象與研究思路

（一）研究對象

通過對35所單學科一流的行業(yè)特色高校官方網(wǎng)站檢索，得到了2017年12月以后陸續(xù)公布的最終可用的一流學科建設(shè)方案29份，海軍軍醫(yī)大學（第二軍醫(yī)大學）、空軍軍醫(yī)大學（第四軍醫(yī)大學）、廣州中醫(yī)藥大學、東北農(nóng)業(yè)大學、大連海事大學、西南石油大學共6所高校文本材料無法找到。將這29所高校又分成了農(nóng)林類、醫(yī)藥類、理工類、財經(jīng)政法類、交通類、電力類、郵電類、海洋類、航空航天類等9類。如表1所示：其中，財經(jīng)政法類、理工類、交通類、郵電類、航空航天類、電力類這6類搜集到信息比較完整，尤其以理工類、財經(jīng)政法類的高校數(shù)量較多，因此在下文中也常以這兩類高校作為例子引證。

表1 一流學科建設(shè)高校中的單學科入圍的行業(yè)特色高校

（二）研究思路

鑒于各單學科一流的行業(yè)特色高校均參考了國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）和教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)實施辦法（暫行）》（以下簡稱《實施辦法》）的相關(guān)要求，形成的一流學科建設(shè)方案結(jié)構(gòu)大致相同，且各高校對外公布的也大都是精簡版，所以本文主要抽取了學校的整體發(fā)展戰(zhàn)略、學科建設(shè)總體規(guī)劃、擬建設(shè)一流學科、學科群的發(fā)展目標、建設(shè)內(nèi)容及舉措這5個關(guān)鍵點，采用政策內(nèi)容分析法，對29篇文本逐一細讀，識別和歸納關(guān)鍵點的相關(guān)內(nèi)容，并對其編碼，據(jù)此進一步分析與歸納。

二、基于行業(yè)特色高校一流學科建設(shè)方案的文本分析

（一）行業(yè)特色高校一流學科發(fā)展特點

1.以學科建設(shè)為核心來定位學校的整體戰(zhàn)略發(fā)展目標。方案中的學校整體發(fā)展目標一般分成了近期、中期、遠期三個階段，對應(yīng)的時間節(jié)點大致為2020年、2030年和2050年，與《總體方案》中目標規(guī)劃的節(jié)奏基本一致。從內(nèi)容上看，學校提出的發(fā)展目標表述方式各有特點，有的基于大學與學科排名、有的基于國家戰(zhàn)略定位，有的基于知識創(chuàng)新的定位，但卻都重點突出了以學科建設(shè)為核心來定位學校的發(fā)展目標。

以單學科一流的政法類高校——中國政法大學為例，該校的發(fā)展目標為：到2020年，法學學科進入世界一流學科行列，其他學科整體實力和核心競爭力明顯提升；到2030年，法學學科進入世界一流學科中前列，部分其他學科進入世界一流學科建設(shè)行列；到本世紀中葉，法學學科進入世界一流學科前列，更多學科進入世界一流學科行列。學校建設(shè)成為開放式、國際化、多科性、創(chuàng)新型的世界一流法科強校，邁入世界一流大學行列。

再例如，單學科一流的財經(jīng)類高?！醒胴斀?jīng)大學，在學校發(fā)展目標中更是對各個層次的主要學科建設(shè)目標進行了詳細表述，而人才培養(yǎng)、師資隊伍、社會服務(wù)等方面則一筆帶過。其2020年的發(fā)展目標為：應(yīng)用經(jīng)濟學力爭進入世界一流學科行列，理論經(jīng)濟學和統(tǒng)計學進入國內(nèi)一流學科前列。工商管理進入國內(nèi)一流學科前列，法學、馬克思主義理論進入國內(nèi)一流學科行列。公共管理、管理科學與工程、社會學、中國語言文學等其他學科力爭成為國內(nèi)有影響力的學科，在若干學科方向上達到國內(nèi)一流水平等。

其他學校的整體發(fā)展戰(zhàn)略在表述上也基本類似。由此可見，在國家“雙一流”建設(shè)大背景下，學科建設(shè)被拔高到了學校發(fā)展的戰(zhàn)略高度。單學科一流的行業(yè)特色高校普遍形成了以學科建設(shè)為引領(lǐng)來謀劃學校的整體發(fā)展，以學科建設(shè)的目標定位學校的整體發(fā)展目標，以期實現(xiàn)從行業(yè)特色高校向?qū)W科特色高校轉(zhuǎn)變的發(fā)展理念。

2.學科建設(shè)總體規(guī)劃的重點是強化優(yōu)勢學科、分層分類發(fā)展和促進交叉融合。具體為：

第一，強化優(yōu)勢學科。從經(jīng)濟學角度看，資源相對有限，大學的辦學資源同樣稀缺。“雙一流”建設(shè)的首要原則是重點建設(shè)，集中學校有限資源打造比較優(yōu)勢。不難看出，單學科一流的行業(yè)特色高校入選的一流建設(shè)學科均是該校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學科。例如，中國政法大學的法學、中央財經(jīng)大學的應(yīng)用經(jīng)濟學。即使是對加“（自定）”標示的學校，根據(jù)“兩利相權(quán)取其重，兩弊相權(quán)取其輕”的原則，該校建設(shè)方案中自主確定的也是其在歷屆學科評估結(jié)果榜單上最靠前、最具穩(wěn)定競爭力的學科。例如，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學、西南財經(jīng)大學的應(yīng)用經(jīng)濟學，中南財經(jīng)政法大學的法學。各高校建設(shè)方案中無一例外地表述了要集中這些優(yōu)勢學科力量，凝練特色，圍繞經(jīng)濟建設(shè)重大理論和現(xiàn)實問題，實現(xiàn)重點突破，率先進入國際學術(shù)前沿，以求發(fā)揮優(yōu)勢學科的引領(lǐng)與輻射效應(yīng)，整體提升學校學科水平。

第二，分層分類發(fā)展。知識生產(chǎn)模式的多元化決定了學科的差異性和多樣性，不同類型的學科其發(fā)展路徑各異，同一類型學科在不同高校的發(fā)展水平參差不齊，對學校其他學科的輻射帶動作用也不同。因此，大部分單學科一流的行業(yè)特色高校都依據(jù)“分而治之”的建設(shè)邏輯，對不同類型和水平的學科制定了分層分類建設(shè)計劃。例如，中央財經(jīng)大學的“一流學科躍升計劃”“一流學科培育計劃”“整體學科提升計劃”，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學將學科分為了“重點建設(shè)學科”“重點支持學科”“重點培育學科”等進行建設(shè)，中國政法大學的“世界一流學科”“國內(nèi)一流學科”“特色學科”等建設(shè)計劃，中南財經(jīng)政法大學的領(lǐng)軍學科、優(yōu)勢學科及支撐學科建設(shè)計劃等，這樣“錯落有致”地將學科分類分層，既尊重了非優(yōu)勢學科甚至弱勢學科的自然成長路徑，也維護了整個學科生態(tài)的穩(wěn)定性與可持續(xù)性，還為學科間的交叉融合提供了更多可能性［3］。

表2 單學科一流的財經(jīng)政法類高校的學科分類分層計劃

第三，促進交叉融合。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各領(lǐng)域面臨的重大現(xiàn)實問題都需要多學科力量協(xié)同解決，多學科交叉匯聚與多技術(shù)跨界融合將成為常態(tài)，并不斷催生新學科前沿、新科技領(lǐng)域和新創(chuàng)新形態(tài)［4］。推進學科交叉融合，既是單學科一流的行業(yè)特色高校對國家重大戰(zhàn)略需求的回應(yīng)，也是面向未來開拓新局面的迫切需要。

29份方案中都提到了要推進多學科交叉融合，大部分方案的交叉融合都明確體現(xiàn)在如下兩方面：一方面是學科群內(nèi)多個學科深度交叉融合，打造學科高峰高地，以提升學科群的綜合實力與整體水平；另一方面是學科群與其他學科交叉融合，以培育新的學科增長點。以6所財經(jīng)政法類高校為例：中國政法大學擬建設(shè)的法學學科群，口徑范圍包括了法學學科門類中的法學、政治學和社會學3個一級學科，該校既提出了要加強法學與政治學、社會學的深度交叉融合，又強調(diào)要促進法學學科群與其他學科交叉融合；上海財經(jīng)大學提出加快“經(jīng)濟學與商學”學科交叉融合，促進“經(jīng)濟學與商學”與其他學科交叉融合；對外經(jīng)濟貿(mào)易大學提出重點建設(shè)開放型經(jīng)濟學科群，大力推進學科交叉融合，并加強相關(guān)領(lǐng)域交叉學科研究，探索并形成新的學科突破點。

3.以構(gòu)建學科群為路徑推進一流學科建設(shè)。具體為：

第一，學科群涵蓋了若干優(yōu)勢一級學科或二級學科。雖然教育部公布的單學科一流行業(yè)特色高校入選學科只有一個，但學校建設(shè)方案中擬建設(shè)的一流學科并不僅僅是某個一級學科，而是明確提出構(gòu)建強調(diào)集群交叉、跨學科發(fā)展的學科群來推進一流學科建設(shè)，大大拓寬了一流學科的建設(shè)范圍。行業(yè)特色高校的建設(shè)思路普遍是以優(yōu)勢學科為中心，圍繞某一共同領(lǐng)域，結(jié)合學校現(xiàn)有建設(shè)實際，涵蓋若干相近和相關(guān)的一級學科以及一級學科所屬的二級學科，形成包容性強的優(yōu)勢學科群［5］。例如：中國政法大學的擬建設(shè)學科口徑范圍包括法學學科門類中的法學、政治學和社會學三個一級學科；對外經(jīng)濟貿(mào)易大學的擬建設(shè)學科涵蓋了應(yīng)用經(jīng)濟學一級學科、法學一級學科所屬國際法學、工商管理一級學科所屬企業(yè)管理、會計學等二級學科。

再以10所單學科一流的理工類高校的擬建設(shè)學科為例，如表3所示，9所高校均明確提出了要構(gòu)建的學科群。參照第四輪學科評估的榜單可知［6］，這些學科群涵蓋的一級學科基本都是該校在榜單中排名由高到低的前列學科、上游學科和上榜學科，跨度從A+級到C+級不等。例如：北京工業(yè)大學的“現(xiàn)代城市建設(shè)和環(huán)境工程學科群”的建設(shè)口徑就包含了1個A級學科土木工程、1個A-級學科環(huán)境科學與工程、1個B+級學科材料科學與工程和1個B-級學科交通運輸工程；河北工業(yè)大學的“先進裝備工程與技術(shù)學科群”覆蓋的一級學科最多，包含了從B級跨度到C+級的共7個一級學科。

表3 單學科一流的理工類高校的學科群構(gòu)建情況

表3（續(xù)）

第二，學科群的構(gòu)建體現(xiàn)了差異化建設(shè)的思路。通過對比發(fā)現(xiàn)，即使是同一個學科入選一流學科，高校構(gòu)建的學科群也各不相同，學科群的口徑范圍各有差異，發(fā)展方向上各有側(cè)重。如表3所示：同樣是化學工程與技術(shù)入選一流學科，北京化工大學融合了化學、材料科學與工程、控制科學與工程、動力工程與工程熱物理這四個學科，構(gòu)建的是綠色化學化工及材料，而太原理工大學融合了化學工程與技術(shù)、礦業(yè)工程、材料科學與工程，構(gòu)建的是煤炭綠色清潔高效開發(fā)利用學科群。

各個學校準確把握自身的學科發(fā)展定位，充分發(fā)掘自身辦學特色和既有優(yōu)勢，向著不同的方向進行個性化、差異化的錯位發(fā)展，一方面可以避免在同一學科方向為競爭重點身份而進行盲目的規(guī)模擴張；另一方面也有效避免了資源的重復投入與浪費，防止了科學研究與人才培養(yǎng)的同質(zhì)化，使得不同學校在自身特色優(yōu)勢方面都能辦出一流水平，一流學科建設(shè)各有特色，從而帶動我國高等教育質(zhì)量整體提升。

（二）存在的主要問題

1.構(gòu)建學科群，很大程度上是優(yōu)勢學科的“強強聯(lián)合”。對于單學科一流的行業(yè)特色高校，要突破優(yōu)勢學科單薄的狀況，就不能局限于眼前的這個“1”，這點在所有的建設(shè)文本中都無一例外地得到了體現(xiàn)。但是，單學科一流的行業(yè)特色高校的學科群在很大程度上是傳統(tǒng)優(yōu)勢學科的優(yōu)勢組合，即所謂的“強強聯(lián)合”。究其原因，一方面不排除有學校對學科群缺乏科學與理性的認知，對學科群的認識暫且停留在淺表層，但更主要的原因是高校的學科建設(shè)具有高度的資源依賴。在“雙一流”每五年一輪建設(shè)周期的動態(tài)調(diào)整壓力下，單學科一流的行業(yè)特色高校為在短期保住位置、防止淘汰出局，參照既往重點學科建設(shè)成效評價經(jīng)驗，依據(jù)原有重點學科建設(shè)的路徑，匯聚現(xiàn)有優(yōu)勢學科與建設(shè)基礎(chǔ)，以形成短期內(nèi)建設(shè)成效的累積，獲得更快的建設(shè)績效。從長遠來看，這樣難免會偏離了學術(shù)理性，如此構(gòu)建的學科群也將難以形成持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

2.本科人才培養(yǎng)的隱憂——通識教育或?qū)⒈贿M一步邊緣化。人才培養(yǎng)是大學的基本職能，一流的人才培養(yǎng)更是蘊含了一流的本科教育。對于單學科一流的行業(yè)特色高校，相比其他“雙一流”高校，實則承擔著更多本科生人才培養(yǎng)任務(wù)。以單學科一流的財經(jīng)類、政法類高校為例，依據(jù)2019年各高校官方網(wǎng)站發(fā)布的《本科教學質(zhì)量報告》，可知各校普通本科生占全日制在校生中的比例。例如，中南財經(jīng)政法大學已接近70%、中央財經(jīng)大學也高達67.3%。其他幾所高校的普通本科生的占比也均超過了50%，可見本科生規(guī)模之龐大。

對于我國的本科教育，耶魯大學校長Richard Levin曾明確指出缺乏跨學科的廣度和評判性思維的培養(yǎng)，而這兩點正好是通識教育所能彌補的［7］。而對單學科一流的行業(yè)特色高校而言，支撐通識教育的人文類、理學類、管理類、外語類中的若干學科卻往往可能是該校的非優(yōu)勢學科甚至弱勢學科。雖然在實際本科教育教學中，這些非優(yōu)勢學科承擔了絕大部分基礎(chǔ)性的通識教育培養(yǎng)任務(wù)。但是在科學研究方面，這些學科卻往往較為落后。因其學術(shù)成果實用性不高，顯性度和效益性較差，在資源分配中處于弱勢。

在各校建設(shè)方案中，大多都確立了本科教育的基礎(chǔ)和核心地位，提出要深化教育教學改革，構(gòu)建通識教育與專業(yè)教育深度融合的一流本科人才培養(yǎng)體系。但同時也都在強調(diào)要“重點建設(shè)一流學科”“強化辦學特色”“突出學科優(yōu)勢”等。在這種情形下，單學科一流的行業(yè)特色高校為保持與提升自身的“雙一流”地位，謀取更大發(fā)展空間，則更有可能會從對學科發(fā)展的直接貢獻度角度，進一步聚集資源，將有限資源投入到既有的優(yōu)勢學科建設(shè)中去，卻在弱勢學科的資源供給上“有心無力”。這樣不僅強化了學科資源配置上的“馬太效應(yīng)”，而且必將進一步加劇學科及相關(guān)課程教學安排之間的不平衡性，拉大通識教育課程與專業(yè)教育課程之間的差距，加劇通識教育的邊緣化［8］，進而造成人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的失衡。

3.建設(shè)內(nèi)容結(jié)構(gòu)趨同，與社會的“互動”表述籠統(tǒng)。各校的學科群建設(shè)內(nèi)容、學校整體建設(shè)內(nèi)容基本都是依據(jù)《總體方案》與《實施辦法》中的相關(guān)要求，參照了其內(nèi)容框架，建設(shè)內(nèi)容大多流于形式的完備，特別是對人才培養(yǎng)、師資隊伍、科學研究論述較多，而對其他建設(shè)項目細化不夠。其中，作為與行業(yè)關(guān)系十分密切的行業(yè)特色高校，與社會的“互動”明顯體現(xiàn)得不夠，具體反映在對如何服務(wù)社會、構(gòu)建社會參與機制論述較為籠統(tǒng)。

對服務(wù)社會的職能，大多數(shù)高校提出的主要是以下三種形式：建設(shè)新型高端智庫平臺，服務(wù)國家和地區(qū)的經(jīng)濟社會決策；構(gòu)造科研成果轉(zhuǎn)化平臺，實現(xiàn)產(chǎn)學研深度融合發(fā)展；構(gòu)造公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新社會培訓與服務(wù)模式、加強科普及公益活動等。對構(gòu)建社會參與的行動，大多數(shù)高校集中從以下幾個方面：健全現(xiàn)代大學制度，健全社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制；完善與相關(guān)行業(yè)企業(yè)密切合作的模式；積極引入第三方評估機制。

無論是一流學科建設(shè)服務(wù)社會，還是爭取社會力量共建一流學科建設(shè)，這種與社會的“互動”均以粗線條式的概括為主，而有指導意義的可實施的行動計劃較少。例如，社會服務(wù)工作的負責與統(tǒng)籌部門、組織結(jié)構(gòu)、投入與實施計劃、對社會服務(wù)水平的合理評價體系等提及均不多；同時，在構(gòu)建社會參與的具體措施中，對于如何深化與行業(yè)企業(yè)、政府、國際合作；如何對通過募集或捐贈得到的社會資源合理配置、規(guī)范使用；如何對通過監(jiān)督渠道獲取的公眾質(zhì)疑與建議的具體落實等均不明確，而這些尚未明確的內(nèi)容恰恰是學校與社會“互動”中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)一流學科的必經(jīng)之路。

三、從單一化到系統(tǒng)化：行業(yè)特色高校的一流學科發(fā)展邏輯

（一）發(fā)展邏輯依據(jù)

1.知識生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求?？茖W與社會的飛速發(fā)展日益凸顯了知識作為生產(chǎn)力的重要性。作為以知識生產(chǎn)和傳播為己任的大學，在追求卓越發(fā)展的過程中必將很大程度上緊跟知識生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型而革新。吉本斯（Michael Gibbons）等學者將知識生產(chǎn)分為兩大模式：模式一是傳統(tǒng)的、基于學科的知識生產(chǎn)模式，知識主要在一種學科的、主要是認知的語境中進行；模式二是近年來新興的、基于應(yīng)用情境的知識生產(chǎn)，知識是在一個更廣闊的、跨學科的社會和經(jīng)濟情境中被創(chuàng)造出來的［9］1。

近年來，知識生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的主要趨勢就是從模式一到模式二的演進，在此演進過程中學科的邊界逐漸被突破。這一點可以從知識的生產(chǎn)表現(xiàn)得到解釋。在模式一中，學科是專業(yè)化研究與教學的基本單位，具有嚴格的學科規(guī)訓和持續(xù)分化的特征，這就容易導致模式一中的知識之間形成專業(yè)化的學科壁壘，知識的交流與融合不順暢［9］3-8，影響知識生產(chǎn)的系統(tǒng)性與整體性。模式二因為是出于應(yīng)用情境之需，是圍繞解決實際問題而不是純粹的學科認知角度來展開研究，情境中的問題往往帶有綜合性、復雜性。從單一的學科視角往往造成管中窺豹，而在跨學科的語境中卻可以獲得完整的解讀和有效的解決方案?！靶碌闹R生產(chǎn)模式產(chǎn)生于現(xiàn)有問題解決的學科模式的失效和衰竭”［9］25。唯有超越學科模式，知識碎片化、研究視角流于片面等弊端方能得以克服［10］。這是每所大學特別是學科結(jié)構(gòu)單一的行業(yè)特色大學追求卓越發(fā)展的必然選擇。

2.服務(wù)國家和行業(yè)發(fā)展的外部需要。學科建設(shè)從來都是與國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展同向同行的，世界一流學科建設(shè)更是如此［11］。行業(yè)特色高校與生俱來的行業(yè)屬性從本質(zhì)上決定了其必須依托行業(yè)辦學、必須面向國家和行業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展來培養(yǎng)人才和科技創(chuàng)新。

當今世界，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，知識和科技迅猛更迭，行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也正在不斷加速，這些外部因素無一不是推動行業(yè)特色高校加快創(chuàng)新發(fā)展的強大動力。一方面，一流的企業(yè)迫切需要一流的人才，這類人才除了要掌握核心專業(yè)技術(shù)，還需要寬泛的知識基礎(chǔ)。多學科的廣闊視野，能用多元思維模型解決實際中的復雜問題。而行業(yè)特色高校作為人才的輸出端，其單一的傳統(tǒng)教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不能很好地適應(yīng)這種快速變化的需求，呈現(xiàn)出人才供需不匹配。另一方面，行業(yè)特色高校根源于行業(yè)，科研創(chuàng)新和參與國家創(chuàng)新體系、創(chuàng)新項目建設(shè)的平臺也在行業(yè)［12］?？梢姡袠I(yè)特色型高校還義不容辭地肩負著引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大使命。從這個意義上來說，相比其他高校，行業(yè)特色高校的一流學科建設(shè)更需要緊密融入行業(yè)發(fā)展，緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展的脈搏，始終站在行業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的前沿，以行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)問題為導向，以重大項目為牽引，組建跨學科或交叉學科團隊聯(lián)合攻關(guān)［13］36-43。新的創(chuàng)新發(fā)展模式呼喚新的學科思維，這就迫使行業(yè)特色高校必須以系統(tǒng)化的學科思維構(gòu)建學科群，加強多學科交叉融合和相互滲透，進而推動整體學術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)行業(yè)科技創(chuàng)新［12］，找到其一流學科建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展之路。

（二）發(fā)展路徑的改進建議

現(xiàn)有的單學科一流行業(yè)特色高校的一流學科建設(shè)方案大同小異，針對前文提出的主要問題，依據(jù)從單一化到系統(tǒng)化的發(fā)展邏輯，行業(yè)特色高校為強化特色，還需要在如下幾方面加強改進：

1.構(gòu)建從單一流學科到多學科交融的生態(tài)學科群。構(gòu)建學科群是行業(yè)特色高校從單一化走向系統(tǒng)化的有效途徑。學科群內(nèi)不同學科的交叉融合，不同學術(shù)思想的交鋒碰撞、不同研究方法的借鑒啟迪［13］36-43、不同學術(shù)文化的熏陶與交匯，不僅為人才培養(yǎng)提供良好的育人環(huán)境，也為科學研究和科技創(chuàng)新拓寬了視野。例如，隨著近年來信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的不斷崛起，在改變?nèi)藗兩畹耐瑫r也為學術(shù)領(lǐng)域注入了全新的活力。以社會科學領(lǐng)域為例，很多關(guān)于現(xiàn)象和行為的數(shù)據(jù)，原先囿于數(shù)據(jù)的可獲取性不能進行，現(xiàn)在都可以快捷獲取并通過數(shù)據(jù)特征建立模型，極大地促進了對社會現(xiàn)象的分析、社會規(guī)律的研究。雖然對很多單學科一流的行業(yè)特色高校而言，特別是對社會科學學科見長的高校，這些新技術(shù)相關(guān)的學科并非是優(yōu)勢學科，在既往的學科評估榜單中處于下游水平甚至未上榜，卻很可能是學校瞄準世界科技前沿、強化基礎(chǔ)研究、進一步提升學術(shù)水平不可或缺的學科。

因此，各單學科一流的行業(yè)特色高校學科群的構(gòu)建，不應(yīng)該是優(yōu)勢學科的簡單組合，而應(yīng)該是多學科交融的生態(tài)學科群。學科群的構(gòu)建，要以系統(tǒng)的思維方式審視學科間、學科與環(huán)境間的關(guān)系，從學科生態(tài)系統(tǒng)和諧、有序、可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合國家和經(jīng)濟社會中的重大理論與現(xiàn)實問題的需求，既立足自身的傳統(tǒng)優(yōu)勢學科，又能體現(xiàn)前瞻性與引領(lǐng)性，從更廣闊的視野來選取學科。例如，有潛力的特色學科、起支撐作用的基礎(chǔ)學科、處于成長初期的新興學科、建設(shè)周期較長的后發(fā)型學科以及國家急需、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域發(fā)展的需求學科等，都可以納入學科群的構(gòu)建范圍。也只有這樣構(gòu)建的學科群，才能為學校持續(xù)發(fā)展提供充足的動力［14］。

2.從單一學科的非均衡發(fā)展到學科整體的均衡發(fā)展。作為一種國家“治理術(shù)”，非均衡發(fā)展的內(nèi)隱邏輯傾向于認為，重點支持單一學科或建設(shè)某些學科比全面資助所有學科更有優(yōu)勢，特別是大量資源的集中投入，增加了學科成果產(chǎn)出的預(yù)期［15］94-101。所以，從這個意義上來說，單學科一流行業(yè)特色高校的一流學科發(fā)展就是一種非均衡的發(fā)展，即使是行業(yè)特色高校圍繞優(yōu)勢學科構(gòu)建了學科群，但也未必覆蓋學校的所有學科。即使大多數(shù)高校也都提出了學科的分層分類發(fā)展，但實質(zhì)上仍然存在不少學科的發(fā)展舉步維艱，很大程度上影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

如前文所述，單學科一流行業(yè)特色高校都是以學科建設(shè)為核心來定位學校的戰(zhàn)略目標，以一流學科建設(shè)來引領(lǐng)學校的整體發(fā)展。因此，對行業(yè)特色高校而言，一流學科建設(shè)從單一化走向系統(tǒng)化，也意味著從非均衡發(fā)展走向“非均衡”與“均衡”的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善和優(yōu)化非均衡發(fā)展，進而更好地推進多學科的協(xié)調(diào)建設(shè)，在非均衡中達至均衡，實現(xiàn)學校的整體發(fā)展。畢竟，惟有基于“高原”之上建“高峰”才能穩(wěn)固［15］94-101。當然，要實現(xiàn)這一點實則任重而道遠，也并非學校憑一己之力可以達成。一方面需要國家層面建立新型公共財政體制，優(yōu)化學科財政資源配置，進一步優(yōu)化“雙一流”建設(shè)成效評價，創(chuàng)建基于差異化的整體學科協(xié)調(diào)發(fā)展模式；另一方面，也需要學校層面健全大學內(nèi)部學術(shù)治理體系，保障學科生態(tài)體系中各類別、各層次的學科賴以生存的空間、資源和環(huán)境，培植開放融合的學科文化，大力推進學科交叉融合，回歸人才培養(yǎng)初心。

3.加強與社會的深度互動。伴隨著知識生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型，大學與企業(yè)的關(guān)系進一步密切，從傳統(tǒng)工業(yè)社會中生產(chǎn)知識的封閉性組織逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閺V泛融入企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的開放性機構(gòu)，其邊界正在逐漸拓展。在大學、產(chǎn)業(yè)與政府的三重螺旋中，大學的邊界已經(jīng)與產(chǎn)業(yè)的邊界、政府的邊界交織在一起。政府、產(chǎn)業(yè)與大學已經(jīng)是你中有我，我中有你［16］；同時，在社會扁平化背景下，企業(yè)、家庭、非營利性組織、校友、捐贈人、基層政府等社會各方參與高等教育辦學的積極性也在逐漸釋放，對高校發(fā)展的話語訴求不斷凸顯。加強高校與社會之間的深度互動關(guān)系，一方面是完善大學的社會服務(wù)體系，另一方面是要建立多元參與的大學治理體系。

第一，完善社會服務(wù)體系。服務(wù)社會是大學之成為大學以及走向現(xiàn)代大學的本質(zhì)特性，成為大學與社會互動的邏輯起點［17］。作為與行業(yè)聯(lián)系最密切的高校，行業(yè)特色高校實則更應(yīng)該加強與社會的互動，并在與社會的互動中敏銳洞察各行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中精準定位學校自身的發(fā)展方位。從這個意義上來說，各高校學科建設(shè)方案中提及的社會服務(wù)還有較大的拓展空間，需要進一步完善：一是從社會服務(wù)的對象角度來看，傳統(tǒng)意義上的大學服務(wù)社會的對象是其所在的城市、區(qū)域及國家。在經(jīng)濟全球化的進程中，在人類命運共同體這一全球價值觀引領(lǐng)下，許多國際高校都以服務(wù)全球作為了自身的發(fā)展追求［18］。“雙一流”高校作為我國高等教育的排頭兵，在世界經(jīng)濟形勢和全球問題日趨復雜的情形下，更應(yīng)該在堅定服務(wù)本國主體性發(fā)展的同時，拓展國際視野，秉持天下情懷，自覺把中國所處的世界作為重要的研究對象，主動應(yīng)對全球變革，積極服務(wù)全球事務(wù)，滿足甚至引領(lǐng)國際公眾需求，彰顯大國擔當，貢獻大國智慧。二是從社會服務(wù)的內(nèi)容形式來看，行業(yè)特色高校應(yīng)該緊密結(jié)合自身學科優(yōu)勢，各盡所能，各顯所長，為社會提供豐富多樣的高質(zhì)量服務(wù)。例如，理工類、農(nóng)林類、醫(yī)藥類學科見長的行業(yè)特色高?？梢詫⒅攸c放在科學技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與推廣，主要以科技服務(wù)社會，滿足公眾對豐富的物質(zhì)生活和健康的生態(tài)環(huán)境的需求。而人文社會類學科優(yōu)勢突出的行業(yè)特色高校則可以提供形式多樣的文創(chuàng)方面的咨詢、講座、表演、展覽等，以文化服務(wù)社會，滿足甚至引領(lǐng)公眾對精神文化的需求為主［19］。三是全面推進支撐高校社會服務(wù)的體制機制創(chuàng)新。行業(yè)特色高校應(yīng)正確認識社會服務(wù)職能與人才培養(yǎng)、科學研究職能間的區(qū)別與關(guān)系，合理審視社會服務(wù)的體系及關(guān)鍵問題，完善學校內(nèi)外切實可行的創(chuàng)新體制機制，科學部署具體行動計劃，真正將社會服務(wù)落到實處，將一流學科建出水平。

第二，構(gòu)建多元參與的治理體系。從“211工程”“985工程”到“雙一流”建設(shè)，高等教育改革的這一系列重大工程都是由政府主導，并由政府進行績效考核以及實施與之相關(guān)的資源分配。這種治理模式因為缺乏廣泛的社會參與，社會多元訴求和各方辦學資源往往難以通過多種有效途徑反饋到辦學過程中，容易造成高等教育跟不上社會需求的步伐，甚至與社會發(fā)展相脫節(jié)。構(gòu)建多元參與的高校治理體系，就是要建立高校與社會之間深入的良性互動機制和穩(wěn)定的情感橋梁。以學生為中心，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，校友以捐贈等方式反饋學校，形成正反饋機制，推動高校從長遠建立以聲譽為核心的動力機制［20］。

要實現(xiàn)這一點，從國家層面來看：首先，要通過法律法規(guī)賦予社會機構(gòu)參與高校辦學的合法權(quán)利，進一步規(guī)范政府管理和高校辦學，真正做到“放管服”改革與管辦評分離，讓高校以更積極、更開放的姿態(tài)面向社會自主辦學，重塑大學與政府、大學與社會的關(guān)系；其次，要引導高校拓寬資源籌集渠道，多元籌集資金和其他建設(shè)資源，提高非財政資金在辦學資源中的占比，加強市場導向在高等教育資源配置中的作用。從學校層面來看，需要進一步構(gòu)建與完善社會參與的現(xiàn)代大學體制機制，并制定科學而周密的具體落實措施，明確與社會互動中的諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如，社會多元主體參與辦學的合作模式、社會資源的合理配置和規(guī)范使用、社會多元訴求的反饋渠道及其在辦學過程的具體回應(yīng)等。