從單一化到系統(tǒng)化：行業(yè)特色高校的一流學(xué)科發(fā)展邏輯

萬秋霞

（中南財經(jīng)政法大學(xué) 發(fā)展規(guī)劃部，湖北 武漢430073）

作為我國高等教育體系的重要組成部分，行業(yè)特色大學(xué)伴隨著新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)建設(shè)而成立并逐步發(fā)展壯大。盡管目前研究中并沒有對其形成嚴(yán)格定義和統(tǒng)一稱謂，但內(nèi)涵的界定基本趨同，指的是原屬行業(yè)部委管理，而后在高校管理體制改革過程中被劃轉(zhuǎn)至地方或教育部等部委管理的高等學(xué)校，主要包括地質(zhì)、海洋、礦業(yè)、石油、鋼鐵、化工、鐵路、紡織、郵電、農(nóng)林等類型［1］。行業(yè)特色高校以其顯著行業(yè)背景、鮮明學(xué)科優(yōu)勢和直接服務(wù)面向等特點，長期以來為我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和高等教育發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

2017年公布的我國95所一流學(xué)科建設(shè)高校名單中，有77所高校均只有一個優(yōu)勢學(xué)科入圍，其中行業(yè)特色高校數(shù)為35所，占比近一半［2］。這一方面切實體現(xiàn)了國家基于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需求的考慮，對經(jīng)過長期建設(shè)、具備鮮明特色的學(xué)科或領(lǐng)域的扶持；另一方面也揭示了不少行業(yè)特色高校學(xué)科面較窄、優(yōu)勢學(xué)科單一、一枝獨秀的發(fā)展困境。

目前公認(rèn)的國內(nèi)外高等教育評價體系中，最主要的評價標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)科建設(shè)水平。它是一所大學(xué)辦學(xué)水平和辦學(xué)實力的重要標(biāo)志，高校擁有的一流學(xué)科數(shù)量往往代表了這所高校的核心競爭力。因此，對僅有單個學(xué)科入圍一流學(xué)科建設(shè)名單的行業(yè)特色高校（簡稱“單學(xué)科一流的行業(yè)特色高?！保?，一定程度上是舉全校之力重點建一個一流學(xué)科，如何能在百舸爭流、千帆競發(fā)的“雙一流”建設(shè)中化解“命懸一線”的困境，轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，這既是行業(yè)特色高校如何合理定位與發(fā)展的問題，也是關(guān)系到國家“雙一流”整體建設(shè)成效的重要命題。

學(xué)校的一流學(xué)科建設(shè)方案既體現(xiàn)了學(xué)校謀發(fā)展的主要行動方略，也引導(dǎo)著其他未入圍“雙一流”高校的發(fā)展思路。從這個意義上來講，一流學(xué)科建設(shè)方案作為政策文本具有一定的代表性和導(dǎo)向性。鑒于一流學(xué)科建設(shè)方案文本材料的可獲得性與可比性，本文從35所單學(xué)科一流的行業(yè)特色高校中，選取了29所高校的一流學(xué)科建設(shè)方案進(jìn)行分析，探究這類高校自我認(rèn)知下的一流學(xué)科發(fā)展定位與戰(zhàn)略特征以及存在的主要問題，據(jù)此探索行業(yè)特色高校一流學(xué)科的發(fā)展邏輯和改進(jìn)建議。

一、研究對象與研究思路

（一）研究對象

通過對35所單學(xué)科一流的行業(yè)特色高校官方網(wǎng)站檢索，得到了2017年12月以后陸續(xù)公布的最終可用的一流學(xué)科建設(shè)方案29份，海軍軍醫(yī)大學(xué)（第二軍醫(yī)大學(xué)）、空軍軍醫(yī)大學(xué)（第四軍醫(yī)大學(xué)）、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、大連海事大學(xué)、西南石油大學(xué)共6所高校文本材料無法找到。將這29所高校又分成了農(nóng)林類、醫(yī)藥類、理工類、財經(jīng)政法類、交通類、電力類、郵電類、海洋類、航空航天類等9類。如表1所示：其中，財經(jīng)政法類、理工類、交通類、郵電類、航空航天類、電力類這6類搜集到信息比較完整，尤其以理工類、財經(jīng)政法類的高校數(shù)量較多，因此在下文中也常以這兩類高校作為例子引證。

表1 一流學(xué)科建設(shè)高校中的單學(xué)科入圍的行業(yè)特色高校

（二）研究思路

鑒于各單學(xué)科一流的行業(yè)特色高校均參考了國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）和教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）》（以下簡稱《實施辦法》）的相關(guān)要求，形成的一流學(xué)科建設(shè)方案結(jié)構(gòu)大致相同，且各高校對外公布的也大都是精簡版，所以本文主要抽取了學(xué)校的整體發(fā)展戰(zhàn)略、學(xué)科建設(shè)總體規(guī)劃、擬建設(shè)一流學(xué)科、學(xué)科群的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容及舉措這5個關(guān)鍵點，采用政策內(nèi)容分析法，對29篇文本逐一細(xì)讀，識別和歸納關(guān)鍵點的相關(guān)內(nèi)容，并對其編碼，據(jù)此進(jìn)一步分析與歸納。

二、基于行業(yè)特色高校一流學(xué)科建設(shè)方案的文本分析

（一）行業(yè)特色高校一流學(xué)科發(fā)展特點

1.以學(xué)科建設(shè)為核心來定位學(xué)校的整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。方案中的學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)一般分成了近期、中期、遠(yuǎn)期三個階段，對應(yīng)的時間節(jié)點大致為2020年、2030年和2050年，與《總體方案》中目標(biāo)規(guī)劃的節(jié)奏基本一致。從內(nèi)容上看，學(xué)校提出的發(fā)展目標(biāo)表述方式各有特點，有的基于大學(xué)與學(xué)科排名、有的基于國家戰(zhàn)略定位，有的基于知識創(chuàng)新的定位，但卻都重點突出了以學(xué)科建設(shè)為核心來定位學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。

以單學(xué)科一流的政法類高?！袊ù髮W(xué)為例，該校的發(fā)展目標(biāo)為：到2020年，法學(xué)學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科行列，其他學(xué)科整體實力和核心競爭力明顯提升；到2030年，法學(xué)學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科中前列，部分其他學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科建設(shè)行列；到本世紀(jì)中葉，法學(xué)學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，更多學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科行列。學(xué)校建設(shè)成為開放式、國際化、多科性、創(chuàng)新型的世界一流法科強(qiáng)校，邁入世界一流大學(xué)行列。

再例如，單學(xué)科一流的財經(jīng)類高?！醒胴斀?jīng)大學(xué)，在學(xué)校發(fā)展目標(biāo)中更是對各個層次的主要學(xué)科建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)表述，而人才培養(yǎng)、師資隊伍、社會服務(wù)等方面則一筆帶過。其2020年的發(fā)展目標(biāo)為：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)力爭進(jìn)入世界一流學(xué)科行列，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計學(xué)進(jìn)入國內(nèi)一流學(xué)科前列。工商管理進(jìn)入國內(nèi)一流學(xué)科前列，法學(xué)、馬克思主義理論進(jìn)入國內(nèi)一流學(xué)科行列。公共管理、管理科學(xué)與工程、社會學(xué)、中國語言文學(xué)等其他學(xué)科力爭成為國內(nèi)有影響力的學(xué)科，在若干學(xué)科方向上達(dá)到國內(nèi)一流水平等。

其他學(xué)校的整體發(fā)展戰(zhàn)略在表述上也基本類似。由此可見，在國家“雙一流”建設(shè)大背景下，學(xué)科建設(shè)被拔高到了學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略高度。單學(xué)科一流的行業(yè)特色高校普遍形成了以學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng)來謀劃學(xué)校的整體發(fā)展，以學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)定位學(xué)校的整體發(fā)展目標(biāo)，以期實現(xiàn)從行業(yè)特色高校向?qū)W科特色高校轉(zhuǎn)變的發(fā)展理念。

2.學(xué)科建設(shè)總體規(guī)劃的重點是強(qiáng)化優(yōu)勢學(xué)科、分層分類發(fā)展和促進(jìn)交叉融合。具體為：

第一，強(qiáng)化優(yōu)勢學(xué)科。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，資源相對有限，大學(xué)的辦學(xué)資源同樣稀缺?！半p一流”建設(shè)的首要原則是重點建設(shè)，集中學(xué)校有限資源打造比較優(yōu)勢。不難看出，單學(xué)科一流的行業(yè)特色高校入選的一流建設(shè)學(xué)科均是該校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科。例如，中國政法大學(xué)的法學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。即使是對加“（自定）”標(biāo)示的學(xué)校，根據(jù)“兩利相權(quán)取其重，兩弊相權(quán)取其輕”的原則，該校建設(shè)方案中自主確定的也是其在歷屆學(xué)科評估結(jié)果榜單上最靠前、最具穩(wěn)定競爭力的學(xué)科。例如，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)，中南財經(jīng)政法大學(xué)的法學(xué)。各高校建設(shè)方案中無一例外地表述了要集中這些優(yōu)勢學(xué)科力量，凝練特色，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大理論和現(xiàn)實問題，實現(xiàn)重點突破，率先進(jìn)入國際學(xué)術(shù)前沿，以求發(fā)揮優(yōu)勢學(xué)科的引領(lǐng)與輻射效應(yīng)，整體提升學(xué)校學(xué)科水平。

第二，分層分類發(fā)展。知識生產(chǎn)模式的多元化決定了學(xué)科的差異性和多樣性，不同類型的學(xué)科其發(fā)展路徑各異，同一類型學(xué)科在不同高校的發(fā)展水平參差不齊，對學(xué)校其他學(xué)科的輻射帶動作用也不同。因此，大部分單學(xué)科一流的行業(yè)特色高校都依據(jù)“分而治之”的建設(shè)邏輯，對不同類型和水平的學(xué)科制定了分層分類建設(shè)計劃。例如，中央財經(jīng)大學(xué)的“一流學(xué)科躍升計劃”“一流學(xué)科培育計劃”“整體學(xué)科提升計劃”，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)將學(xué)科分為了“重點建設(shè)學(xué)科”“重點支持學(xué)科”“重點培育學(xué)科”等進(jìn)行建設(shè)，中國政法大學(xué)的“世界一流學(xué)科”“國內(nèi)一流學(xué)科”“特色學(xué)科”等建設(shè)計劃，中南財經(jīng)政法大學(xué)的領(lǐng)軍學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科及支撐學(xué)科建設(shè)計劃等，這樣“錯落有致”地將學(xué)科分類分層，既尊重了非優(yōu)勢學(xué)科甚至弱勢學(xué)科的自然成長路徑，也維護(hù)了整個學(xué)科生態(tài)的穩(wěn)定性與可持續(xù)性，還為學(xué)科間的交叉融合提供了更多可能性［3］。

表2 單學(xué)科一流的財經(jīng)政法類高校的學(xué)科分類分層計劃

第三，促進(jìn)交叉融合。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各領(lǐng)域面臨的重大現(xiàn)實問題都需要多學(xué)科力量協(xié)同解決，多學(xué)科交叉匯聚與多技術(shù)跨界融合將成為常態(tài)，并不斷催生新學(xué)科前沿、新科技領(lǐng)域和新創(chuàng)新形態(tài)［4］。推進(jìn)學(xué)科交叉融合，既是單學(xué)科一流的行業(yè)特色高校對國家重大戰(zhàn)略需求的回應(yīng)，也是面向未來開拓新局面的迫切需要。

29份方案中都提到了要推進(jìn)多學(xué)科交叉融合，大部分方案的交叉融合都明確體現(xiàn)在如下兩方面：一方面是學(xué)科群內(nèi)多個學(xué)科深度交叉融合，打造學(xué)科高峰高地，以提升學(xué)科群的綜合實力與整體水平；另一方面是學(xué)科群與其他學(xué)科交叉融合，以培育新的學(xué)科增長點。以6所財經(jīng)政法類高校為例：中國政法大學(xué)擬建設(shè)的法學(xué)學(xué)科群，口徑范圍包括了法學(xué)學(xué)科門類中的法學(xué)、政治學(xué)和社會學(xué)3個一級學(xué)科，該校既提出了要加強(qiáng)法學(xué)與政治學(xué)、社會學(xué)的深度交叉融合，又強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)法學(xué)學(xué)科群與其他學(xué)科交叉融合；上海財經(jīng)大學(xué)提出加快“經(jīng)濟(jì)學(xué)與商學(xué)”學(xué)科交叉融合，促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)學(xué)與商學(xué)”與其他學(xué)科交叉融合；對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)提出重點建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)學(xué)科群，大力推進(jìn)學(xué)科交叉融合，并加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域交叉學(xué)科研究，探索并形成新的學(xué)科突破點。

3.以構(gòu)建學(xué)科群為路徑推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)。具體為：

第一，學(xué)科群涵蓋了若干優(yōu)勢一級學(xué)科或二級學(xué)科。雖然教育部公布的單學(xué)科一流行業(yè)特色高校入選學(xué)科只有一個，但學(xué)校建設(shè)方案中擬建設(shè)的一流學(xué)科并不僅僅是某個一級學(xué)科，而是明確提出構(gòu)建強(qiáng)調(diào)集群交叉、跨學(xué)科發(fā)展的學(xué)科群來推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)，大大拓寬了一流學(xué)科的建設(shè)范圍。行業(yè)特色高校的建設(shè)思路普遍是以優(yōu)勢學(xué)科為中心，圍繞某一共同領(lǐng)域，結(jié)合學(xué)校現(xiàn)有建設(shè)實際，涵蓋若干相近和相關(guān)的一級學(xué)科以及一級學(xué)科所屬的二級學(xué)科，形成包容性強(qiáng)的優(yōu)勢學(xué)科群［5］。例如：中國政法大學(xué)的擬建設(shè)學(xué)科口徑范圍包括法學(xué)學(xué)科門類中的法學(xué)、政治學(xué)和社會學(xué)三個一級學(xué)科；對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的擬建設(shè)學(xué)科涵蓋了應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)一級學(xué)科、法學(xué)一級學(xué)科所屬國際法學(xué)、工商管理一級學(xué)科所屬企業(yè)管理、會計學(xué)等二級學(xué)科。

再以10所單學(xué)科一流的理工類高校的擬建設(shè)學(xué)科為例，如表3所示，9所高校均明確提出了要構(gòu)建的學(xué)科群。參照第四輪學(xué)科評估的榜單可知［6］，這些學(xué)科群涵蓋的一級學(xué)科基本都是該校在榜單中排名由高到低的前列學(xué)科、上游學(xué)科和上榜學(xué)科，跨度從A+級到C+級不等。例如：北京工業(yè)大學(xué)的“現(xiàn)代城市建設(shè)和環(huán)境工程學(xué)科群”的建設(shè)口徑就包含了1個A級學(xué)科土木工程、1個A-級學(xué)科環(huán)境科學(xué)與工程、1個B+級學(xué)科材料科學(xué)與工程和1個B-級學(xué)科交通運(yùn)輸工程；河北工業(yè)大學(xué)的“先進(jìn)裝備工程與技術(shù)學(xué)科群”覆蓋的一級學(xué)科最多，包含了從B級跨度到C+級的共7個一級學(xué)科。

表3 單學(xué)科一流的理工類高校的學(xué)科群構(gòu)建情況

表3（續(xù)）

第二，學(xué)科群的構(gòu)建體現(xiàn)了差異化建設(shè)的思路。通過對比發(fā)現(xiàn)，即使是同一個學(xué)科入選一流學(xué)科，高校構(gòu)建的學(xué)科群也各不相同，學(xué)科群的口徑范圍各有差異，發(fā)展方向上各有側(cè)重。如表3所示：同樣是化學(xué)工程與技術(shù)入選一流學(xué)科，北京化工大學(xué)融合了化學(xué)、材料科學(xué)與工程、控制科學(xué)與工程、動力工程與工程熱物理這四個學(xué)科，構(gòu)建的是綠色化學(xué)化工及材料，而太原理工大學(xué)融合了化學(xué)工程與技術(shù)、礦業(yè)工程、材料科學(xué)與工程，構(gòu)建的是煤炭綠色清潔高效開發(fā)利用學(xué)科群。

各個學(xué)校準(zhǔn)確把握自身的學(xué)科發(fā)展定位，充分發(fā)掘自身辦學(xué)特色和既有優(yōu)勢，向著不同的方向進(jìn)行個性化、差異化的錯位發(fā)展，一方面可以避免在同一學(xué)科方向為競爭重點身份而進(jìn)行盲目的規(guī)模擴(kuò)張；另一方面也有效避免了資源的重復(fù)投入與浪費(fèi)，防止了科學(xué)研究與人才培養(yǎng)的同質(zhì)化，使得不同學(xué)校在自身特色優(yōu)勢方面都能辦出一流水平，一流學(xué)科建設(shè)各有特色，從而帶動我國高等教育質(zhì)量整體提升。

（二）存在的主要問題

1.構(gòu)建學(xué)科群，很大程度上是優(yōu)勢學(xué)科的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。對于單學(xué)科一流的行業(yè)特色高校，要突破優(yōu)勢學(xué)科單薄的狀況，就不能局限于眼前的這個“1”，這點在所有的建設(shè)文本中都無一例外地得到了體現(xiàn)。但是，單學(xué)科一流的行業(yè)特色高校的學(xué)科群在很大程度上是傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科的優(yōu)勢組合，即所謂的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。究其原因，一方面不排除有學(xué)校對學(xué)科群缺乏科學(xué)與理性的認(rèn)知，對學(xué)科群的認(rèn)識暫且停留在淺表層，但更主要的原因是高校的學(xué)科建設(shè)具有高度的資源依賴。在“雙一流”每五年一輪建設(shè)周期的動態(tài)調(diào)整壓力下，單學(xué)科一流的行業(yè)特色高校為在短期保住位置、防止淘汰出局，參照既往重點學(xué)科建設(shè)成效評價經(jīng)驗，依據(jù)原有重點學(xué)科建設(shè)的路徑，匯聚現(xiàn)有優(yōu)勢學(xué)科與建設(shè)基礎(chǔ)，以形成短期內(nèi)建設(shè)成效的累積，獲得更快的建設(shè)績效。從長遠(yuǎn)來看，這樣難免會偏離了學(xué)術(shù)理性，如此構(gòu)建的學(xué)科群也將難以形成持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

2.本科人才培養(yǎng)的隱憂——通識教育或?qū)⒈贿M(jìn)一步邊緣化。人才培養(yǎng)是大學(xué)的基本職能，一流的人才培養(yǎng)更是蘊(yùn)含了一流的本科教育。對于單學(xué)科一流的行業(yè)特色高校，相比其他“雙一流”高校，實則承擔(dān)著更多本科生人才培養(yǎng)任務(wù)。以單學(xué)科一流的財經(jīng)類、政法類高校為例，依據(jù)2019年各高校官方網(wǎng)站發(fā)布的《本科教學(xué)質(zhì)量報告》，可知各校普通本科生占全日制在校生中的比例。例如，中南財經(jīng)政法大學(xué)已接近70%、中央財經(jīng)大學(xué)也高達(dá)67.3%。其他幾所高校的普通本科生的占比也均超過了50%，可見本科生規(guī)模之龐大。

對于我國的本科教育，耶魯大學(xué)校長Richard Levin曾明確指出缺乏跨學(xué)科的廣度和評判性思維的培養(yǎng)，而這兩點正好是通識教育所能彌補(bǔ)的［7］。而對單學(xué)科一流的行業(yè)特色高校而言，支撐通識教育的人文類、理學(xué)類、管理類、外語類中的若干學(xué)科卻往往可能是該校的非優(yōu)勢學(xué)科甚至弱勢學(xué)科。雖然在實際本科教育教學(xué)中，這些非優(yōu)勢學(xué)科承擔(dān)了絕大部分基礎(chǔ)性的通識教育培養(yǎng)任務(wù)。但是在科學(xué)研究方面，這些學(xué)科卻往往較為落后。因其學(xué)術(shù)成果實用性不高，顯性度和效益性較差，在資源分配中處于弱勢。

在各校建設(shè)方案中，大多都確立了本科教育的基礎(chǔ)和核心地位，提出要深化教育教學(xué)改革，構(gòu)建通識教育與專業(yè)教育深度融合的一流本科人才培養(yǎng)體系。但同時也都在強(qiáng)調(diào)要“重點建設(shè)一流學(xué)科”“強(qiáng)化辦學(xué)特色”“突出學(xué)科優(yōu)勢”等。在這種情形下，單學(xué)科一流的行業(yè)特色高校為保持與提升自身的“雙一流”地位，謀取更大發(fā)展空間，則更有可能會從對學(xué)科發(fā)展的直接貢獻(xiàn)度角度，進(jìn)一步聚集資源，將有限資源投入到既有的優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)中去，卻在弱勢學(xué)科的資源供給上“有心無力”。這樣不僅強(qiáng)化了學(xué)科資源配置上的“馬太效應(yīng)”，而且必將進(jìn)一步加劇學(xué)科及相關(guān)課程教學(xué)安排之間的不平衡性，拉大通識教育課程與專業(yè)教育課程之間的差距，加劇通識教育的邊緣化［8］，進(jìn)而造成人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的失衡。

3.建設(shè)內(nèi)容結(jié)構(gòu)趨同，與社會的“互動”表述籠統(tǒng)。各校的學(xué)科群建設(shè)內(nèi)容、學(xué)校整體建設(shè)內(nèi)容基本都是依據(jù)《總體方案》與《實施辦法》中的相關(guān)要求，參照了其內(nèi)容框架，建設(shè)內(nèi)容大多流于形式的完備，特別是對人才培養(yǎng)、師資隊伍、科學(xué)研究論述較多，而對其他建設(shè)項目細(xì)化不夠。其中，作為與行業(yè)關(guān)系十分密切的行業(yè)特色高校，與社會的“互動”明顯體現(xiàn)得不夠，具體反映在對如何服務(wù)社會、構(gòu)建社會參與機(jī)制論述較為籠統(tǒng)。

對服務(wù)社會的職能，大多數(shù)高校提出的主要是以下三種形式：建設(shè)新型高端智庫平臺，服務(wù)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會決策；構(gòu)造科研成果轉(zhuǎn)化平臺，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展；構(gòu)造公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新社會培訓(xùn)與服務(wù)模式、加強(qiáng)科普及公益活動等。對構(gòu)建社會參與的行動，大多數(shù)高校集中從以下幾個方面：健全現(xiàn)代大學(xué)制度，健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機(jī)制；完善與相關(guān)行業(yè)企業(yè)密切合作的模式；積極引入第三方評估機(jī)制。

無論是一流學(xué)科建設(shè)服務(wù)社會，還是爭取社會力量共建一流學(xué)科建設(shè)，這種與社會的“互動”均以粗線條式的概括為主，而有指導(dǎo)意義的可實施的行動計劃較少。例如，社會服務(wù)工作的負(fù)責(zé)與統(tǒng)籌部門、組織結(jié)構(gòu)、投入與實施計劃、對社會服務(wù)水平的合理評價體系等提及均不多；同時，在構(gòu)建社會參與的具體措施中，對于如何深化與行業(yè)企業(yè)、政府、國際合作；如何對通過募集或捐贈得到的社會資源合理配置、規(guī)范使用；如何對通過監(jiān)督渠道獲取的公眾質(zhì)疑與建議的具體落實等均不明確，而這些尚未明確的內(nèi)容恰恰是學(xué)校與社會“互動”中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)一流學(xué)科的必經(jīng)之路。

三、從單一化到系統(tǒng)化：行業(yè)特色高校的一流學(xué)科發(fā)展邏輯

（一）發(fā)展邏輯依據(jù)

1.知識生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求?？茖W(xué)與社會的飛速發(fā)展日益凸顯了知識作為生產(chǎn)力的重要性。作為以知識生產(chǎn)和傳播為己任的大學(xué)，在追求卓越發(fā)展的過程中必將很大程度上緊跟知識生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型而革新。吉本斯（Michael Gibbons）等學(xué)者將知識生產(chǎn)分為兩大模式：模式一是傳統(tǒng)的、基于學(xué)科的知識生產(chǎn)模式，知識主要在一種學(xué)科的、主要是認(rèn)知的語境中進(jìn)行；模式二是近年來新興的、基于應(yīng)用情境的知識生產(chǎn)，知識是在一個更廣闊的、跨學(xué)科的社會和經(jīng)濟(jì)情境中被創(chuàng)造出來的［9］1。

近年來，知識生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的主要趨勢就是從模式一到模式二的演進(jìn)，在此演進(jìn)過程中學(xué)科的邊界逐漸被突破。這一點可以從知識的生產(chǎn)表現(xiàn)得到解釋。在模式一中，學(xué)科是專業(yè)化研究與教學(xué)的基本單位，具有嚴(yán)格的學(xué)科規(guī)訓(xùn)和持續(xù)分化的特征，這就容易導(dǎo)致模式一中的知識之間形成專業(yè)化的學(xué)科壁壘，知識的交流與融合不順暢［9］3-8，影響知識生產(chǎn)的系統(tǒng)性與整體性。模式二因為是出于應(yīng)用情境之需，是圍繞解決實際問題而不是純粹的學(xué)科認(rèn)知角度來展開研究，情境中的問題往往帶有綜合性、復(fù)雜性。從單一的學(xué)科視角往往造成管中窺豹，而在跨學(xué)科的語境中卻可以獲得完整的解讀和有效的解決方案。“新的知識生產(chǎn)模式產(chǎn)生于現(xiàn)有問題解決的學(xué)科模式的失效和衰竭”［9］25。唯有超越學(xué)科模式，知識碎片化、研究視角流于片面等弊端方能得以克服［10］。這是每所大學(xué)特別是學(xué)科結(jié)構(gòu)單一的行業(yè)特色大學(xué)追求卓越發(fā)展的必然選擇。

2.服務(wù)國家和行業(yè)發(fā)展的外部需要。學(xué)科建設(shè)從來都是與國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同向同行的，世界一流學(xué)科建設(shè)更是如此［11］。行業(yè)特色高校與生俱來的行業(yè)屬性從本質(zhì)上決定了其必須依托行業(yè)辦學(xué)、必須面向國家和行業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展來培養(yǎng)人才和科技創(chuàng)新。

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，知識和科技迅猛更迭，行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也正在不斷加速，這些外部因素?zé)o一不是推動行業(yè)特色高校加快創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動力。一方面，一流的企業(yè)迫切需要一流的人才，這類人才除了要掌握核心專業(yè)技術(shù)，還需要寬泛的知識基礎(chǔ)。多學(xué)科的廣闊視野，能用多元思維模型解決實際中的復(fù)雜問題。而行業(yè)特色高校作為人才的輸出端，其單一的傳統(tǒng)教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不能很好地適應(yīng)這種快速變化的需求，呈現(xiàn)出人才供需不匹配。另一方面，行業(yè)特色高校根源于行業(yè)，科研創(chuàng)新和參與國家創(chuàng)新體系、創(chuàng)新項目建設(shè)的平臺也在行業(yè)［12］?？梢姡袠I(yè)特色型高校還義不容辭地肩負(fù)著引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大使命。從這個意義上來說，相比其他高校，行業(yè)特色高校的一流學(xué)科建設(shè)更需要緊密融入行業(yè)發(fā)展，緊貼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的脈搏，始終站在行業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的前沿，以行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)問題為導(dǎo)向，以重大項目為牽引，組建跨學(xué)科或交叉學(xué)科團(tuán)隊聯(lián)合攻關(guān)［13］36-43。新的創(chuàng)新發(fā)展模式呼喚新的學(xué)科思維，這就迫使行業(yè)特色高校必須以系統(tǒng)化的學(xué)科思維構(gòu)建學(xué)科群，加強(qiáng)多學(xué)科交叉融合和相互滲透，進(jìn)而推動整體學(xué)術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)行業(yè)科技創(chuàng)新［12］，找到其一流學(xué)科建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展之路。

（二）發(fā)展路徑的改進(jìn)建議

現(xiàn)有的單學(xué)科一流行業(yè)特色高校的一流學(xué)科建設(shè)方案大同小異，針對前文提出的主要問題，依據(jù)從單一化到系統(tǒng)化的發(fā)展邏輯，行業(yè)特色高校為強(qiáng)化特色，還需要在如下幾方面加強(qiáng)改進(jìn)：

1.構(gòu)建從單一流學(xué)科到多學(xué)科交融的生態(tài)學(xué)科群。構(gòu)建學(xué)科群是行業(yè)特色高校從單一化走向系統(tǒng)化的有效途徑。學(xué)科群內(nèi)不同學(xué)科的交叉融合，不同學(xué)術(shù)思想的交鋒碰撞、不同研究方法的借鑒啟迪［13］36-43、不同學(xué)術(shù)文化的熏陶與交匯，不僅為人才培養(yǎng)提供良好的育人環(huán)境，也為科學(xué)研究和科技創(chuàng)新拓寬了視野。例如，隨著近年來信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的不斷崛起，在改變?nèi)藗兩畹耐瑫r也為學(xué)術(shù)領(lǐng)域注入了全新的活力。以社會科學(xué)領(lǐng)域為例，很多關(guān)于現(xiàn)象和行為的數(shù)據(jù)，原先囿于數(shù)據(jù)的可獲取性不能進(jìn)行，現(xiàn)在都可以快捷獲取并通過數(shù)據(jù)特征建立模型，極大地促進(jìn)了對社會現(xiàn)象的分析、社會規(guī)律的研究。雖然對很多單學(xué)科一流的行業(yè)特色高校而言，特別是對社會科學(xué)學(xué)科見長的高校，這些新技術(shù)相關(guān)的學(xué)科并非是優(yōu)勢學(xué)科，在既往的學(xué)科評估榜單中處于下游水平甚至未上榜，卻很可能是學(xué)校瞄準(zhǔn)世界科技前沿、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、進(jìn)一步提升學(xué)術(shù)水平不可或缺的學(xué)科。

因此，各單學(xué)科一流的行業(yè)特色高校學(xué)科群的構(gòu)建，不應(yīng)該是優(yōu)勢學(xué)科的簡單組合，而應(yīng)該是多學(xué)科交融的生態(tài)學(xué)科群。學(xué)科群的構(gòu)建，要以系統(tǒng)的思維方式審視學(xué)科間、學(xué)科與環(huán)境間的關(guān)系，從學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)和諧、有序、可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合國家和經(jīng)濟(jì)社會中的重大理論與現(xiàn)實問題的需求，既立足自身的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科，又能體現(xiàn)前瞻性與引領(lǐng)性，從更廣闊的視野來選取學(xué)科。例如，有潛力的特色學(xué)科、起支撐作用的基礎(chǔ)學(xué)科、處于成長初期的新興學(xué)科、建設(shè)周期較長的后發(fā)型學(xué)科以及國家急需、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域發(fā)展的需求學(xué)科等，都可以納入學(xué)科群的構(gòu)建范圍。也只有這樣構(gòu)建的學(xué)科群，才能為學(xué)校持續(xù)發(fā)展提供充足的動力［14］。

2.從單一學(xué)科的非均衡發(fā)展到學(xué)科整體的均衡發(fā)展。作為一種國家“治理術(shù)”，非均衡發(fā)展的內(nèi)隱邏輯傾向于認(rèn)為，重點支持單一學(xué)科或建設(shè)某些學(xué)科比全面資助所有學(xué)科更有優(yōu)勢，特別是大量資源的集中投入，增加了學(xué)科成果產(chǎn)出的預(yù)期［15］94-101。所以，從這個意義上來說，單學(xué)科一流行業(yè)特色高校的一流學(xué)科發(fā)展就是一種非均衡的發(fā)展，即使是行業(yè)特色高校圍繞優(yōu)勢學(xué)科構(gòu)建了學(xué)科群，但也未必覆蓋學(xué)校的所有學(xué)科。即使大多數(shù)高校也都提出了學(xué)科的分層分類發(fā)展，但實質(zhì)上仍然存在不少學(xué)科的發(fā)展舉步維艱，很大程度上影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

如前文所述，單學(xué)科一流行業(yè)特色高校都是以學(xué)科建設(shè)為核心來定位學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)，以一流學(xué)科建設(shè)來引領(lǐng)學(xué)校的整體發(fā)展。因此，對行業(yè)特色高校而言，一流學(xué)科建設(shè)從單一化走向系統(tǒng)化，也意味著從非均衡發(fā)展走向“非均衡”與“均衡”的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善和優(yōu)化非均衡發(fā)展，進(jìn)而更好地推進(jìn)多學(xué)科的協(xié)調(diào)建設(shè)，在非均衡中達(dá)至均衡，實現(xiàn)學(xué)校的整體發(fā)展。畢竟，惟有基于“高原”之上建“高峰”才能穩(wěn)固［15］94-101。當(dāng)然，要實現(xiàn)這一點實則任重而道遠(yuǎn)，也并非學(xué)校憑一己之力可以達(dá)成。一方面需要國家層面建立新型公共財政體制，優(yōu)化學(xué)科財政資源配置，進(jìn)一步優(yōu)化“雙一流”建設(shè)成效評價，創(chuàng)建基于差異化的整體學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展模式；另一方面，也需要學(xué)校層面健全大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)治理體系，保障學(xué)科生態(tài)體系中各類別、各層次的學(xué)科賴以生存的空間、資源和環(huán)境，培植開放融合的學(xué)科文化，大力推進(jìn)學(xué)科交叉融合，回歸人才培養(yǎng)初心。

3.加強(qiáng)與社會的深度互動。伴隨著知識生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型，大學(xué)與企業(yè)的關(guān)系進(jìn)一步密切，從傳統(tǒng)工業(yè)社會中生產(chǎn)知識的封閉性組織逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閺V泛融入企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的開放性機(jī)構(gòu)，其邊界正在逐漸拓展。在大學(xué)、產(chǎn)業(yè)與政府的三重螺旋中，大學(xué)的邊界已經(jīng)與產(chǎn)業(yè)的邊界、政府的邊界交織在一起。政府、產(chǎn)業(yè)與大學(xué)已經(jīng)是你中有我，我中有你［16］；同時，在社會扁平化背景下，企業(yè)、家庭、非營利性組織、校友、捐贈人、基層政府等社會各方參與高等教育辦學(xué)的積極性也在逐漸釋放，對高校發(fā)展的話語訴求不斷凸顯。加強(qiáng)高校與社會之間的深度互動關(guān)系，一方面是完善大學(xué)的社會服務(wù)體系，另一方面是要建立多元參與的大學(xué)治理體系。

第一，完善社會服務(wù)體系。服務(wù)社會是大學(xué)之成為大學(xué)以及走向現(xiàn)代大學(xué)的本質(zhì)特性，成為大學(xué)與社會互動的邏輯起點［17］。作為與行業(yè)聯(lián)系最密切的高校，行業(yè)特色高校實則更應(yīng)該加強(qiáng)與社會的互動，并在與社會的互動中敏銳洞察各行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中精準(zhǔn)定位學(xué)校自身的發(fā)展方位。從這個意義上來說，各高校學(xué)科建設(shè)方案中提及的社會服務(wù)還有較大的拓展空間，需要進(jìn)一步完善：一是從社會服務(wù)的對象角度來看，傳統(tǒng)意義上的大學(xué)服務(wù)社會的對象是其所在的城市、區(qū)域及國家。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，在人類命運(yùn)共同體這一全球價值觀引領(lǐng)下，許多國際高校都以服務(wù)全球作為了自身的發(fā)展追求［18］?！半p一流”高校作為我國高等教育的排頭兵，在世界經(jīng)濟(jì)形勢和全球問題日趨復(fù)雜的情形下，更應(yīng)該在堅定服務(wù)本國主體性發(fā)展的同時，拓展國際視野，秉持天下情懷，自覺把中國所處的世界作為重要的研究對象，主動應(yīng)對全球變革，積極服務(wù)全球事務(wù)，滿足甚至引領(lǐng)國際公眾需求，彰顯大國擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)大國智慧。二是從社會服務(wù)的內(nèi)容形式來看，行業(yè)特色高校應(yīng)該緊密結(jié)合自身學(xué)科優(yōu)勢，各盡所能，各顯所長，為社會提供豐富多樣的高質(zhì)量服務(wù)。例如，理工類、農(nóng)林類、醫(yī)藥類學(xué)科見長的行業(yè)特色高?？梢詫⒅攸c放在科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與推廣，主要以科技服務(wù)社會，滿足公眾對豐富的物質(zhì)生活和健康的生態(tài)環(huán)境的需求。而人文社會類學(xué)科優(yōu)勢突出的行業(yè)特色高校則可以提供形式多樣的文創(chuàng)方面的咨詢、講座、表演、展覽等，以文化服務(wù)社會，滿足甚至引領(lǐng)公眾對精神文化的需求為主［19］。三是全面推進(jìn)支撐高校社會服務(wù)的體制機(jī)制創(chuàng)新。行業(yè)特色高校應(yīng)正確認(rèn)識社會服務(wù)職能與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究職能間的區(qū)別與關(guān)系，合理審視社會服務(wù)的體系及關(guān)鍵問題，完善學(xué)校內(nèi)外切實可行的創(chuàng)新體制機(jī)制，科學(xué)部署具體行動計劃，真正將社會服務(wù)落到實處，將一流學(xué)科建出水平。

第二，構(gòu)建多元參與的治理體系。從“211工程”“985工程”到“雙一流”建設(shè)，高等教育改革的這一系列重大工程都是由政府主導(dǎo)，并由政府進(jìn)行績效考核以及實施與之相關(guān)的資源分配。這種治理模式因為缺乏廣泛的社會參與，社會多元訴求和各方辦學(xué)資源往往難以通過多種有效途徑反饋到辦學(xué)過程中，容易造成高等教育跟不上社會需求的步伐，甚至與社會發(fā)展相脫節(jié)。構(gòu)建多元參與的高校治理體系，就是要建立高校與社會之間深入的良性互動機(jī)制和穩(wěn)定的情感橋梁。以學(xué)生為中心，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，校友以捐贈等方式反饋學(xué)校，形成正反饋機(jī)制，推動高校從長遠(yuǎn)建立以聲譽(yù)為核心的動力機(jī)制［20］。

要實現(xiàn)這一點，從國家層面來看：首先，要通過法律法規(guī)賦予社會機(jī)構(gòu)參與高校辦學(xué)的合法權(quán)利，進(jìn)一步規(guī)范政府管理和高校辦學(xué)，真正做到“放管服”改革與管辦評分離，讓高校以更積極、更開放的姿態(tài)面向社會自主辦學(xué)，重塑大學(xué)與政府、大學(xué)與社會的關(guān)系；其次，要引導(dǎo)高校拓寬資源籌集渠道，多元籌集資金和其他建設(shè)資源，提高非財政資金在辦學(xué)資源中的占比，加強(qiáng)市場導(dǎo)向在高等教育資源配置中的作用。從學(xué)校層面來看，需要進(jìn)一步構(gòu)建與完善社會參與的現(xiàn)代大學(xué)體制機(jī)制，并制定科學(xué)而周密的具體落實措施，明確與社會互動中的諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如，社會多元主體參與辦學(xué)的合作模式、社會資源的合理配置和規(guī)范使用、社會多元訴求的反饋渠道及其在辦學(xué)過程的具體回應(yīng)等。