發(fā)揮治本作用 加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政教育

陳曦 杜偉 王彬

摘 要：北京科技大學(xué)紀(jì)委發(fā)揮黨風(fēng)廉政教育治本作用，在完善體制機(jī)制、堅(jiān)持分層分類、優(yōu)化內(nèi)容形式、強(qiáng)化思想政治工作四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，不斷提升宣傳教育針對(duì)性、實(shí)效性，教育引導(dǎo)黨員干部師生知規(guī)矩、守紀(jì)律。

關(guān)鍵詞：高校;黨風(fēng)廉政教育;廉政文化

北京科技大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）紀(jì)委堅(jiān)持把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育作為一體化推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的重要舉措，高度重視、常抓不懈，在完善體制機(jī)制、堅(jiān)持分層分類、優(yōu)化內(nèi)容形式、強(qiáng)化思想政治工作四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，探索構(gòu)建了系統(tǒng)性的黨風(fēng)廉政教育體系，營(yíng)造“知規(guī)矩、守紀(jì)律”的氛圍，為學(xué)校教育事業(yè)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

完善體制機(jī)制，構(gòu)建黨風(fēng)廉政大宣教工作格局

學(xué)校紀(jì)委強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和制度引領(lǐng)，壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，不斷健全完善體制機(jī)制，構(gòu)建黨風(fēng)廉政大宣教工作格局。

一是強(qiáng)化制度引領(lǐng)。落實(shí)黨章賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)“經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育”的職責(zé)使命，將加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育納入學(xué)校黨委和二級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，納入學(xué)校紀(jì)委委員和二級(jí)黨組織紀(jì)檢委員工作制度，納入學(xué)校黨建工作要點(diǎn)和全面從嚴(yán)治黨任務(wù)分工，納入紀(jì)委辦公室和二級(jí)黨組織紀(jì)檢委員工作職責(zé)。在校內(nèi)巡察、年終落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查、基層黨組織書記述責(zé)述廉中，將黨紀(jì)黨規(guī)教育情況列為“必考題”;在二級(jí)黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和教職工黨支部組織生活中，把紀(jì)律規(guī)矩教育作為“必修課”，對(duì)標(biāo)對(duì)表狠抓落實(shí)。

二是完善協(xié)同機(jī)制。構(gòu)建黨風(fēng)廉政大宣教工作格局，根據(jù)學(xué)校全面從嚴(yán)治黨任務(wù)分工和各部門職責(zé)領(lǐng)域，牽頭開好年度學(xué)校廉政文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，學(xué)校紀(jì)委辦公室與黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨委教師工作部、學(xué)生工作部、馬克思主義學(xué)院、學(xué)術(shù)委員會(huì)辦公室、人事處、科學(xué)技術(shù)研究院、財(cái)務(wù)處、研究生院、招生就業(yè)處、團(tuán)委、工會(huì)等部門，共同會(huì)商年度黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)形式和內(nèi)容，及時(shí)跟進(jìn)活動(dòng)開展情況并做好成效反饋，為形成黨風(fēng)廉政宣教工作齊抓共管的局面提供機(jī)制保障。

三是突出精準(zhǔn)施策。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，用好每年全面從嚴(yán)治黨工作形勢(shì)分析研判結(jié)果，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、校內(nèi)巡察發(fā)現(xiàn)問題、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題和上一年度信訪發(fā)現(xiàn)問題，為精準(zhǔn)有力開展警示教育明確方向。

堅(jiān)持分層分類，總體漫灌與精準(zhǔn)滴灌相結(jié)合

學(xué)校紀(jì)委針對(duì)黨風(fēng)廉政教育對(duì)象不同領(lǐng)域、不同崗位特點(diǎn)強(qiáng)化宣傳教育精準(zhǔn)度，統(tǒng)籌做好領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)群體和師生全員教育，用好線上和線下兩種方式，實(shí)現(xiàn)黨員干部師生全覆蓋。

一是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。堅(jiān)持“管好關(guān)鍵人，管到關(guān)鍵處，管住關(guān)鍵事，管在關(guān)鍵時(shí)”，筑牢“頭雁”思想防線，在開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、主題黨日活動(dòng)、簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書等基礎(chǔ)上，組織處級(jí)干部參加上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織的網(wǎng)絡(luò)輪訓(xùn)，系統(tǒng)提高黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。發(fā)揮談心談話的教育提醒作用，將集體談話與個(gè)別談話相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)新任處級(jí)干部廉政談話，探索開展學(xué)校紀(jì)委同二級(jí)黨組織班子成員集體談話、學(xué)校紀(jì)委書記定期與二級(jí)黨組織書記談話。

二是聚焦“重點(diǎn)對(duì)象”。擰緊重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位黨員干部思想上的“螺絲釘”，強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，召開專題監(jiān)督提醒警示會(huì)、相關(guān)部門班子集體廉政提醒會(huì)，做好教育提醒工作。針對(duì)信訪和巡察中問題較多的單位，開展集中專題宣講。圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，編發(fā)《知規(guī)矩、守紀(jì)律手冊(cè)》;貫徹黨的十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，聚焦科研管理和科研經(jīng)費(fèi)使用，匯編相關(guān)制度規(guī)定，匯總科研管理相關(guān)違紀(jì)違規(guī)典型案例，以編號(hào)登記形式覆蓋所有教職工黨支部和全體專職教師。把好教職工職業(yè)生涯“入口關(guān)”，連續(xù)六年面向新入職教職工宣講紀(jì)律規(guī)矩，促使新入職干部教師扣好職業(yè)生涯“第一顆扣子”。

三是引導(dǎo)“絕大多數(shù)”。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育為師生“辦實(shí)事”，推進(jìn)基層走訪，開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢，主動(dòng)送教上門。堅(jiān)持深入基層一線，學(xué)校紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記面向各單位干部師生開展紀(jì)律規(guī)矩巡講。巡講不僅在學(xué)校本部校區(qū)進(jìn)行，而且覆蓋廣東順德研究生院、天津?qū)W院、管莊校區(qū)、昌平創(chuàng)新園區(qū)等所有學(xué)校本部之外的單位。近兩年，開展巡講30余場(chǎng)，覆蓋校內(nèi)近20家單位4，000多人次。堅(jiān)持以學(xué)校電視臺(tái)、廣播臺(tái)、大屏幕、宣傳欄、應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)等傳統(tǒng)媒介營(yíng)造“入目、入耳、入心”的氛圍，以新聞網(wǎng)、紀(jì)檢監(jiān)督巡察網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)、電子月刊等新媒體打造“抵終端、達(dá)內(nèi)心、促行動(dòng)”的指導(dǎo)實(shí)踐，從而營(yíng)造“線上線下育新人”的健康媒介環(huán)境。

優(yōu)化內(nèi)容形式，持續(xù)提升黨風(fēng)廉政教育工作質(zhì)效

學(xué)校紀(jì)委堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)容建設(shè)，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合、正面教育與警示教育相結(jié)合，在宣傳教育中弘揚(yáng)廉政文化。

一是強(qiáng)化理論武裝。教育引導(dǎo)黨員干部師生深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨重要方略和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)決策部署，深化對(duì)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作的認(rèn)識(shí)。建立日常政策理論學(xué)習(xí)平臺(tái)，編印《廉政參考》電子月刊，做好全面從嚴(yán)治黨方針政策解讀，將理論語言轉(zhuǎn)化為實(shí)踐指南，每月刊發(fā)一期并發(fā)送至300余名中層干部和重點(diǎn)科室工作人員。密切結(jié)合實(shí)踐，各類宣講巡講重點(diǎn)突出高校易發(fā)多發(fā)問題典型案例，幫助干部師生學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)紀(jì)律規(guī)矩。

二是加強(qiáng)警示教育。每年組織召開學(xué)校全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議暨警示教育大會(huì)，適時(shí)召開專題警示教育大會(huì)，面向全體中層干部傳達(dá)上級(jí)通報(bào)案例，點(diǎn)單位點(diǎn)實(shí)名通報(bào)剖析學(xué)校黨員干部違紀(jì)案件，以身邊事、新發(fā)事教育警醒身邊人，推動(dòng)黨員干部在反思警醒中檢身正己。組織參觀反腐倡廉警示教育基地，充分利用上級(jí)特殊教育資源，身臨其境深刻認(rèn)識(shí)違紀(jì)違法后果，持續(xù)強(qiáng)化“不敢”“知止”氛圍。圍繞相關(guān)主題精選上級(jí)發(fā)布典型案例編印《清風(fēng)鏡鑒》電子月刊，每月一期面向處級(jí)干部和關(guān)鍵崗位深入剖析案件特點(diǎn)和定性量紀(jì)情況，為黨員干部對(duì)照自查提供“戒尺”。

三是弘揚(yáng)廉政文化。每年組織黨風(fēng)廉政宣傳教育月系列活動(dòng)，根據(jù)學(xué)校政治生態(tài)分析研判情況和信訪情況以及上級(jí)精神和當(dāng)前形勢(shì)精心策劃設(shè)計(jì)，通過“清廉大講堂”紀(jì)律規(guī)矩主題宣講、“清風(fēng)走廊”廉政文化主題展板、“新發(fā)展階段與全面從嚴(yán)治黨制度創(chuàng)新”理論研討會(huì)等發(fā)揮“以文化人”作用。每年舉辦廉政文化作品征集活動(dòng)，面向全校干部師生征集廉政主題書法、繪畫、攝影、短視頻、漫畫、海報(bào)設(shè)計(jì)等作品并組織評(píng)比、集中展示。重要節(jié)慶前通過郵箱向全校師生發(fā)布廉潔過節(jié)海報(bào)，推進(jìn)廉政文化融入師生工作學(xué)習(xí)生活細(xì)微處。從“四史”中汲取養(yǎng)分，用好紅色資源，傳承好紅色基因，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部教師加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，夯實(shí)思想根基，自覺筑牢拒腐防變的思想防線。

強(qiáng)化思想工作，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境

學(xué)校紀(jì)委按照“嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”的要求，不斷轉(zhuǎn)變工作方式，使思想工作貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法情理貫通融合。

一是深化思想認(rèn)同。立足思想轉(zhuǎn)化設(shè)置形式和內(nèi)容，在黨風(fēng)廉政教育中推動(dòng)干部師生從思想深處對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、深化認(rèn)同。例如：在面向基層開展巡講前的“備課”環(huán)節(jié)，針對(duì)每個(gè)單位特點(diǎn)，定制巡講內(nèi)容;對(duì)同一單位系列巡講由淺入深、由普及紀(jì)律規(guī)矩到突出重點(diǎn)問題深入剖析，定制相應(yīng)內(nèi)容。又如：在廉政談話中強(qiáng)調(diào)既有力度又有溫度，一方面，旗幟鮮明地提出要求，特別是在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做政治上的“明白人”、忠誠(chéng)于黨的“老實(shí)人”等方面講深講透，督促新任職領(lǐng)導(dǎo)干部自覺扎牢思想防線;另一方面，促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為、達(dá)成情感共鳴，談在點(diǎn)子上、談到心坎里、談出好成效，讓領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成廉潔自律的思想自覺、行動(dòng)自覺。

二是立足教育挽救。堅(jiān)持思想工作貫通監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全程，持續(xù)用好“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，要求各級(jí)黨組織落實(shí)好主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督，通過談話、函詢、批評(píng)教育抓早抓小抓苗頭，強(qiáng)調(diào)治“未病”。在違紀(jì)案件查辦、治“已病”過程中，認(rèn)真研究相關(guān)人員個(gè)人經(jīng)歷、家庭情況，因人制宜、因案制宜設(shè)計(jì)教育挽救策略。辦案人員帶領(lǐng)相關(guān)人員重溫入黨誓詞、重拾入黨記憶，回顧成長(zhǎng)歷程，印制黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)依據(jù)逐條對(duì)照，選編相關(guān)問題典型案例逐個(gè)剖析，使相關(guān)人員從抵觸核查到感謝黨組織，從患得患失、搖擺不定，到敞開心扉、知無不言，思想轉(zhuǎn)化作用不斷凸顯。

三是堅(jiān)持抓常抓長(zhǎng)。通過督促案發(fā)單位召開黨員大會(huì)通報(bào)案件、召開專題民主生活會(huì)或組織生活會(huì)深入開展對(duì)照檢查、紀(jì)委對(duì)班子成員談心談話、開展案例剖析深刻反省等方式推動(dòng)以案促改工作，深挖校內(nèi)違紀(jì)案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面存在的問題。開展談心談話時(shí)，圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等講形勢(shì)、說法紀(jì)、擺事實(shí)、權(quán)利弊，使相關(guān)二級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)同整改目的，認(rèn)識(shí)到問題并積極完善相關(guān)制度、堵塞漏洞，不斷推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

近年來，隨著黨風(fēng)廉政教育持續(xù)深入推進(jìn)，師生對(duì)紀(jì)委的信任度不斷提升，重復(fù)訪、越級(jí)訪數(shù)量下降。2020年學(xué)校處理的舉報(bào)案件中，實(shí)名舉報(bào)案件比例大幅度提升，占比60%。前來紀(jì)委咨詢政策及規(guī)范做法的干部教師、邀請(qǐng)紀(jì)委開展專題教育的基層黨組織明顯增多。各單位以案促改、以案促建，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)干部教師教育監(jiān)管，注重完善制度規(guī)范管理，治理能力不斷提高。在強(qiáng)化對(duì)學(xué)校某領(lǐng)域案例自查警示教育后，未出現(xiàn)違反廉潔紀(jì)律案例。干部師生對(duì)自身行為從不敢說、不愿說到接受宣傳教育后主動(dòng)說;科研領(lǐng)域自查自糾的主動(dòng)性增強(qiáng)增多;一名教師聽完巡講后對(duì)照案例主動(dòng)到紀(jì)委咨詢自糾、承認(rèn)錯(cuò)誤，誠(chéng)懇請(qǐng)求指導(dǎo)幫助。學(xué)校政治生態(tài)更加清明清正，“知規(guī)矩、守紀(jì)律”的氛圍逐步形成，紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)，黨風(fēng)、政風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)持續(xù)向好。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：北京科技大學(xué)紀(jì)委辦公室、監(jiān)督檢查室、巡察工作辦公室）

[責(zé)任編輯：苑聰雯]