基于熵值法的河北省新型城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)

河北工程大學(xué) 李冬青

一、引言

新型城鎮(zhèn)化是建立在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的實(shí)踐過程上的一種新的城鎮(zhèn)化構(gòu)建模式。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展是解決我國(guó)區(qū)域發(fā)展“不平衡不充分”問題的直接方式[1]。

對(duì)河北城鎮(zhèn)化的研究，賈月偉[2]，靳榮莉[3]分別從生態(tài)文明，生態(tài)城鎮(zhèn)化的角度，對(duì)河北省城鎮(zhèn)化做了評(píng)價(jià)。劉遵峰[4]從縣域角度出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)，人口，基礎(chǔ)設(shè)施和資源環(huán)境四個(gè)方面做了研究。對(duì)城鎮(zhèn)化水平的評(píng)價(jià)，采用的方法多為熵值法[5-7]，主成分分析法[8-9]以及因子分析法[10-12]。關(guān)于熵值法的應(yīng)用，目前在企業(yè)家精神評(píng)測(cè)[13]，休閑農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)[14]，珠三角高層次人才吸引力評(píng)價(jià)[15]等均有應(yīng)用。

目前對(duì)省級(jí)的城鎮(zhèn)化水平研究，存在以下不足：一是每年所得出的城鎮(zhèn)化率，不能較全面的描述一個(gè)省的城鎮(zhèn)化水平；二是對(duì)河北省的城鎮(zhèn)化分析的文章較少；三是指標(biāo)選取差別較大。本文將從人口城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化六個(gè)方面去創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)。利用熵值法去客觀地對(duì)河北省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二、河北省新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

關(guān)于城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，基于河北省的發(fā)展現(xiàn)狀，本文根據(jù)科學(xué)性、綜合性、可操作性等原則，從6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、24個(gè)二級(jí)指標(biāo)去設(shè)計(jì)了河北省新型城鎮(zhèn)化的指標(biāo)體系：

人口城鎮(zhèn)化：常住人口（x1），城鎮(zhèn)化率（x2），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（x3）

基礎(chǔ)設(shè)施：萬人擁有移動(dòng)電話數(shù)(x4)，公共圖書館數(shù)量（x5），公共圖書館圖書藏量（x6），共汽電車運(yùn)營(yíng)數(shù)（x7）民用汽車擁有量（x8）

公共服務(wù)：萬人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)（x9），萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)

（x10），萬人擁有普通高等學(xué)校在校生數(shù)（x11），城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)年末參保人數(shù)（x12）

生態(tài)環(huán)境：城市綠地面積（x13），生活垃圾無害化處理率（x14），建成區(qū)綠化覆蓋率(x15)，人均用水量（x16）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(x17)，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)(x18)，第二產(chǎn)業(yè)占比(x19)，第三產(chǎn)業(yè)占比(x20)，人均GDP(x21)

城鄉(xiāng)一體化：城鄉(xiāng)人均可支配收入比(x22)，城鄉(xiāng)人均消費(fèi)支出比(x23)，城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)比(x24)

三、數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

從國(guó)家數(shù)據(jù)網(wǎng)站以及河北省經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒中選取2006～2019年的河北省相關(guān)年度數(shù)據(jù)。

（二）熵值法

一個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)離散程度，可以通過熵值法計(jì)算得到的熵值去評(píng)價(jià)，并以此來判斷其對(duì)目標(biāo)結(jié)果的影響。本文中原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣為，其中n為樣本個(gè)數(shù)，m為指標(biāo)個(gè)數(shù)。為第i個(gè)樣本的第j個(gè)指標(biāo)，i=[1,2,…,n],j=[1,2,…,m]。

其計(jì)算步驟如下：

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。在評(píng)價(jià)河北省新型城鎮(zhèn)化水平時(shí)，由于各評(píng)價(jià)指標(biāo)的觀測(cè)值量綱是不一致的，且指標(biāo)屬性有正有負(fù)，所以采用極值法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。其具體方法如下公式所示：

指標(biāo)同度量化處理。第j個(gè)指標(biāo)下，第i個(gè)樣本占該指標(biāo)比重pij:

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值，即信息熵（ej）：

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)。

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。

計(jì)算第i個(gè)樣本的綜合得分。

四、應(yīng)用實(shí)證

根據(jù)1中數(shù)據(jù)，對(duì)河北省2006～2019年的數(shù)據(jù)進(jìn)行熵值法分析。

（一）結(jié)果分析

根據(jù)公式（1）～公式（6）得到具體指標(biāo)權(quán)重結(jié)果如表1所示。

表1 各級(jí)指標(biāo)熵權(quán)排名表

根據(jù)表1，從一級(jí)指標(biāo)來看，權(quán)重最大的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其權(quán)重為0.2312，基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)重排名第二，而生態(tài)城鎮(zhèn)化排名第三。這表明河北省新型城鎮(zhèn)化水平主要受這三方面的影響。公共服務(wù)的權(quán)重為0.1056，排名最后。六個(gè)方面的發(fā)展水平并不完全均衡。從二級(jí)指標(biāo)來看，二級(jí)指標(biāo)權(quán)重范圍為0.0193～0.0764。第三產(chǎn)業(yè)占比、公共圖書館圖書藏量、民用汽車擁有量、人均用水量、城鄉(xiāng)人均消費(fèi)支出比和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的權(quán)重占有較大比例，排名靠前，表明這幾個(gè)指標(biāo)對(duì)河北省的城鎮(zhèn)發(fā)展有較大影響?？梢钥吹胶颖笔〉纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展得比較好，對(duì)城鎮(zhèn)化水平的影響較大。

得到的歷年綜合得分表如表2所示。

表2 河北省歷年綜合得分表

綜合得分越高，意味著其城鎮(zhèn)化水平越高。從表2可以看出，河北省新型城鎮(zhèn)化的綜合得分由2006年的0.0080增長(zhǎng)到2019年的0.1381?？傮w來看是增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)表明河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不斷提高。

（二）問題

根據(jù)結(jié)果分析，河北省城鎮(zhèn)化存在的問題：

（1）發(fā)展不均衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)展較好，生態(tài)、城鄉(xiāng)一體化綜合得分較低，發(fā)展較為緩慢。盡管河北省在經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面發(fā)展較好，但環(huán)境以及城鄉(xiāng)差距是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不可忽視的部分。公共服務(wù)發(fā)展水平低。醫(yī)療方面、教育方面發(fā)展質(zhì)量較低。

（2）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展存在波動(dòng)。城鄉(xiāng)一體化方面的波動(dòng)，會(huì)影響河北省整體新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也表明河北省的城鎮(zhèn)和農(nóng)村的差距雖有一定的減弱但仍不可小覷。

（三）建議

根據(jù)以上結(jié)果分析，本文提出以下三點(diǎn)建議：

（1）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

河北省經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，就要著重從第二、三產(chǎn)業(yè)入手。河北省的歷史文化豐富，加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就是要加大旅游業(yè)，服務(wù)業(yè)等河北省的有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)發(fā)展，同時(shí)要穩(wěn)固第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)鼓勵(lì)各個(gè)市能因地制宜，走適合自己的發(fā)展道路。城鄉(xiāng)一體化方面的發(fā)展雖然有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但不可避免的是長(zhǎng)時(shí)期的城鄉(xiāng)差異，使得城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民難以盡快融入。對(duì)此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制定科學(xué)務(wù)實(shí)的實(shí)施手段。打通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合鏈條。普及現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展，比如科學(xué)種植，將電子商務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品售賣相結(jié)合，擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品售賣渠道。打造農(nóng)產(chǎn)品綠色商標(biāo)，為農(nóng)村引入更多的流量關(guān)注。加大農(nóng)村人才引進(jìn)，為農(nóng)村注入新的活力，減小城鄉(xiāng)差距。

（2）關(guān)注民生，構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)。

河北省作為人口大省，要繼續(xù)加強(qiáng)全民教育，加大教育投入。繼續(xù)增設(shè)圖書館等文化單位，豐富居民業(yè)余文化生活，加強(qiáng)社會(huì)教育。完善義務(wù)教育體系，配備完備的教育設(shè)施，如多媒體設(shè)備，計(jì)算機(jī)，體育器材等，并培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的師資力量。對(duì)本地的高校學(xué)子，進(jìn)行幫扶就業(yè)。鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小城市發(fā)展，大幅提高就業(yè)福利。完善醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，增設(shè)醫(yī)療器械配置。增設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位，提高醫(yī)務(wù)人員的薪資待遇，提供便利的就醫(yī)環(huán)境，加大醫(yī)保范圍及力度，解決人民看病難，看病貴的問題。

（3）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維持青山綠水。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然重要，也不可忽視生態(tài)環(huán)境。河北省要轉(zhuǎn)變高污染發(fā)展模式鼓勵(lì)綠色環(huán)保行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)新能源的發(fā)展。培養(yǎng)居民的環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)儉意識(shí)，杜絕資源浪費(fèi)。推廣垃圾分類處理的意識(shí)，少使用一次性塑料制品。