依法治軍思想指導(dǎo)下的士官院校法治教育探討

張瑩瑩

[摘? ? ? ? ? ?要]? 在《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《中央軍委關(guān)于新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》文件精神指引下，部隊的法制建設(shè)和法治教育不斷推進。士官院校學(xué)員是部隊基層工作的主力，也是部隊基層推行依法治軍的主要踐行者，加大對他們的法治教育力度，不斷提升他們的法治素養(yǎng)和法治理念，將加速部隊治理體系現(xiàn)代化的構(gòu)建。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 士官學(xué)員;法治教育;依法治軍

[中圖分類號]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）12-0220-02

黨的十八大以來，習(xí)近平主席反復(fù)強調(diào)，依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，是我們黨建軍治軍的基本方略。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中更是提出，深入推進依法治軍從嚴治軍，創(chuàng)新發(fā)展依法治軍理論和實踐，構(gòu)建完善的中國特色軍事法制體系，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。為此，大力開展法治教育教學(xué)活動，不斷提高青年官兵的法治素養(yǎng)成為軍隊院校的一個重要教育目標(biāo)。

一、依法治軍指導(dǎo)下法治教育的重要意義

軍隊是按照一定階級的意志而組織起來的執(zhí)行政治任務(wù)的武裝集團，擔(dān)負著奪取政權(quán)和捍衛(wèi)政權(quán)的歷史使命。我軍作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，要完成新世紀(jì)新階段的歷史使命，實現(xiàn)強軍目標(biāo)，必須遵循依法從嚴治軍的客觀規(guī)律。而依法治軍，就是把關(guān)于國防建設(shè)和武裝力量建設(shè)的主張，通過法定程序上升為國家意志，從制度上和法律上保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，保持人民軍隊的性質(zhì)，推動軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。新形勢下的依法治軍、從嚴治軍，不是簡單意義上的部隊管理教育，而是依法治國方略在軍事領(lǐng)域的具體運用，是我黨建軍治軍的重要方針，是強軍興軍的戰(zhàn)略基石，是我軍發(fā)展壯大、戰(zhàn)勝一切敵人和艱難險阻的重要法寶。

依法治軍、從嚴治軍的一個重要目的，就是為了不斷強化部隊官兵的法規(guī)意識和條令條例意識，不斷提高依法指揮、依法辦事、依法履行職責(zé)的能力。嚴是軍隊的本質(zhì)屬性，是治軍之本;法是建軍治軍規(guī)律的反映，是權(quán)威與經(jīng)驗相結(jié)合的產(chǎn)物，是管理的基本依據(jù)。鄧小平同志指出，我軍的性質(zhì)是“黨的軍隊，人民的軍隊，社會主義國家的軍隊”。我軍的這一性質(zhì)，為我軍堅持依法治軍、從嚴治軍和帶頭遵紀(jì)守法、維護國家的尊嚴，提供了強有力的政治基礎(chǔ)和依據(jù)。

習(xí)近平主席指出：“一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。深入推進依法治軍、從嚴治軍，是全面推進依法治國總體布局的重要組成部分，是實現(xiàn)強軍目標(biāo)的必然要求?！绷?xí)近平主席十分明確地講清了法治是大勢所趨，強化法治思維是軍人立足軍營建功立業(yè)的基本要求。在工作、學(xué)習(xí)和生活的方方面面，我們都需要運用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯，對問題進行綜合分析、推理判斷、行程決定，這即是法治思維。近年來，我們在軍隊的法制和法治方面取得了很大的進步，但同時，我們應(yīng)該看到官兵法治思維欠缺也是不爭的事實，個別官兵因不知法而違法，或在遇到問題時不會運用法律武器維護自身權(quán)益，又或者存在執(zhí)行條令條例不嚴格的情況，種種這些都會嚴重削弱我們軍隊的戰(zhàn)斗力。因此，要把法治教育納入部隊教育訓(xùn)練體系，把培育法治精神、法治理念作為強軍文化建設(shè)的重要內(nèi)容，使廣大官兵養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行為習(xí)慣。而這也成為軍隊院校近些年法治教育的重要目標(biāo)。

二、士官院校的法治教育困境

士官院校所培養(yǎng)的青年學(xué)員絕大多數(shù)來自基層，畢業(yè)后也將繼續(xù)回到一線崗位工作，他們是我國國防和軍隊建設(shè)事業(yè)的中堅力量，他們的法治意識會直接影響軍隊整體法治化建設(shè)的進程和成效。此外，他們中的很大一部分在退役后也會成為社會建設(shè)的主力軍，會成為依法治國的踐行者。因此，在士官院校中加強法治宣傳教育，使他們信仰法治、養(yǎng)成法治思維，成為建設(shè)法治國家、法治軍隊的重要力量支撐，應(yīng)成為士官院校的一個重要教育部分。然而在實際的教育教學(xué)活動過程中，士官院校的法治教育卻面臨很多問題。

（一）學(xué)員自身法治信仰淡薄

中國自古以來的“關(guān)系”意識是制約我國社會治理由人治向法治轉(zhuǎn)變的一個重要原因，即使在依法治國理念推行多年的今天，仍不能完全根除這一思想對人們?nèi)粘Ｉ钪行袨樘幨碌膬A向性影響。對于士官學(xué)院而言，學(xué)員普遍學(xué)歷層次較低，入伍前也基本未受過系統(tǒng)的法治教育，法律意識和法治理念本身就較淺薄。目前在基層單位中“權(quán)高于法、言重于法、情大于法”的現(xiàn)象不能完全杜絕，這些都會影響士官學(xué)員們對于法律和規(guī)章制度的信仰。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷發(fā)展，各類信息文化和社會思想傳播更為廣泛與迅速，年輕的士官學(xué)員們也容易通過社交網(wǎng)絡(luò)接觸到各類社會思想，受到西方政治思潮影響的可能性也大大增加，其社會主義法治與民主觀念勢必也容易受到這些不良思想的消極影響。

（二）法治教學(xué)活動課時不足

《中央軍委關(guān)于新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》中明確提出，把法律知識學(xué)習(xí)納入軍隊院校教育體系，列為所有學(xué)員的必修課。根據(jù)這一指示，在目前士官院校的學(xué)歷教育活動中，涉及法律部分的教學(xué)主要集中在軍人思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這一門必修課程中，但在這其中，涉及法律基礎(chǔ)部分的課時只占整門課程的三分之一左右。部分院校有自開涉法課程，課時也普遍較少。教學(xué)課時明顯不足，從一定程度上會影響法治教育的有效開展。而在任職教育過程中，法治教育課程的課時量更少?？紤]到士官院校學(xué)員，尤其是學(xué)歷教育學(xué)員的實際，從目前院校的法治教學(xué)實際情況看，現(xiàn)有課時無法滿足當(dāng)前需要提高軍隊院校學(xué)員法治思維和法治理念的迫切要求。

（三）法治教學(xué)目標(biāo)難以考量

對于士官學(xué)員的法治教學(xué)目標(biāo)，應(yīng)該是提升其法治意識和法治理念，使其在日常工作、生活和學(xué)習(xí)中能自覺遵守法律法規(guī)和條令條例，遇到糾紛能夠以法律方式維護自己的權(quán)益。因此，在考量對他們的教學(xué)目標(biāo)是否達成時，就不能如同其他的專業(yè)科目教育一樣以掌握某項技能或某項知識為衡量和考核，更重要的是看他們在以后的生活和工作中的實際言行和遇到問題的思考處理方式是否符合法律。這就給我們在院校教育教學(xué)過程中檢驗教學(xué)效果帶來了困難，不利于推進行之有效的教學(xué)改革和教材調(diào)整。

（四）法治教育形式難以創(chuàng)新

提高和保持士官學(xué)員對法治教育的興趣是法治教育形式改革一直以來追求的目標(biāo)。但長期以來，士官院校的法治教育一直沿用以傳統(tǒng)講授為主，輔以模擬法庭等課堂模擬活動的形式。傳統(tǒng)講授從教學(xué)準(zhǔn)備上看比較簡單，但教學(xué)效果并不盡如人意，而這其中又是受限于教學(xué)課時的不足和教材不夠貼近學(xué)員實際。模擬法庭是很多高校在法治教育中經(jīng)常采用的一種課堂活動，但對士官學(xué)員而言，效果并不好，主要是受到士官學(xué)員自身能力水平以及他們在課后資料搜集和活動準(zhǔn)備方面的條件限制。

（五）教學(xué)難以滿足學(xué)員的實際需求

在教學(xué)過程中，我們發(fā)現(xiàn)，結(jié)合學(xué)員的工作和生活實際，他們對于涉法課程的學(xué)習(xí)疑難點主要集中在兩個方面，即“我為什么要嚴格遵守這些規(guī)章制度”和“我該如何行使自己的權(quán)利、維護自己的權(quán)益”。對前者的不理解將可能影響他們法治信仰的塑成，而對后者問題的解答是否滿意則可能影響他們法律意識和法律理念的養(yǎng)成。受制于目前的教學(xué)課時、教學(xué)形式以及教員本身的能力水平和對基層的熟悉了解程度，法治教學(xué)課程講授過程中，很難很好地解決學(xué)員們的這些困惑。

三、全方位法治教育模式探討

（一）創(chuàng)新課堂教學(xué)形式

課堂教學(xué)始終是士官院校法治教育的主要形式，鑒于目前實際存在的教學(xué)課時并不充分的情況，需要在符合教學(xué)大綱和教學(xué)目標(biāo)要求的前提下，對教學(xué)內(nèi)容做適當(dāng)精選調(diào)整，以最符合學(xué)員實際需求的知識點講授，達到培養(yǎng)學(xué)員法治理念、提升其法治素養(yǎng)的教學(xué)目的。在教學(xué)過程中，要提升學(xué)員的學(xué)法主動性和積極性，就需要創(chuàng)新課堂形式。而要引起學(xué)員的課堂學(xué)習(xí)興趣，就需要關(guān)注他們的關(guān)注熱點，可以關(guān)注和搜集符合學(xué)員實際情況的典型案例或普遍存在的疑惑點作為課程導(dǎo)入，并圍繞這一問題展開授課，以點帶面，達成教學(xué)目標(biāo)。

（二）加大校園文化建設(shè)

士官學(xué)員在院校學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活的過程中，學(xué)校的法治環(huán)境對他們法治精神的培育有很大的影響。一方面院校要堅持依法治校，建設(shè)法治校園，規(guī)范各項規(guī)章制度的建立、執(zhí)行和監(jiān)督機制，形成良好的法治氛圍，這對引導(dǎo)學(xué)員知法、懂法、守法，形成法治思維、培育法治精神將起到積極作用。另一方面校園要加大法治宣傳教育氛圍營造，要充分利用國家憲法日等紀(jì)念日、重要法律條文和規(guī)章制度頒布執(zhí)行的契機以及組織學(xué)習(xí)的時機加大普法宣傳教育，在營造尊法、用法氛圍的同時，切實履行依法治軍、從嚴治軍。

（三）廣泛利用社會資源和社會案例

在向士官學(xué)員進行法治宣傳教育，引導(dǎo)其理解和踐行依法治軍、從嚴治軍理念的同時，為獲得更好的教學(xué)效果，同時也為了開闊學(xué)員視野，使其更好地適應(yīng)社會，在教育教學(xué)過程中也要充分利用社會資源。一方面，可以通過多種途徑組織學(xué)員了解司法和執(zhí)法機構(gòu)等及其工作流程，使其感受到法律的嚴肅性和違反法律的嚴重性。另一方面，在授課過程中，可以針對學(xué)員及其家人在生活中有可能遇到的問題及社會熱門案例進行討論，引導(dǎo)學(xué)員正確認識法律、遵守法律。

（四）在學(xué)員管理過程中嚴格落實依法治軍

法治教育的最終目的還是為了貫徹落實依法治軍、從嚴治軍，切實提高部隊的戰(zhàn)斗力水平。為此，在學(xué)員管理過程中貫徹落實依法治軍的理念，強化士官學(xué)員的法規(guī)意識和條令條例意識，使他們對法規(guī)和條令條例的他律逐步轉(zhuǎn)化為自律，在未來回到一線工作崗位時才能更好地踐行依法治軍、從嚴治軍。這也正是士官院校對他們進行法治教育的根本目標(biāo)。

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編輯 李建軍