治理現(xiàn)代化視閾下領(lǐng)導干部媒介素養(yǎng)研究

賈林 何炳諭

摘要：黨的十九大以來，習近平總書記從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局高度，對提高領(lǐng)導干部治理能力和專業(yè)能力提出明確要求，特別強調(diào)要加強對網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的科學認識，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。當前，隨著媒體形式的不斷出現(xiàn)和變化，媒體內(nèi)容、渠道、功能層面的融合，互聯(lián)網(wǎng)越來越成為生產(chǎn)、傳播、獲取信息的重要渠道，全媒體時代領(lǐng)導干部的媒介素養(yǎng)也被賦予了新的內(nèi)涵，具有其特殊性，主要表現(xiàn)為對媒介的認知力、理解力、思辨力和應用力的統(tǒng)一。特別是在當前各種復雜的挑戰(zhàn)面前，在治理能力現(xiàn)代化目標引領(lǐng)下，領(lǐng)導干部媒介素養(yǎng)水平的高低，既是新媒體時代考察領(lǐng)導干部能力強弱的一項重要標準，更是實現(xiàn)我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求。因此，正確理解全媒體時代領(lǐng)導干部媒介素養(yǎng)內(nèi)涵，直面領(lǐng)導干部網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)困境，努力培育具有媒體意識、輿論意識的干部隊伍至關(guān)重要，廣大黨員領(lǐng)導干部更應聯(lián)系實際、常學常新，不斷提升自身媒介素養(yǎng)，更快適應網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，更好運用網(wǎng)絡(luò)科技。

關(guān)鍵詞：治理現(xiàn)代化 全媒體時代 領(lǐng)導干部 媒介素養(yǎng)

一、全媒體時代領(lǐng)導干部媒介素養(yǎng)內(nèi)涵

20世紀30年代，英國學者利維斯最早提出媒介素養(yǎng)概念，主要指人們對于媒介信息的認知、判斷、選擇、理解、質(zhì)疑、評價和使用的能力。進入全媒體時代，領(lǐng)導干部在實際媒介溝通中又具有了新的特點，其媒介素養(yǎng)內(nèi)涵為以下內(nèi)容：能夠正確認識媒介特點、功能以及其傳播規(guī)律；能夠客觀準確判斷媒介信息；能夠恰當履行相關(guān)媒介管理和溝通職能?？筛爬閷γ浇榈恼J知力、理解力、思辨力和應用力的統(tǒng)一。系統(tǒng)起來看，主要有以下三個方面：一是能夠正確認知并使用新媒介相關(guān)知識及技能，最大限度利用媒介；二是能夠有效辨識真假信息，合理利用信息反饋，積極引導主流輿論；三是在與各類媒體打交道時具備法治素養(yǎng)和倫理道德修養(yǎng)。

與一般社會大眾不同，領(lǐng)導干部在實際媒介溝通中，承擔著治理者和被監(jiān)督者的雙重角色定位。換言之，領(lǐng)導干部在社會分工中既承擔著特殊角色，也擔任著特殊責任，由此可定義領(lǐng)導干部媒介素養(yǎng)的內(nèi)涵為以下內(nèi)容：能夠正確認識媒介特點、功能以及其傳播規(guī)律；能夠客觀準確判斷媒介信息；能夠恰當履行相關(guān)媒介管理和溝通職能。系統(tǒng)起來看，主要有以下三個方面：一是能夠正確認知并使用新媒介相關(guān)知識及技能，較好判斷、理解、評估信息，最大限度利用信息；二是具有針對媒體信息的辯證思維能力，有效辨識真假信息，合理利用媒體及公眾的信息反饋，積極引導主流輿論，有效整合社會民意；三是在與各類媒體打交道時具備法治素養(yǎng)和倫理道德修養(yǎng)。

二、全媒體時代提升領(lǐng)導干部媒介素養(yǎng)的重要意義

一是提升黨員干部執(zhí)政能力素質(zhì)的需要。當今時代，信息瞬息萬變，互聯(lián)網(wǎng)已成為全球化中的關(guān)鍵要素。習近平總書記指出，領(lǐng)導干部要提高同媒體打交道的能力。新一輪科技革命深刻沖擊著傳統(tǒng)傳播格局，全媒體的快速發(fā)展迅速推動著信息共享，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)深刻轉(zhuǎn)變，宣傳思想工作面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。在此背景下，提升領(lǐng)導干部媒介素養(yǎng)已成為領(lǐng)導干部提升執(zhí)政能力和智慧的必由之路。

二是了解民意、凝聚共識的需要。進入新時代，我國網(wǎng)民規(guī)模迅速擴大，截至2018年12月，用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民比例高達98.6%，各類信息高速傳播，而任何一條信息的傳播很有可能分分鐘變成“輿情風暴”。習近平總書記指出，善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導干部做好工作的基本功。網(wǎng)絡(luò)平臺就是新時代的“基層站所”，領(lǐng)導干部應當主動俯下身子，利用網(wǎng)絡(luò)了解民情民意，以掌握群眾關(guān)心的難點痛點，切實提升自身媒介素養(yǎng)。

三是打好防范化解風險之戰(zhàn)的需要。進入新時代，打好防范化解風險之戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)平臺已成為主要戰(zhàn)場之一。習近平總書記多次強調(diào)，廣大黨員領(lǐng)導干部要增強能力建設(shè)，繼續(xù)進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，要想贏得主動，領(lǐng)導干部必須要打有準備之仗，從自身媒介素養(yǎng)抓起，做好防范和抵御風險預備，更好適應新時代治理能力現(xiàn)代化的高標準新要求。

四是打造陽光政府的需要。我國部分領(lǐng)導干部面對媒體時，經(jīng)常表現(xiàn)出不愿說、不敢說、不會說三種狀態(tài)。不愿說是受我國傳統(tǒng)文化習慣影響，不愿意表達，不敢說是怕惹禍上身，不會說就是媒介素養(yǎng)缺失了。作為基層領(lǐng)導干部，代表的不是個人情緒的表達，而是公共身份的話語輸出，是打造陽光政府的直接窗口。就一個公正透明的政府而言，應該是主動說、善于說的政府，在與各類媒介打交道時，不能失語，不能亂語，要及時發(fā)聲、準確發(fā)聲、有效發(fā)聲，第一時間樹立陽光透明政府形象。

三、全媒體時代領(lǐng)導干部媒介素養(yǎng)提升的困境

一是對新媒體的認識困境。處在新網(wǎng)絡(luò)時代，媒體的定位和導向作用已經(jīng)發(fā)生深刻變化，但在現(xiàn)實中，仍有部分領(lǐng)導干部還停留在媒體僅僅是政府的宣傳工具和黨的“喉舌”的滯后認識上，視媒體為擺設(shè)，沒有全面了解新媒體的功能作用，對信息來源的辨識把控能力薄弱，從而忽視了對媒體的監(jiān)督和管理，放任輿論自由發(fā)展，被動對待公共輿情，這都是黨員干部媒介意識淡薄和認識缺失的表現(xiàn)。

二是對新媒體的運用困境。新時代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，公眾的利益訴求、利益表達和政治參與都趨向于通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)，政府機關(guān)也都開通了政府網(wǎng)站、微信公眾號、官方微博等推進政務公開，并為公眾提供更為便利的服務。但目前部分領(lǐng)導干部對新媒體的運用過于簡單和片面，對網(wǎng)絡(luò)輿情了解不及時，與公眾互動交流缺乏實效。

三是對新媒體的引導困境。新媒體時代，網(wǎng)絡(luò)平臺觸手可及，成為公眾表達民意訴求的首選渠道。但在“矛盾凸顯期”的一些社會熱點事件中，部分領(lǐng)導干部對網(wǎng)絡(luò)事件處理不當，遇到網(wǎng)絡(luò)民意的“井噴”現(xiàn)象時，信息公開速度不夠及時、公開內(nèi)容不足、輿論引導不到位，導致網(wǎng)絡(luò)輿情疏理機制不通暢。

四、立足治理現(xiàn)代化提升領(lǐng)導干部媒介素養(yǎng)的路徑分析

在各類新媒體日益發(fā)展壯大的新時代，提高基層領(lǐng)導干部的媒介素養(yǎng)迫在眉睫，主要應從以下四個維度突破。

第一，樹立正確媒介觀，尊重媒體，重視媒體。培育媒介素養(yǎng)，首先應樹立正確媒介觀，做到尊重媒體、重視媒體、主動溝通、客觀引導。有言道，態(tài)度決定一切，全媒體時代，領(lǐng)導干部對待媒體的態(tài)度如何，對待輿情的處理態(tài)度如何，對待公眾的回應態(tài)度如何，直接影響著輿情事件的發(fā)展趨勢走向，在媒體管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，樹立正確的媒介觀是領(lǐng)導干部正確輿論引導、有效溝通的基本前提和重要基礎(chǔ)。

第二，增強有效使用度，優(yōu)化管理，完善服務。一是創(chuàng)新基層黨組織的公共服務模式。新聞媒介的監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督，黨員干部應用好新媒體黨建工具，主動接受輿情監(jiān)督，推動民主集中制日趨完善。二是建好社情民意新媒體反饋平臺，用好微博、微信、公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺加強黨群互動、政民互動，形成常態(tài)化制度化運行機制。三是優(yōu)化公共服務，借助新媒體傳遞黨的路線方針政策，踐行好群眾路線，做好上情下達，下情上傳，不斷提升黨建科學化水平。

第三，把握輿情引導主動權(quán)，掌握方法，增強本領(lǐng)。一是掌握研判輿情的學術(shù)理論能力，抓牢掌握信息、引導輿論的主動權(quán)，科學分析梳理，認清事件本質(zhì)；二是掌握引導輿情走向的技術(shù)能力，建立危機調(diào)查及疏導機制，隨時掌握輿情動態(tài)，直接回應、正面關(guān)注、及時反饋、勇?lián)熑?，有效積極引導輿情發(fā)展方向；三是審慎得出結(jié)論，始終保持理性的新媒體思維，做到嚴謹求實，避免反復，積極開展網(wǎng)絡(luò)道德教育宣傳，培養(yǎng)引導網(wǎng)民樹立正確的價值觀、道德觀和責任感，形成網(wǎng)絡(luò)正面輿論強勢。

第四，創(chuàng)新培訓方式，實踐、理論并重。一是增強針對性，根據(jù)不同工作服務特點，分部門、職能、層級開展梯度培訓、定向培訓；二是強化理論培訓，幫助領(lǐng)導干部建構(gòu)媒介認知框架，系統(tǒng)了解新媒體的屬性、功能、傳播規(guī)律和傳播效能，對媒體形成科學認知基礎(chǔ)；三是形成培訓常態(tài)機制，打造系列培訓，開展長期媒介素養(yǎng)教育培訓，實現(xiàn)培訓過程的系統(tǒng)性、專業(yè)性、持續(xù)性，強化專業(yè)訓練，提升專業(yè)能力；四是進行實踐指導，注重理論聯(lián)系實際，采取案例教學培訓，培養(yǎng)鍛煉學員媒體管理的實際能力，通過討論、交流、互動等提升培訓效果，提升領(lǐng)導干部的輿論引導能力。

當前，傳播關(guān)系的深刻改變對社會治理環(huán)境產(chǎn)生了極大影響，各種網(wǎng)絡(luò)輿情持續(xù)不斷挑戰(zhàn)著領(lǐng)導干部的領(lǐng)導能力、判斷能力和執(zhí)政能力。通過分析當前領(lǐng)導干部媒介素養(yǎng)困境發(fā)現(xiàn)，需要幫助他們不斷提升對公共管理與公共服務的認識水平，吸收創(chuàng)新理念，增強預判輿情能力，提升有效共情水平，區(qū)分不同媒介情境，恰當表現(xiàn)相應行為，從認知、理念、情感和行為的維度來提高領(lǐng)導干部的媒介素養(yǎng)。

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