推進寧夏服務業(yè)高質量發(fā)展的路徑探析

葛立方 朱睿

摘?要：對比分析2015—2019年寧夏服務業(yè)增加值、對經濟增長的貢獻度以及服務業(yè)內部產業(yè)結構等指標，對寧夏服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點進行分析，發(fā)現(xiàn)寧夏服務業(yè)發(fā)展中存在的發(fā)展質量不高、發(fā)展水平不均衡等問題。在此基礎上，從推進寧夏服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，優(yōu)化服務業(yè)區(qū)域發(fā)展布局，增強市場主體競爭力等方面提出寧夏服務業(yè)高質量發(fā)展的路徑。

關鍵詞：寧夏?服務業(yè)?高質量發(fā)展

一、推進寧夏服務業(yè)高質量發(fā)展的重要意義

（一）對寧夏經濟結構調整具有重要意義

當前，寧夏經濟下行壓力仍然較大，面臨著固定資產投資、工業(yè)經濟增速等多項主要經濟指標增速回落、環(huán)境治理問題突出等困難，要想解決好這個問題，現(xiàn)階段一個內在要求就是大力發(fā)展服務業(yè)，更多地挖掘服務業(yè)的消費潛力、投資動力和創(chuàng)新能力。服務業(yè)資源消耗少、環(huán)境影響小、產出效益高，能耗僅為工業(yè)的1/5，排放不到制造業(yè)的1/10，是典型的低碳綠色產業(yè)。通過推動服務業(yè)的大發(fā)展，推動經濟結構優(yōu)化調整，促進產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)各種生產要素的優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)從經濟高速增長到高質量增長的轉變，對于寧夏經濟發(fā)展有著重要意義。

（二）對于寧夏適應新發(fā)展格局具有重要意義

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）明確提出，要“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。明確“以國內大循環(huán)為主體”，就意味著要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，依托強大國內市場，著力貫通生產、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，而這一過程中，需要推動金融、房地產等服務業(yè)領域同實體經濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產供銷有效銜接，促進服務業(yè)同農業(yè)、制造業(yè)等協(xié)調發(fā)展;需要破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙;需要堅持以供給側結構性改革為主線，優(yōu)化供給結構，改善供給質量，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。服務業(yè)在此過程中起著至關重要的作用，對于寧夏適應新發(fā)展格局具有重要意義。

二、寧夏服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.服務業(yè)總量規(guī)模快速增長，貢獻作用不斷提高。近年來，寧夏服務業(yè)增加值穩(wěn)步增長。2015年到2019年，寧夏服務業(yè)增加值從1297.87億元增長到1883.83億元??數(shù)據(jù)來源：本文如無特殊說明，數(shù)據(jù)均來自于《寧夏統(tǒng)計年鑒》、《寧夏經濟發(fā)展月報（2019.12）》，及由采集數(shù)據(jù)計算得來。?，占GDP的比重從44.4%提高到50.2%;2019年，寧夏服務業(yè)增加值對經濟增長的貢獻率達到51.4%，比2015年提高了13.5個百分點（見圖1）。2018年服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占全區(qū)就業(yè)人數(shù)的比重達43.6%，比2015年高出4.6個百分點。服務業(yè)已持續(xù)成為穩(wěn)增長、惠民生的主渠道，帶動經濟增長動能顯著增強。

2.服務業(yè)內部產業(yè)結構逐步優(yōu)化，現(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展。2015年到2019年，寧夏交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)增加值占全部服務業(yè)增加值的比重從44.4%下降到

37.96%;信息科技、金融服務、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)??《科學技術部關于印發(fā)現(xiàn)代服務業(yè)科技發(fā)展十二五專項規(guī)劃的通知》（國科發(fā)計[2012]70號）明確指出，現(xiàn)代服務業(yè)是以現(xiàn)代科學技術特別是信息網(wǎng)絡技術為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業(yè)。它既包括隨著技術發(fā)展而產生的新興服務業(yè)態(tài)，也包括運用現(xiàn)代技術對傳統(tǒng)服務業(yè)的改造和提升。?占比由55.6%提升到62.04%，其中，2019年信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)占全區(qū)服務業(yè)比重為6.67%，較2015年增加2.54個百分點，發(fā)展速度較快。

3.服務業(yè)發(fā)展活力不斷增強，載體集聚效應初步顯現(xiàn)。2018年，寧夏工商新登記注冊的企業(yè)日均200家，其中近80%都是服務業(yè)企業(yè)，服務業(yè)已經成為新增市場主體的主力軍。2015年以來，寧夏培育形成了15個自治區(qū)級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和若干個特色小鎮(zhèn)。銀川閱海灣中央商務區(qū)服務業(yè)金融集聚區(qū)、中關村雙創(chuàng)園現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、石嘴山陸港現(xiàn)代物流集聚區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)模效應初步顯現(xiàn)，產業(yè)發(fā)展不斷擴大，對帶動當?shù)胤諛I(yè)發(fā)展均起到明顯帶動作用，其中，銀川中關村雙創(chuàng)園現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)已簽約入駐企業(yè)320家;閱海灣中央商務區(qū)金融集聚區(qū)入駐金融類企業(yè)1060家，交易規(guī)模超過300億元。??數(shù)據(jù)來源：寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委。

（二）存在的問題

1.服務業(yè)發(fā)展質量不高。盡管寧夏服務業(yè)發(fā)展水平在“十三五”期間有了顯著提升，但從全國來看，發(fā)展質量仍有待提升。2019年，寧夏服務業(yè)增加值占GDP比重50.2%，低于全國服務業(yè)增加值占GDP比重3.7個百分點，與經濟發(fā)達地區(qū)差距更大。與全國平均水平和發(fā)達省市相比，創(chuàng)新能力和支撐新舊動能轉換力度仍略顯不足，2019年研究與試驗發(fā)展支出僅占GDP的1.45%，低于全國平均水平0.74個百分點。

2.發(fā)展水平不均衡。一是區(qū)域發(fā)展不平衡。2019年，銀川市服務業(yè)增加值完成1029.68億元，占全區(qū)服務業(yè)增加值總額的54.7%，增速高于全區(qū)1.5個百分點，其他各市占比均較低（見圖2）。二是領域不平衡，傳統(tǒng)服務業(yè)仍占據(jù)主導地位，規(guī)模以上新興服務業(yè)企業(yè)僅占全部規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)數(shù)量的25%左右，新興服務業(yè)??《科學技術部關于印發(fā)現(xiàn)代服務業(yè)科技發(fā)展十二五專項規(guī)劃的通知》（國科發(fā)計[2012]70號）明確指出，新興服務業(yè)是伴隨著信息網(wǎng)絡技術的發(fā)展，社會分工的細化和消費結構的升級而產生的新的服務形態(tài)。?增加值占服務業(yè)增加值的不足15%。三是供需不平衡，生產性服務能力難以滿足制造企業(yè)專業(yè)化需求，生活性服務業(yè)供給體系尚不完善，有效供給不足。

3.市場主體競爭力不強。寧夏服務業(yè)企業(yè)整體上規(guī)模小、市場知名度低，缺乏具有品牌影響力和行業(yè)引領能力的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，在技術服務領域缺乏穩(wěn)健有力的專業(yè)化發(fā)展平臺，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺、技術研發(fā)平臺實力較弱且缺乏整合。同時，供應鏈管理、現(xiàn)代金融、咨詢服務、研發(fā)轉化等高端人才也極為缺乏。2019年全國服務業(yè)500強企業(yè)寧夏無一家上榜;全區(qū)規(guī)模以上服務企業(yè)營業(yè)收入超十億元的僅有2家，5-10億元的3家，與毗鄰省相比差距較大。

三、推進寧夏服務業(yè)高質量發(fā)展的路徑探析

（一）推進創(chuàng)新發(fā)展，提升服務業(yè)發(fā)展質量

1.推動服務產業(yè)創(chuàng)新。一是運用新一代信息技術、大數(shù)據(jù)、云計算，推動批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸、倉儲物流等傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級，提升傳統(tǒng)服務業(yè)競爭力。二是推動金融保險、通信快遞、電子商務、租賃商務、教育培訓、文化體育、旅游休閑、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高現(xiàn)代服務業(yè)比重和水平。三是著力培育和支持信息傳輸、軟件服務、環(huán)保服務、研發(fā)設計、檢驗檢測認證、人力資源服務、知識產權服務等新興服務業(yè)發(fā)展。

2.推動業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，推動各種形式的產業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式創(chuàng)新應用，促進零售、購物、住宿、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)與新業(yè)態(tài)相融合，培育發(fā)展信息資訊、商品交易、物流運輸?shù)阮I域的平臺經濟，交通出行、房屋租賃、專業(yè)技能、生活服務等領域的分享經濟，以及智慧旅游、智慧醫(yī)療等新業(yè)態(tài)。

3.推動品牌創(chuàng)新。增強品牌意識，在現(xiàn)有已開展的服務業(yè)品牌化建設基礎上，開展品牌價值提升行動，在現(xiàn)代商貿、金融、物流、旅游等重點領域，創(chuàng)建一批有較高價值的服務品牌，鼓勵品牌培育和專業(yè)運營機構發(fā)展。

（二）推進融合發(fā)展，增加有效供給

促進服務業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)相融合，強化服務業(yè)對先進制造業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)的全產業(yè)鏈支撐作用，形成交叉滲透、交互作用、跨界融合的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

1.推進服務業(yè)與其他產業(yè)融合，強化服務業(yè)對制造業(yè)和農業(yè)的支撐作用。促進有條件的制造企業(yè)由生產型向生產服務型轉變，服務企業(yè)向制造環(huán)節(jié)延伸。支持制造企業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設計、售后服務等產業(yè)鏈兩端延伸，實施一批互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點項目，推動生產型制造向服務型制造轉變。支持田園綜合體??2017年2月5日，"田園綜合體"作為鄉(xiāng)村新型產業(yè)發(fā)展的亮點措施被寫進中央一號文件，原文如下：支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業(yè)綜合開發(fā)、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。?等融合模式創(chuàng)新，健全農業(yè)科技服務、信息化服務、社會化服務體系，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。在發(fā)展規(guī)?；N植、農產品加工基礎上，大力發(fā)展冷鏈物流、電子商務、農產品市場和農村金融，加快發(fā)展農村服務業(yè)，構建全程覆蓋、區(qū)域集成的新型農業(yè)社會化服務體系，增強服務業(yè)對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的支撐引領作用。

2.鼓勵服務業(yè)內部相互融合，增加有效供給。推動服務業(yè)內部細分生產要素，優(yōu)化配置資源，創(chuàng)新服務供給，拓展供給空間，增加有效供給，促進生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變。一是補齊生產服務短板。瞄準煤化工、裝備制造、新材料等關聯(lián)帶動性強的優(yōu)勢特色產業(yè)和重點園區(qū)，提高研發(fā)設計、物流、檢驗檢測等生產性服務業(yè)水平，推動新技術、新業(yè)態(tài)、新模式向產業(yè)鏈嵌入和嫁接，促進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。二是扶持新興服務發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)主體作用，大力培育新經濟，對新興服務業(yè)企業(yè)優(yōu)先納入自治區(qū)服務業(yè)重大項目庫，優(yōu)先安排服務業(yè)發(fā)展引導資金。

（三）優(yōu)化服務業(yè)區(qū)域發(fā)展布局，提高開放水平

1.對接銀川都市圈建設，優(yōu)化服務業(yè)區(qū)域發(fā)展布局。把銀川都市圈建設與服務業(yè)發(fā)展有機結合起來，以全域旅游、科技信息、現(xiàn)代金融等領域為主攻方向，匯集要素資源，通過核心區(qū)發(fā)展帶動整體躍升。銀川市大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務、服務貿易、科技信息等新興服務業(yè)，力爭成為具有一定區(qū)域競爭力的金融中心、會展中心、商貿物流中心和文化創(chuàng)意中心。石嘴山市積極推進制造業(yè)企業(yè)主輔分離，促進服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展智能制造、網(wǎng)絡制造、綠色制造、服務業(yè)制造等生產性服務業(yè)。吳忠市融合發(fā)展商貿物流、文化旅游和特色餐飲服務業(yè)，推動傳統(tǒng)服務業(yè)加速轉型和現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)化升級。銀川都市圈外的固原、中衛(wèi)兩市立足自身優(yōu)勢，加快形成與中心城市相互銜接、梯度適中、錯位發(fā)展的服務業(yè)體系，推動全區(qū)服務業(yè)整體發(fā)展。

2.借力內陸開放型試驗區(qū)建設，提高服務業(yè)開放水平。對接內陸開放型經濟試驗區(qū)建設，以跨境電商、服務外包、商務會展等領域為突破口，促進服務業(yè)高水平“引進來”和“走出去”，逐步融入國內產業(yè)鏈和價值鏈分工體系，推動服務要素雙向流動和資源高效配置，增強服務經濟發(fā)展活力。

（四）增強市場主體競爭力，推進服務業(yè)集聚發(fā)展

一是培育一批創(chuàng)新能力強、品牌效應好、示范帶動作用突出的龍頭企業(yè)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)加大服務研發(fā)投入，通過技術創(chuàng)新引領服務方式變革和服務內涵提升，增強服務業(yè)企業(yè)市場競爭力。二是以創(chuàng)建服務業(yè)集聚區(qū)為抓手，有效發(fā)揮集聚區(qū)引導企業(yè)、人才、技術、資金等產業(yè)要素集聚的功能，加快建設自治區(qū)級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的步伐，使集聚區(qū)成為推動服務業(yè)高質量發(fā)展的載體。

參考文獻：

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〔葛立方（通訊作者），國家開發(fā)銀行寧夏分行。朱睿，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委〕