勝任力視域下高校干部培訓策略探究

趙仲杰 吳冠蘭

摘?要：高校干部勝任力有獨特的要求和特點。研究發(fā)現(xiàn)當前高校干部勝任力提升工作中存在對高校干部勝任力研究不夠系統(tǒng)、不夠深入，提升勝任力的方式單一，培訓欠缺系統(tǒng)性和完整性，工學矛盾突出，培訓提升時間無法保證等問題。為此，要以高校干部勝任力模型為目標導向，引入多種提升渠道，通過創(chuàng)新培訓機制、分層分類針對性培訓、打通部屬與市屬高校干部培訓創(chuàng)新培訓方法手段，加強高校干部梯隊培育等途徑建立科學的高校干部教育培訓體系，從而形成高校干部勝任力提升的系統(tǒng)路徑。

關鍵詞：高校干部?勝任力?培訓策略

在“雙一流”建設等國家重大戰(zhàn)略帶動下，我國高校發(fā)展面臨著前所未有的機遇。在日益激烈的全球競爭中創(chuàng)建世界一流大學，基于供給側改革提升高等教育的質(zhì)量，進一步加強高校對人力資源能力提升和經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，都需要著力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化高校干部隊伍。提升高校干部勝任力以適應高等學校改革發(fā)展的需要，是完善中國特色現(xiàn)代大學制度，適應我國社會經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，促進高等教育事業(yè)科學發(fā)展的必然要求。

一、高校干部勝任力的要求和現(xiàn)狀

（一）勝任力概念的提出

“勝任力”最早由哈佛大學教授戴維·麥克利蘭（David·McClelland）于1973年正式提出，是指能將某一工作中有卓越成就者與普通者區(qū)分開來的個人的深層次特征，它可以是動機、特質(zhì)、自我形象、態(tài)度或價值觀、某領域知識、認知或行為技能等任何可以被可靠測量或計數(shù)的并且能顯著區(qū)分優(yōu)秀與一般績效的個體特征。但有的學者從更廣泛的角度定義勝任力，認為勝任力包括職業(yè)、行為和戰(zhàn)略綜合三個維度。職業(yè)維度是指處理具體的、日常任務的技能;行為維度是指處理非具體的、任意的任務的技能;戰(zhàn)略綜合維度是指結合組織情境的管理技能。

（二）高校干部勝任力的要求和特點

高校干部的勝任力是社會主義政治家和教育家兩個維度的綜合體現(xiàn)，與其他干部和管理者相比，有著自身的特點和要求。高校是培養(yǎng)國家建設性人才的場所。優(yōu)秀人才的培養(yǎng)不僅在于優(yōu)質(zhì)的師資，還需要積極有效的管理。高校管理干部隊伍擔負著學校各方面管理的重任，對學校發(fā)展方向、師資建設、專業(yè)人才培養(yǎng)、校園文化等方方面面都起到至關重要的作用。高校干部既是黨培養(yǎng)的社會主義理論家和政治家，是高等學校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者，還承擔著專業(yè)教育、教書育人這一光榮而神圣的歷史使命。

2014年9月9日，習近平總書記在會見慶祝第三十個教師節(jié)暨全國教育系統(tǒng)先進集體和先進個人表彰大會受表彰代表后，強調(diào)全國廣大教師要做“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”的好老師?中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民日報出版社，2016.

，為發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人作出更大貢獻，這實際上更是對高校領導干部的特殊性要求。

習近平總書記提出的“四有”好老師，是從實現(xiàn)“兩個一百年”和中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，深刻闡釋了“黨和人民滿意的好老師”的基本素質(zhì)和要求。正是基于此，習近平總書記才說老師是“筑夢人”，要幫助學生筑夢、追夢、圓夢。而要打造一支“中國筑夢人”的隊伍，就要求高校領導干部和教師隊伍品德高尚、業(yè)務精湛，這樣才能保證學生受到良好的教育，成為棟梁之材。立德樹人是大學培養(yǎng)人才最重要的核心，這個是核心也是靈魂。教書育人不只是思想政治理論課老師的責任，而且是高校領導干部和全校每一位教職員工的職責。

2016年12月7日至8日，在全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記對高校教師隊伍包括干部隊伍提出了明確的要求。他指出，高校黨委書記、校長要按照社會主義政治家、教育家的標準，既有正確的教育思想、深厚的學識學養(yǎng)、強烈的事業(yè)心，又有堅定的政治立場、崇高的理想信念、服務國家和人民的價值追求;既掌握教育工作規(guī)律，又善于從政治上看問題、把方向，這也對進一步加強高?！耙话咽帧苯逃嘤柮鞔_了方向。

（三）高校干部勝任力研究

準確把握新時代高校領導干部能力素質(zhì)的要求，是推動高校干部勝任力提升的基礎前提。2017年7月，《北京高校干部教育培訓狀況研究》課題組（以下簡稱“課題組”）重點結合文獻研究，特別是系統(tǒng)梳理習近平總書記關于干部能力素質(zhì)要求的系列重要論述，結合深度訪談、問卷調(diào)查結果，探索構建新時代北京高校領導干部能力素質(zhì)模型。

1.文獻研究

為了建立高校領導班子和領導干部的勝任力模型，課題組按照查閱文獻、篩選文獻、總結整理文獻的步驟，對間的高校領導班子和領導干部勝任力模型的相關文獻進行查詢，查詢關鍵詞為勝任力、勝任力、素質(zhì)模型、能力模型等相關關鍵詞。根據(jù)以上標準進行篩選后，總共查詢到有關高校領導班子和領導干部勝任力模型的文獻178篇。

2.勝任力模型的構建

通過重點梳理國內(nèi)關于高校領導干部教育培訓的178篇文獻，特別是習近平總書記關于干部工作和干部教育培訓工作的系列重要論述，課題組采用質(zhì)性的元分析方法對得到的1167個勝任力進行編碼，匯總梳理后，建構了包括了五大類共30個勝任力的我國高校干部的勝任力模型（見表2）。結果表明，對于高校干部而言，五類勝任力由高到低的排序是：專業(yè)履職能力（427）、政治能力（309）、職業(yè)素養(yǎng)（261）、認知能力（175）、個性特征（153）;前五位的勝任力由高到低依次是政治能力（97）、狠抓落實能力（90）、依法決策能力（81）、政治忠誠（78）、創(chuàng)新精神（70）。

3.高校干部勝任力內(nèi)涵及實證分析

根據(jù)高校干部勝任力模型，我們能很直觀地了解高校干部出色履行高校教育管理工作職能所需要的技能、知識和個性特征，以及這些行為對于工作績效和獲取工作成功的直接影響力。

（1）專業(yè)履職能力。包括狠抓落實能力、依法決策能力、改革創(chuàng)新能力、知人善任、組織領導能力、抓黨建工作能力、群眾工作能力、駕馭風險能力等。專業(yè)履職能力是保證高校管理工作進行的最基本能力。

（2）政治能力。包括政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治紀律等。過硬的政治素質(zhì)是高校干部獲得勝任力的前提條件。

（3）職業(yè)素養(yǎng)。職業(yè)素養(yǎng)是高校干部需遵守的行為規(guī)范，是高校干部個體行為的總合，包括人文素養(yǎng)、民主法治、勤政廉潔、愛崗奉獻、誠信公正等。職業(yè)素養(yǎng)是個人職業(yè)生涯成敗的關鍵因素。

（4）認知能力。包括創(chuàng)新精神、學習能力、應變能力、思維能力、洞察能力、國際視野等。認知能力是高校干部成功完成學校管理活動最重要的心理條件。

（5）個性特征。包括自我管理、成就導向、求真務實、敢于擔當、同理共情、人格魅力等。個性特征對于班子合作、團隊效率、學生培養(yǎng)和影響方面都具有重要意義。

高校干部勝任力模型在實際調(diào)研中也得到了驗證。根據(jù)2017年7-8月對北京高校3891名高校干部的問卷調(diào)研數(shù)據(jù)，高校干部自我認為高校干部隊伍亟須提高的前三項能力是：科學決策能力、戰(zhàn)略思維能力和政治鑒別能力，分別占69.3%、65.62%及44.1%。隨后，受訪高校干部認為亟須提升的能力依次為：學習研究能力、狠抓落實工作能力、創(chuàng)新能力、依法行政能力、抓黨建工作能力、輿情引導與應急管理能力、國際化素質(zhì)能力、心理調(diào)適能力、拒腐防變能力及文字表達能力。

對于希望通過教育培訓中掌握的理論和知識，調(diào)查結果中排在第一位的是“習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略”，第二位是“教育工作發(fā)展形勢”，第三位是“分管領域相關理論與知識”。

二、當前提升高校干部勝任力培訓工作中存在的問題

勝任力的提升一方面在于個人的努力，另一方面在于為其提供提升勝任力的相關培訓學習機會。根據(jù)課題組問卷調(diào)研查數(shù)據(jù)，受訪高校干部認為當前高校干部教育培訓中存在的問題，排在第一位的是“工學矛盾突出”，占51.71%，其次是“課程設置針對性不強，培訓內(nèi)容聯(lián)系實際不夠”，占47.78%，然后是“培訓時間、機構、內(nèi)容選擇的自主性、靈活性不夠”，占43.03%，第四位是“培訓機會不均衡”，占42.97%，第五位是“干部本人對學習重要性認識不夠、動力不足”，占36.3%。

除了問卷調(diào)查外。2017年7-8月，課題組選取北京16家高校、教育直屬單位黨政負責人開展了深度訪談。此次調(diào)研，兼顧高校類型，突出調(diào)研重點，最終選定了16所高校進行“一把手”訪談，其中985高校2所，211高校4所，市屬高校10所，覆蓋了綜合性大學、理工科院校、文科院校、藝術院校、高職院校等不同類型高校。受訪高校黨政負責人認為目前北京高校干部勝任力的培訓工作存在以下問題：

（一）對高校干部勝任力研究不夠系統(tǒng)、不夠深入、不夠創(chuàng)新

高校干部勝任力有獨特的要求和特點。目前在高校干部的能力培訓和提升工作中，對于高校干部勝任力提升的路徑研究探索不充分。面對全球日新月異的發(fā)展形勢，急需重構高校能力素質(zhì)結構，并據(jù)此開展針對性的培訓。這其中，既要加強新時期高校干部素質(zhì)能力結構、發(fā)展成長規(guī)律的研究，也要注重分層分類，創(chuàng)新方式方法，確保教育培訓工作取得實效。

對于高校共同面對的高等教育教學規(guī)律、各層級各階段學生成長規(guī)律、高效資源管理難題、“高級知識分子”群體的統(tǒng)戰(zhàn)難題、高校干部梯隊培養(yǎng)模式、高效發(fā)展規(guī)劃等課題沒有組織形成系統(tǒng)研討課程，導致了高校干部培訓課程“不解渴”、“實用內(nèi)容少”的現(xiàn)狀?！澳壳案刹康臉I(yè)務培訓跟不上，缺乏嚴謹、科學的業(yè)務素質(zhì)能力提升規(guī)劃，沒有體現(xiàn)實事求是。應形成政治理念+業(yè)務培訓模式?！睂τ谄平飧叩仍盒＝逃凸芾淼囊恍╇y題，沒有重視和應用新技術?！坝矛F(xiàn)在的技術水平，大數(shù)據(jù)、云計算包括我們的現(xiàn)代化技術，通訊和交往的手段，原來的教學要通知一個事兒都是打電話發(fā)短信現(xiàn)在微信一發(fā)完事兒，效率極大提高，所以原來三個人干的事情可能現(xiàn)在就一個人干，以后這種思維方式要用到我們的高校教育里?！?/p>

（二）提升勝任力的方式較為單一

高校干部勝任力的提升方法目前較為單一，采用的最多的是教育培訓。掛職鍛煉等實踐方法因人員緊張等條件制約，并沒有大范圍的施行。而對于培訓的方式，深度訪談中，40%的高校黨委書記或校長認為“灌輸式”、“滿堂灌”、“填鴨式”的教學方式在目前的培訓課堂仍然占據(jù)主導地位。“由于干部越來越年輕化，他們很希望體驗式教學，案例式教學和現(xiàn)場教學可能會變成培訓的主體內(nèi)容，而不僅僅是一個輔助內(nèi)容，同樣的培訓內(nèi)容在不同的地方講，體驗性肯定是不一樣的。”

（三）培訓欠缺系統(tǒng)性和完整性

高校干部的培訓對于勝任力提升因素的著力點和照顧力度不均衡。“相對于思想政治理論的集中充分培訓，教育家的素質(zhì)提升，還不是特別充分，甚至有些偏弱?！绷硗?，高校干部的實際工作及針對干部勝任力提升開展的培訓都呈現(xiàn)出政治素質(zhì)、教育能力與專業(yè)素養(yǎng)的糅合不夠?！案咝８刹颗嘤栆环矫嬉獙Ω咝Ｏ到y(tǒng)外進來的人進行教育教學規(guī)律的培訓，對專家型的校領導建議加強理論性的培訓教育。做黨務的不做業(yè)務，往往會形成一些不合時宜的會議，時間一長，形成兩套話語，甚至二者會對立。所以要雙向培養(yǎng)，將二者擰在一起，最好不要兩條軌道各說各的話?！?/p>

（四）工學矛盾突出，培訓提升時間無法保證

深度訪談中，不管黨委書記還是校長，均反映了工學矛盾問題，占比38.7%。“個別高校干部對教育培訓工作深刻認識不夠，有時認為教育培訓說起來重要、做起來不要、忙起來不要，參與培訓的積極性還有待提高?！狈治銎湓?，一方面，部分高校干部認為高校干部日常工作十分繁忙，沒有認清工作與學習的關系，從而導致學風不正、心態(tài)不到位，進而影響到正常工作。另一方面，有時存在組織多頭調(diào)訓、重復培訓，這種教育培訓不均衡也是造成工學矛盾的原因之一。

四、勝任力視域下高校干部培訓策略

（一）依托對高校干部勝任力的研究科學設置培訓規(guī)劃

進一步加強對高校干部勝任力提升的路徑研究探索。通過縱向歷史發(fā)展的研究，橫向各國高校辦學發(fā)展模式的總結，不斷完善具有我國高等學校特色的高校干部勝任力模型。并以此模型為基礎，形成高校干部選拔考核體系，將研究成果運用到培訓設置及實踐中，針對高校干部勝任力中集中的能力進行培養(yǎng)和提升。根據(jù)本課題勝任力模型研究，新時期需要重點著重圍繞專業(yè)履職能力、政治能力、職業(yè)素養(yǎng)、認知能力及個性特征等方面展開培訓。

（二）引入多種提升渠道，形成系統(tǒng)的勝任力提升路徑

1.倡導高校干部下沉基層單位。2020年新冠肺炎疫情期間，有大批干部下沉到社區(qū)，協(xié)助社區(qū)進行防疫工作。這種下沉制度是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，但如此大范圍的不流于形式的干部下沉還屬首次。防疫工作實踐證明，下沉干部到社區(qū)后，“接了地氣”，能了解社會發(fā)展最新狀況，在第一現(xiàn)場傾聽了解民意民情民風，使干部不再坐象牙塔里閉門造車，對其之后的工作學習都起到了很好的作用。

同樣，高校干部也可以下沉到高校基層單位，通過對師生的第一手資料掌握，在與師生的接觸中，通過指導處理高?；鶎訂挝皇聞?，提升自身的組織領導能力、群眾工作能力、駕馭風險能力及政治能力等。

2.開展行政-教學互動實踐活動。獲取相應知識和技能最快的方法就是體驗。針對政治、教育和專業(yè)分家的現(xiàn)實情況，高校應該從制度安排上給高校干部和教師提供“體驗”機會。比如，行政干部承擔少量教學任務，讓行政干部了解專業(yè)特點和教育規(guī)律;專家型干部承擔少量行政任務，使專業(yè)人才了解高校管理特性。

高校干部同其他干部一樣，需要崗位輪換制。這就在一定程度上需要高校干部具有相應的職業(yè)適應性，能充當多面手，高校工作無論是政治、教育還是專業(yè)層面都能拿得出手。這種行政教學實踐活動也能從一定程度上提高高校干部職業(yè)適應性。

（三）建立科學的高校干部教育培訓體系

高校干部勝任力的特點決定了高校干部教育培訓的特殊性。只有不斷推動高校干部教育培訓工作改革創(chuàng)新，全面強化高校干部理論武裝、黨性修養(yǎng)、作風養(yǎng)成、能力培訓、知識更新，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)干部隊伍。

1.創(chuàng)新培訓機制。要始終堅持開放開拓理念，加大改革創(chuàng)新力度，努力用與時俱進的培訓方式、培訓內(nèi)容進一步夯實基礎、提升實效。努力實現(xiàn)培訓課程的系統(tǒng)性和完整性，根據(jù)高校干部勝任力模型，充分糅合政治素質(zhì)、教育能力與專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，開展針對性的培訓。

依托高校實際，優(yōu)化整合干部培訓資源，統(tǒng)籌中央、省、市委黨校等上級培訓機構、高校、在線學習、境外培訓等培訓資源，形成干教工作合力，提高培訓的科學性和實效性;探索新型培訓模式，持續(xù)深化高校干部培訓基地建設，依托高校資源組織開展區(qū)域發(fā)展急需的干部專業(yè)領域知識和技能培訓，推動干部教育培訓機構交流合作，構建開放、共享、規(guī)范的高校干部培訓體系。

2.分層分類開展針對性教育培訓。在深度訪談中，有42.9%的黨委書記或校長認為不應為培訓而培訓，

只把培訓當作某部門包括上級部門的業(yè)績或一個工作，而是應該有針對性地進行培訓、缺什么補什么。具體到實踐工作中，就是突出分層分類，要針對黨委書記和校長、副職校領導、處級干部、后備干部等群體，深入開展調(diào)查研究，了解干部的成長經(jīng)歷和知識結構，掌握干部的思想動態(tài)，把握干部的學習需求和特點，有的放矢開展教育培訓，切實提升教育培訓的針對性。

首先，要開展對應等級培訓。對于不同等級干部要采取對應性培訓，如中央負責培訓一把手，地市培訓高校系部領導，高校培訓普通干部。其次，高?？少Y源共享、優(yōu)勢互補，聯(lián)合開展培訓。第三，要提供年輕干部示范培訓等，通過對高校內(nèi)助教、學生干部、碩博學生的思想政治素質(zhì)和行政能力培養(yǎng)，結合高校領導班子建設和干部隊伍培養(yǎng)，戰(zhàn)略謀劃、統(tǒng)籌抓好高校各級干部人員梯隊培育。第四，要根據(jù)重點工作任務，舉辦黨建、教務等專項培訓班，破解工作中的重點難點問題。第五，要結合干部隊伍建設實際，舉辦針對性培訓，如開設新任副校級領導培訓班、高校優(yōu)秀年輕處長培訓班。

3.打通部屬與市屬高校干部培訓。由于所屬性質(zhì)不同，我國高校分為部屬和市屬高校兩類。這些高校都

是我國高等學校的重要組成部分，但由于生源、師資及支持力度的不同，目前，整體上呈現(xiàn)出部屬院校實力強于市屬高校。在部屬院校的大環(huán)境中，學校領導的成長機會較多、經(jīng)驗相對豐富，這些干部他們的理念和經(jīng)驗本身就是非常好的資源，他們能夠對市屬高校領導提供較多的借鑒和指導。因此，在培訓過程中培訓部門要善于將部屬高校和市屬高校的培訓打通，互通有無，通過不同類型高校干部的交流、學習、借鑒，提升其勝任力。

4.創(chuàng)新培訓方法手段。通過推行領導干部上培訓講臺制度，以學代練，以練帶學，督促業(yè)務總結和經(jīng)驗提煉，有效調(diào)動了學員參訓的積極性和主動性。通過采取案例式教學、體驗式教學、現(xiàn)場教學、情景式和感受式培訓等方式，增強課程的感染力和說服力。訪談中，50%的高校黨委書記或校長均提到要充分運用案例教學。目前，體驗式教學模式推廣度不夠，應在干部培訓中發(fā)揮體驗式教學作用。由于現(xiàn)在高校干部越來越年輕化，他們很希望體驗式教學。案例式教學和現(xiàn)場教學要轉變成為培訓的主體內(nèi)容，而不僅僅是一個輔助內(nèi)容。同樣的培訓內(nèi)容在不同的地方講，體驗性大相徑庭。培訓過程中，要善于使用正反面案例，一方面要把改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)場轉化為課堂、把群眾的生動實踐轉化為教材，讓學員親身體驗實踐中的好做法好經(jīng)驗，讓學員在實踐中增強群眾工作的能力。另一方面，有時采用反面案例可以更說明問題，只講概念不管事，用活生生的人和事可能培訓效果會更為顯著。

同時，要善于創(chuàng)新更多務實有效的境外培訓方式，增強境外培訓的實效性。另外，通過開展在線學習，利用高校信息化建設水平較高的優(yōu)勢，可以有效解決工學矛盾問題。

5.從嚴治學，培訓與選拔考核相結合。認真貫徹中央“八項規(guī)定”和中央組織部學員管理9條規(guī)定，嚴格培訓考勤制度，推行“全程跟蹤+嚴格考核+自我管理”模式，促進學員自覺遵規(guī)守紀。堅持學以致用原則，教育引導干部在培訓中堅持理論聯(lián)系實際，把理論知識掌握程度、黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成情況、解決實際問題的能力作為學員考核重點，引導學員做到學以致用、用以促學。落實《干部教育條例》等規(guī)定要求，建立完善培訓考核和激勵機制，確保培訓情況真正作為干部任職、晉升的重要依據(jù)。

6.解決工學矛盾，加強高校干部梯隊培育。要解決工學矛盾，首先高校干部必須從思想上認識勝任力提升的重

要性;其次，要健全相應的培訓制度機制，保障干部參加培訓的權利;第三，應該精簡培訓，精準培訓。在設置培訓計劃時要基于培訓需求，更加靈活設置培訓時間、培訓內(nèi)容，適應干部管理體制改革，加強與組織部、教育部等有關單位的聯(lián)系和配合，力爭避免“多頭調(diào)訓”和“長期不訓”。

五、結論

在習近平總書記的帶領下，中國特色社會主義發(fā)展進入了新時代，我國高等教育隨之進入了“雙一流”建設和改革發(fā)展的新時期。時代在變化，歷史在前進，干部隊伍的素質(zhì)能力也要與時俱進。而提升高校干部的素質(zhì)能力的基礎性前提是與時俱進地加強對高校干部勝任力的研究和探索。針對高校干部的培訓需要以高校干部勝任力模型為目標導向，合理安排培訓及實務時間，通過加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練

本書編寫組.黨的十九屆四中全會《決定》學習百問[M]，北京：學習出版社，黨建讀物出版社，2019：208.

進一步提升高校干部的勝任力。為此，要引入多種提升渠道，通過創(chuàng)新培訓機制、分層分類針對性培訓、打通部屬、市屬高校培訓、創(chuàng)新培訓方法手段等途徑建立科學的高校干部教育培訓體系，從而真正提升高校干部的勝任力，切實打造一批能夠適應新時代、展示新作為、體現(xiàn)新氣象的高素質(zhì)高校領導干部隊伍。

參考文獻：

[1]?中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民日報出版社，2016.

[2]?本書編寫組.黨的十九屆四中全會《決定》學習百問[M]，北京：學習出版社，黨建讀物出版社，2019.

[3]?趙仲杰，孫冬梅.高校工會主席勝任力模型研究[J].北京建筑工程學院報，2014，30（01）：62-67.

[4]?李明斐，盧小君.勝任力與勝任力模型構建方法研究[J].大連理工大學學報（社會科學版），2004（01）：28-32.

[5]?陳云川，雷軼.勝任力研究與應用綜述及發(fā)展趨向[J].科研管理，2004（06）：141-144.

〔本文系北京市教委“兩委一室”委托課題“北京高校干部教育培訓狀況研究”（項目編號：ZH17047）階段性成果〕

（趙仲杰、吳冠蘭，北京建筑大學城市經(jīng)濟與管理學院）