食品安全標(biāo)準(zhǔn)在稽查辦案中的應(yīng)用方法探析

稽查辦案是食品藥品監(jiān)管過程中的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)食品和藥品市場(chǎng)秩序的有效手段。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是稽查辦案過程中的重要技術(shù)手段，但是在實(shí)際應(yīng)用過程中，食品安全標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的不足，需要找到其中存在的問題并不斷對(duì)其進(jìn)行完善，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性和規(guī)則性，充分發(fā)揮食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品違法案件稽查中的作用，不讓不法分子有任何可乘之機(jī)。

一、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與食品安全

1.食品安全與食品安全標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。食品安全是維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展、確保國(guó)民生活幸福的重要指標(biāo)，保證食品安全能夠?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到或正面或側(cè)面的積極影響，不僅能夠促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，還能夠?yàn)閲?guó)家的穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，每個(gè)國(guó)家都在不斷制定和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的法律法規(guī)，確保能夠嚴(yán)格控制食品的質(zhì)量安全，相應(yīng)的，我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全的把控。我國(guó)制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宗旨就是能夠?yàn)閲?guó)民提供真正安全、健康的食品，用更加科學(xué)、可靠的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判食品的安全性，降低食品存在的安全隱患，因此食品安全標(biāo)準(zhǔn)與食品安全是密不可分的，食品安全標(biāo)準(zhǔn)直接影響了食品安全。

2.我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的現(xiàn)狀。食品安全標(biāo)準(zhǔn)主要分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四種類型。這四類標(biāo)準(zhǔn)中會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容交叉和相互矛盾的情況，尤其是在出現(xiàn)了幾次大型食品安全問題之后，我國(guó)又一次修訂了新的《中華人民共和國(guó)食品安全法》，并規(guī)定除了食品安全標(biāo)準(zhǔn)以外不能存在其他的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容交叉和相互矛盾的情況逐漸得到改善，現(xiàn)在逐漸形成了比較健全的能夠切實(shí)為國(guó)民身體健康提供保障的食品安全體系。

二、食品安全標(biāo)準(zhǔn)在稽查辦案中的作用

1.食品安全標(biāo)準(zhǔn)是稽查辦案的重要手段。在稽查辦案過程中會(huì)充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)的作用，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)篩選出食品存在的安全問題，因此，食品安全標(biāo)準(zhǔn)成為稽查辦案過程中的指導(dǎo)性宗旨。

2.食品安全標(biāo)準(zhǔn)貫穿稽查辦案的始終?；檗k案的過程中始終堅(jiān)持按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定來嚴(yán)格依法打擊違法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，確保食品企業(yè)能夠完全按照法律規(guī)定選擇食品原材料并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整比例，避免出現(xiàn)違規(guī)情況，在社會(huì)營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。比如，在實(shí)際稽查辦案過程中，要對(duì)食品添加劑進(jìn)行檢測(cè)，以防止濫用情況的出現(xiàn)。而這個(gè)過程是非常復(fù)雜的，不僅需要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，借助科學(xué)的檢測(cè)手段對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)，還要嚴(yán)格把控食品添加劑的來源，以及食品加工完成之后的動(dòng)向，這個(gè)過程中要始終以相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，避免出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品在市場(chǎng)上流通，為國(guó)民提供真正放心的食品。

3.食品安全標(biāo)準(zhǔn)是提高食品安全監(jiān)管的重要手段。在進(jìn)行食品的稽查辦案時(shí)要嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，如果抽查的食品存在任何安全隱患，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)檢測(cè)結(jié)果提出疑問，都要依法采取暫存的強(qiáng)制措施，并將檢驗(yàn)的食品按照司法程序的要求送到專業(yè)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次檢測(cè)，最終按照專業(yè)司法質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)構(gòu)為評(píng)判依據(jù)，進(jìn)行最終的決策。稽查執(zhí)法人員在辦案過程中要嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行檢測(cè)任務(wù)，并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，要做到嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究，確保讓每一個(gè)食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)者都能夠切實(shí)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)自覺履行法定責(zé)任，為國(guó)民生產(chǎn)讓人放心的健康的安全的食品。

例如，在檢測(cè)出某一食品類產(chǎn)品存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)后，就要根據(jù)食品安全法的相關(guān)規(guī)定依法采取相應(yīng)的解決措施，首先是要立即暫停該食品的生產(chǎn)，避免食品數(shù)量的進(jìn)一步增多；其次就是對(duì)已生產(chǎn)出的食品進(jìn)行封存，阻止食品的流通；最后還需要對(duì)消費(fèi)者實(shí)行退貨理賠的措施，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)在稽查辦案中的應(yīng)用方法

1.食品檢驗(yàn)報(bào)告。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢測(cè)食品的重要依據(jù)，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過采取科學(xué)技術(shù)對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，并出具專業(yè)的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告，這不僅能夠成為食品質(zhì)量檢驗(yàn)的重要依據(jù)，也是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專業(yè)性的體現(xiàn)。但當(dāng)前市面上的食品種類越來越多，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，這也影響到食品檢驗(yàn)報(bào)告的正確率。但是在稽查執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員是完全按照食品檢驗(yàn)報(bào)告的結(jié)果進(jìn)行任務(wù)的執(zhí)行，這也就意味著有些不安全食品可能會(huì)因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的滯后而逃過監(jiān)管，最終流入市場(chǎng)，給消費(fèi)者的身體健康帶來威脅。

2.食品安全標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展情況。如今偵破食品安全違法案件的難度越來越大，很多食品違法手段更加趨向于高科技手段，面對(duì)這種情況，在稽查食品安全違法案件時(shí)就要完全按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，仔細(xì)甄別。在國(guó)家最新下達(dá)的文件中，特別提出了要加大對(duì)嬰幼兒食品以及經(jīng)特殊配方研制的食品等類別食品安全檢驗(yàn)的力度，整合各部門對(duì)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全完善的食品安全監(jiān)管體系，解決食品安全標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)交叉、重復(fù)和矛盾的問題，確保每一種在市面上流傳的食品都是達(dá)到食品安全標(biāo)準(zhǔn)的安全可靠的食品。

3.食品安全標(biāo)準(zhǔn)要與國(guó)際接軌。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加深，我國(guó)的很多食品都會(huì)出口到國(guó)外，而這些食品就需要符合當(dāng)?shù)氐氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)，這也就意味著，國(guó)內(nèi)的食品不僅需要在生產(chǎn)過程中符合我國(guó)的要求，還需要滿足越來越多進(jìn)出口國(guó)家的要求，以確保能夠在國(guó)際貿(mào)易中站穩(wěn)腳跟，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一定地位。這就要求我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與國(guó)際接軌，避免出現(xiàn)不必要的麻煩。例如，當(dāng)前很多國(guó)家都拒絕食品原材料中有抗生素殘留，比如雞肉，但我國(guó)對(duì)食品中抗生素殘留的要求較為寬泛，這就需要及時(shí)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，制定更為嚴(yán)格的抗生素殘留標(biāo)準(zhǔn)，保證國(guó)內(nèi)食品的正常出口。

當(dāng)前食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全檢驗(yàn)體系都還在不斷發(fā)展和完善的過程中，只有進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全法律監(jiān)管力度，完善食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，加大對(duì)食品違法案件的懲罰力度，突出食品安全標(biāo)準(zhǔn)在稽查案件中的重點(diǎn)地位，在稽查辦案過程中充分發(fā)揮食品安全標(biāo)準(zhǔn)的作用，加強(qiáng)對(duì)食品安全法律常識(shí)的宣傳和普及，才能夠進(jìn)一步確保每一種流通在市場(chǎng)上的食品都是安全、可靠、放心食用的。

作者簡(jiǎn)介：孟亞輝（1974-），男，漢族，河北定州人，大學(xué)本科，研究方向?yàn)槭称匪幤芬?guī)范化監(jiān)管。